Die Gebiete, die vom Staat regiert werden, sind in Einheiten unterteilt, wobei jede Einheit Wilayah (Provinz) genannt wird. Jede Provinz ist wiederum in Einheiten unterteilt, und jede Einheit wird ’Imalah (Distrikt) genannt. Derjenige, der die Provinz verwaltet, wird Wali (Gouverneur) oder Amir genannt, und derjenige, der den ’Imalah verwaltet, wird ’Aamil (Beamter) oder Hakim (Herrscher) genannt.

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

Die Statthalter sind Herrscher, da die Statthalterschaft Herrschaft ist; so wird es im Wörterbuch Al-Muhit erwähnt: „Und etwas regieren bedeutet, darüber Statthalterschaft (Wilayah) und Vormundschaft (Wilayah) auszuüben; oder es ist die Wurzel, und wilayah ist der Plan, die Führung und die Autorität“. Sie erfordert die Bevollmächtigung durch den Khalifen oder jemanden, den dieser dazu bevollmächtigt hat; daher wird der Statthalter nur vom Khalifen eingesetzt. Der Ursprung der Statthalterschaft bzw. Führung, mit anderen Worten bei den Statthaltern und Führern, ist das Handeln des Gesandten Allahs ﷺ. Es ist bestätigt, dass er Statthalter über Länder einsetzte und ihnen das Recht gab, über die Regionen zu herrschen. Er setzte Mu’adh bin Jabal über Al-Jund, Ziyad bin Labid über Hadramaut und Abu Musa Al-Ash’ari über Zabid und Aden ein. Der Statthalter ist der Vertreter des Khalifen, und er übernimmt jede Handlung, in der er den Khalifen gemäß dem vertritt, was ihm übertragen wurde. Die Statthalterschaft hat nach der Scharia keine bestimmte Begrenzung; daher gilt jeder, der im Namen des Khalifen bei irgendeiner Herrschaftshandlung tätig wird, in dieser Handlung als Statthalter, gemäß den Worten, die der Khalif bei seiner Einsetzung festlegte. Die Statthalterschaft über Länder bzw. die Führung ist jedoch auf ein bestimmtes Gebiet beschränkt, da der Gesandte Allahs ﷺ das Gebiet festlegte, über das jemand Statthalter sein sollte, oder die Führung für den Anführer bevollmächtigte. Diese Statthalterschaft ist von zweierlei Art: allgemein oder speziell. Die allgemeine umfasst alle Angelegenheiten der Herrschaft innerhalb der Statthalterschaft, und eine Bevollmächtigung auf diese Weise bedeutet, dass der Khalif ihm die Führung der Stadt oder Region der Statthalterschaft über all ihre Bewohner und die Behandlung aller Angelegenheiten in all seinem Handeln überträgt, so dass er eine umfassende Kontrolle hat. Was die spezielle Führung betrifft, so ist diese dann gegeben, wenn die Führung des Anführers auf die Verwaltung des Heeres, die Regierung der Untertanen, den Schutz der Grenzen und die Verteidigung der Heiligtümer in jener Region oder Stadt beschränkt ist. Er darf sich nