Artikel 96

Die Führung der Angelegenheiten von Regierung und Volk wird durch Ämter, Behörden und Verwaltungen wahrgenommen, deren Aufgabe darin besteht, die Geschäfte des Staates zu führen und die Interessen des Volkes umzusetzen.

Management of the government’s and people’s affairs is carried out by offices, departments, and administrations, whose task is to ensure the management of the State’s business and the carrying out of the people’s interests.

Der Gesandte Allahs ﷺ führte die Angelegenheiten selbst und ernannte Sekretäre für deren Verwaltung. So besorgte der Gesandte ﷺ die Angelegenheiten der Menschen in Madinah, löste ihre Probleme, ordnete ihre Beziehungen, sorgte für ihre Bedürfnisse und wies sie auf das hin, was ihnen zuträglich war. All diese Dinge gehören zu den Verwaltungsaufgaben, die ihr Leben von Schwierigkeiten und Verwicklungen befreiten.

The Messenger of Allah (pbuh) used to run and carry out the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (pbuh) used to carry out the affairs of the people in Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs, and direct them to that which suited them. All of these matters are of the administration issues that eased their life from problems or complications:

In Bildungsfragen machte der Gesandte Allahs ﷺ das Lösegeld für die ungläubigen Kriegsgefangenen zur Unterweisung von zehn Muslimen, wobei das Lösegeld (die Unterweisung von zehn Muslimen) als Gegenleistung für die Beute (die Bildung) diente, die zum Eigentum der Muslime wurde. Somit war die Sicherung der Bildung eine der Angelegenheiten der Muslime.

In matters of education, the Messenger of Allah (pbuh) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslims, where the ransom (the teaching of ten Muslims) was in return for spoils (education), which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims’ affairs.

Im Gesundheitswesen wurde dem Gesandten Allahs ﷺ ein Arzt als Geschenk gegeben, doch er übertrug ihn den Muslimen. Dass der Gesandte Allahs ﷺ ein Geschenk erhielt und es weder benutzte noch für sich behielt, sondern den Muslimen zuwies, ist ein Beleg dafür, dass das Gesundheitswesen zu den Anliegen der Muslime gehört.

In healthcare, the Messenger of Allah (pbuh) was given a doctor as a gift, but he assigned him to the Muslims. The fact that the Messenger of Allah (pbuh) received a gift and he did not use it, nor take it, but rather assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of the Muslims.

Was die Beschäftigung betrifft, so wies der Gesandte Allahs ﷺ einen Mann an, sich ein Seil und dann eine Axt zu kaufen, Brennholz zu sammeln und es an die Leute zu verkaufen, anstatt sie um Almosen zu bitten, wobei der eine ihm etwas geben könnte, während der andere sich weigern würde. So war die Lösung der Probleme der Arbeit auch eines der Anliegen der Muslime. Abu Dawud und Ibn Maja überliefern:

In regards to employment, the Messenger of Allah (pbuh) directed a man to buy a rope and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims’ interests. Abu Dawud and Ibn Maja narrate:

. يَسْأَلُهُ، فَ قَالَ: أَمَا فِي ب يَْتِكَ شَيْءٌ؟ أَنَّ رَجُلاً مِنَ الأَنْصَارِ أَتَى النَّبِيَّ « بِيَدِهِ وَقَالَ : قَالَ: ب لََى ... قَالَ: ائْتِنِي بِهِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِهِمَا، فَأَخَذَهُمَا رَسُولُ اللهِ مَنْ يَشْ تَرِي هَذَيْنِ ؟ ... قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهُمَا بِدِرْهَمَيْنِ، فَأَعْطَاهُمَا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهَمَيْنِ، وَأَعْطَاهُمَا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْ تَرِ بِأَحَدِهِمَا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ عُودًا بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ لَهُ: بِالآخَرِ قَدُومً ا فَأْتِنِي بِهِ، فَأَتَاهُ بِهِ، فَشَدَّ فِيهِ رَسُولُ اللَّهِ اذْهَبْ فَاحْ تَطِبْ وَبِعْ، وَلا أَرَيَ نَّكَ خَمْسَةَ عَشَرَ ي وَْماً، فَذَهَبَ الرَّجُلُ يَحْ تَطِبُ وَيَبِيعُ، »... فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشَرَةَ دَرَاهِمَ .

„Ein Mann von den Ansar kam zum Propheten ﷺ und bat ihn um Almosen. Er ﷺ fragte: Hast du nichts in deinem Haus? Er antwortete: Doch … Da sagte er: Bring sie mir. Er brachte ihm diese Gegenstände, und der Prophet ﷺ nahm sie in seine Hände und fragte: Wer will diese kaufen? … Ein Mann sagte: Ich kaufe sie für zwei Dirham. Er gab sie ihm, nahm die zwei Dirham und reichte sie dem Ansari mit den Worten: Kaufe für eines davon Nahrung und gib sie deiner Familie, und kaufe für das andere eine Axt und bring sie mir. Er brachte sie ihm. Der Gesandte Allahs ﷺ setzte ihr mit eigenen Händen einen Griff ein und sagte: Geh, sammle Brennholz und verkaufe es, und lass mich dich nicht vierzehn Tage lang sehen. Der Mann ging fort, sammelte Brennholz und verkaufte es, und er verdiente zehn Dirham. Al-Bukhari überlieferte von Abu Hurayrah, dass der Gesandte Allahs ﷺ sagte:"

“A man of the Ansar came to the Prophet (phuh) )and begged from him. He (the Prophet (phuh)) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes…He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet (phuh)) took them in his hands and asked: Who will buy these? … A man said: I shall buy them for two dirhams. He gave these to him and took the two dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it, and he earned ten dirhams”. Al-Bukhari reported from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah (pbuh) said:

. لَأَنْ يَحْتَطِبَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً عَلَى ظَهْرِهِ خَيْ رٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا فَ يُ عْطِيَهُ أَوْ « » يَمْنَ عَه .

„Es ist besser für einen von euch, ein Bündel Holz auf seinem Rücken zu tragen und es zu verkaufen, als jemanden um etwas zu bitten, ob er ihm gibt oder verweigert."

“It is better for anyone of you to carry a bundle of wood on his back and sell it than to beg someone whether he gives him or refuses.”.

Zur Frage der Straßen hat der Gesandte Allahs ﷺ zu seiner Zeit die Straßen geregelt, indem er für den Fall eines Streits die Breite der Straße auf sieben Ellen festlegte. Al-Bukhari überlieferte dies von Abu Hurayrah.

On the issue of roads, the Messenger of Allah (pbuh) organised the roads at his time by making the road of seven cubits in case of dispute. Al-Bukhari narrated from Abu Hurayrah.

. » إِذَا تَشَاجَرُوا فِي الطَّرِيقِ بِسَ بْ عَةِ أَذْرُ عٍ قَضَى النَّبِيُّ « .

„Der Prophet ﷺ entschied, dass sieben Ellen als öffentlicher Weg freigelassen werden sollten, wenn es einen Streit über den Weg gab.“ Die Überlieferung von Muslim sagt:

“The Prophet (phuh) judged that seven cubits should be left as a public way when there was a dispute about the road”. The narration by Muslim says:

. » إِذَا اخْ تَ لَفْ تُمْ فِي الطَّرِيقِ جُعِلَ عَرْضُهُ سَ بْعَ أَذْرُ عٍ « .

„Wenn ihr über einen Weg streitet, soll seine Breite sieben Ellen betragen.“ Ahmad überlieferte es von Ibn ʿAbbas.

“If you dispute over a road its breadth should be made seven cubits”. Ahmad reported from Ibn ‘Abbas.

.» وَالطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْ عَةُ أَذْرُعٍ «.

„Der Gesandte Allahs ﷺ sagte: ‚Die viel benutzte Straße misst sieben Ellen.‘“ Und in einer anderen Überlieferung von Ahmad, von ‘Ubada b. As-Samit.

“The Messenger of Allah (pbuh) said: The frequented road is seven cubits” and in another report by Ahmad from ‘Ubada b. Al- Samit.

. فِي الرَّحَبَةِ تَكُونُ بَ يْنَ الطَّرِيقِ ثُمَّ يُرِيدُ أَهْلُهَا الْبُ نْ يَانَ فِيهَا وَقَضَى « » فَ قَضَى أَنْ ي تُْ رَكَ لِلطَّرِيقِ فِيهَا سَبْعُ أَذْرُعٍ.

Der Prophet ﷺ entschied, dass sieben Ellen für den Weg freigelassen werden sollen, falls Leute einen Bereich (mitten auf dem Weg) für ihren eigenen Bau abtrennen möchten.

“The Prophet (phuh) ruled that seven cubits should be left for the road in case people want to set aside an area (in the middle of the road) for their own building.”.

Dies gehörte zur damaligen Verwaltungsorganisation, und wenn ein größerer Umfang nötig ist, ist dies nach der Auffassung der Schule des Al-Shafi'i erlaubt.

This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of the school of Al-Shafi'i.

Der Gesandte Allahs ﷺ hat auch das Übertreten gegen den Weg untersagt. Tabarani überlieferte in Al-Sagheer:

The Messenger of Allah (pbuh) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in Al-Sagheer:

.» مَنْ أَخَذَ مِنْ طَرِيقِ الْمُسْلِمِينَ شِبْراً طَوَّقَهُ اللَّهُ ي وَْمَ القِيَامَةِ مِنْ سَ بْعِ أَرَضِينَ «..

„Wer eine Handspanne vom Weg der Muslime nimmt, dem wird Allah am Tag des Gerichts von sieben Erden her umgürten.“

“Whoever takes a handspan from the road of Muslims Allah will encircle him from seven earths on the Day of Judgement.”.

In Angelegenheiten der Landwirtschaft stritt Al-Zubayr mit einem Mann von den Ansar über die Bewässerung aus einem Wasserlauf, der durch ihre Ländereien floss. Der Gesandte Allahs ﷺ sprach:

In matters of agriculture, Al-Zubayr disputed with a man from the Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » اسْقِ يَا زُبَ يْ رُ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَ ارِكَ « .

„O Zubayr! Bewässere dein Land und lass dann das Wasser zu deinem Nachbarn fließen.“ (übereinstimmend überliefert, mit dem Wortlaut von Muslim)

“O Zubayr! water and then let the water flow to your neighbour” (agreed upon with the wording from Muslim).

So führte der Gesandte Allahs ﷺ die Angelegenheiten der Muslime und löste ihre Probleme leicht und einfach, ohne Komplikationen. Dabei bat er einige der Gefährten um Unterstützung, sodass die Angelegenheiten der Menschen zu einer Organisation wurden, die dem Khalifen übertragen war, oder er setzte einen fähigen Verwalter darüber ein, der deren Leitung übernahm. Dies wird auch hier übernommen, um die Last des Khalifen zu verringern, zumal sich die Angelegenheiten der Menschen vermehrt und verzweigt haben. Demgemäß gäbe es eine Organisation für die Angelegenheiten der Menschen, die einem fähigen Verwalter übertragen ist und nach Verfahren und Mitteln geführt wird, die den dort lebenden Bürgern helfen, ihnen die notwendigen Dienstleistungen ohne Komplikationen bereitstellen und vielmehr Leichtigkeit und Einfachheit bieten.

Thus, the Messenger of Allah (pbuh) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some of the companions in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah, or he appointed a competent manager over it that took charge of it. This is what is adopted here so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people’s affairs entrusted to a competent manager, and run by styles and means that assist the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.

Dieses System besteht aus Verwaltungen, Abteilungen und Direktionen. Die Verwaltung ist die Gesamtleitung jeglicher staatlichen Angelegenheit, etwa Staatsbürgerschaft, Verkehr, Münzprägung, Bildung, Gesundheit, Landwirtschaft, Beschäftigung, Straßen und anderes. Diese Verwaltung übernimmt die Führung ihrer eigenen Angelegenheiten sowie aller Abteilungen und Direktionen, die ihr unterstehen. Die Abteilung führt ebenfalls ihre eigenen Angelegenheiten und diejenigen der Direktionen, die ihr unterstehen. Die Direktion führt gleichermaßen ihre eigenen Angelegenheiten und die Angelegenheiten aller Sektionen und Bereiche, die ihr unterstehen.

This system consists of administrations, departments, and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would also run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

Der Zweck der Einrichtung dieser Verwaltungen, Abteilungen und Direktionen besteht darin, die Angelegenheiten des Staates zu führen und die Interessen der Menschen zu verwirklichen.

The purpose of establishing these administrations, departments, and directorates, is to manage the State’s affairs and to carry out the peoples’ interests.

Das administrative Gerüst ist eine Form der Ausführung einer Handlung und ein Mittel unter den verschiedenen Mitteln. Daher bedarf es keines spezifischen Beweises; es genügt ein allgemeiner Beweis, der seinen Ursprung anzeigt. Man kann nicht einwenden, diese Mittel seien Handlungen des Gottesdieners, weshalb es nicht zulässig sei, sie anders als nach den Regeln der Shari'ah durchzuführen. Dieser Einwand greift nicht, weil diese Handlungen auf einem allgemeinen Beweis für ihren Ursprung beruhen, der daher alles umfasst, was sich davon in Form von Handlungen ableitet, es sei denn, es findet sich für die Handlung, die ein Zweig des Ursprungs ist, ein spezifischer Beweis aus der Shari'ah; in diesem Fall wird dem spezifischen Beweis gefolgt. Zum Beispiel sagt Allah (swt):

The administrative apparatus is a style from the styles of undertaking an action, and is an instrument from the various means, and so it does not require a specific evidence; it is sufficient to provide a general evidence that indicates its origin, and it cannot be argued that these instruments are the actions of the worshipper and ,therefore, it is not correct for them to proceed except in accordance with the Shari’ah rules. The reason this cannot be argued is because these actions are based upon a general evidence for their origin, and so it encompasses everything that branches off it in terms of actions, unless a specific Shari’ah evidence for the action which is a branch of the origin is found in which case the specific evidence is followed. For example, Allah (swt) says.

„Und entrichtet die Zakāt“ (TMQ 73:20), was ein allgemeiner Beweis ist, und es gibt Beweise für die Handlungen, die sich davon ableiten, für die Berechnung des Nisāb (Betrag, ab dem Zakāt auf das Vermögen fällig wird), für die Einsammler und für die Kategorien, die zum Empfang der Zakāt berechtigt sind; all dies sind Handlungen, die sich davon ableiten.

“And give Zakah” (TMQ 73:20), which is a general evidence, and there are evidences for the actions which branch out from it, for the calculation of the Nisab (amount after which Zakat is due upon the wealth), the collectors, and the categories which are eligible to receive the Zakat; these are all actions which branch out from.

„Und entrichtet die Zakāh“. Es gibt keine Belege dafür, wie die Einsammler sie einziehen sollen: ob sie reitend oder zu Fuß gehen, ob sie einige Leute zur Unterstützung anstellen oder nicht, ob es in einem Heft verzeichnet werden soll, ob ihnen ein Ort zugewiesen wird, an dem sie sich versammeln, ob sie ein Lager haben sollen, in das sie das Eingesammelte legen, ob das Lager unterirdisch sein soll oder wie die Getreidespeicher gebaut, und ob die Zakāh in Geld in Säcken oder in Kisten eingesammelt werden soll. Dies und ähnliche Fragen sind Handlungen, die sich aus „Und entrichtet die Zakāh“ verzweigen, und sie werden vom allgemeinen Beleg umfasst, da es keinen spezifischen Beleg dafür gibt. Dasselbe gilt für alle Arten (der Ausführung). Demnach ist die Art und Weise eine Handlung, die sich von einer Handlung mit allgemeinem Beleg ableitet. Folglich bedarf sie keines eigenen Beleges, denn der allgemeine Beleg für ihren Ursprung ist zugleich ein Beleg für sie.

“And give Zakah”. There are no evidences regarding how the collectors should collect it, whether they should be riding or walking, should they employ some people to help them with it or not, should it be recorded in a booklet, are they assigned a place where they gather, should they have a storage in order to place in it whatever is gathered, should the storage be underground or built like the grain warehouses and should the Zakat which is monetary be collected in bags or boxes. These and similar issues are actions which branch out from “And give Zakah”, and they are encompassed by the general evidence since there is no specific evidence regarding them. This is the same for all the styles. Accordingly, the style is the action that is a branch of an action that has general evidence. Consequently, there is no need for it to have evidence, since the general evidence of its origin is an evidence for it.

Aus diesem Grund können die Verwaltungsformen aus jedem beliebigen System übernommen werden, sofern sie geeignet sind, die Arbeit des Verwaltungsapparats zu erleichtern und den Bedürfnissen der Menschen zu entsprechen, da Verwaltungsformen keine Regel sind, die einen Beleg aus der Scharia erfordert. Deshalb übernahm ꞏUmar (ra) die Form des Diwan (Register) zur Erfassung der Namen der Soldaten und Bürger, um ihnen aus dem öffentlichen oder staatlichen Vermögen Güter wie Zuwendungen oder Gehälter zukommen zu lassen.

For that reason the administrative styles can be taken from any system, if they were suitable to make the work of the administrative apparatus easier and fulfil the needs of the people, since the administrative styles are not a rule that requires Shari’ah evidence. Due to this, Umar (ra) took the style of the Diwan (register) for recording the names of the soldiers and citizens, in order to distribute the wealth to them from the public or state wealth such as benefits or salaries.

‘Abid Ibn Yahya berichtete auf die Autorität von Al-Harith b. Nufayl, dass Umar (ra) die Muslime um Rat bezüglich der Erfassung der Diwane fragte, und ‘Ali b. Abi Talib (ra) schlug vor: „Verteile alle Mittel, die du jedes Jahr einnimmst, und behalte nichts davon zurück.“ ‘Uthman b. ‘Affan (ra) sagte: „Ich sehe, dass viele Mittel unter den Menschen verteilt werden, und wenn sie nicht gezählt werden, um zu wissen, wer genommen hat und wer nicht, fürchte ich, dass die Angelegenheit außer Kontrolle geraten könnte.“ Daraufhin sagte Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira: „Ich war in Al-Sham und bemerkte, dass seine Könige ein Diwan eingeführt und Soldaten angeworben hatten, warum tust du nicht dasselbe?“ Umar (ra) nahm seinen Rat an und rief ‘Aqil b. Abi Talib, Makhramah b. Nufayl und Jubayr Ibn Mat‘am, die junge Männer aus Quraysch waren, und sprach: „Erfasst die Menschen nach ihrem Wohnort.“

‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith b. Nufayl that Umar (ra) consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and ‘Ali b. Abi Talib (ra) suggested, “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of it.” ‘Uthman b. ‘Affan (ra) said, "I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira said, “I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?” Umar (ra) took his advice and summoned ‘Aqil b. Abi Talib and Makhramah b. Nufayl and Jubayr Ibn Mat‘am, who were young men from Quraysh, and said, "Record the people according to where they live.".

Als der Islam den Irak erreichte, bestand das Diwan für Zahlungen und Steuereinziehung unverändert fort. Das Diwan von Al-Sham war in lateinischer Sprache verfasst, da das Gebiet Teil des Römischen Reiches gewesen war, und das Diwan des Irak war in persischer Sprache verfasst, da es Teil des Persischen Reiches gewesen war. Zur Zeit von Abdul Malik ibn Marwan wurde das Diwan von Al-Sham ins Arabische übersetzt (im Jahr 81 n. H.). Danach wurden je nach Bedarf und entsprechend den Erfordernissen der Verwaltung der Interessen der Menschen mehrere Dawawin eingerichtet. Dawawin für die Streitkräfte wurden zur Registrierung und zur Vergabe von Zuwendungen eingeführt, und andere dienten dazu, die Gebühren und Forderungen aller Transaktionen zu verzeichnen. Ein weiteres Diwan wurde für die ‘Amils und Walis eingeführt, um jede Ernennung und jede Absetzung festzuhalten, und weitere Dawawin wurden im Schatzamt (Bayt al-Mal) genutzt, um Einnahmen und Ausgaben und so weiter zu erfassen. Die Einführung eines Diwans richtete sich nach dem jeweiligen Bedarf, und seine Gestalt veränderte sich im Laufe der Jahre aufgrund der Unterschiede in Stil und Mitteln.

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and fund collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Alsham was translated to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawaein were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the ‘Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawaein were used in the treasury (Bayt Al-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was depending on the need for it and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

Für jedes Diwan wurde ein Vorsteher zusammen mit weiterem Personal eingesetzt; in manchen Fällen durfte der Vorsteher das Personal selbst bestimmen, und mitunter wurde es ihm zugewiesen.

A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.

So würde ein Diwan je nach Bedarf eingerichtet, zusammen mit den Formen und Mitteln, die dazu dienen, diesen Bedarf zu erfüllen. Es ist erlaubt, in jeder Zeit, in jeder Provinz und in jedem Land unterschiedliche Formen und Mittel zu haben.

A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help in carrying out that need. It is permitted to have different styles and means in every era, and in every province, and in every country.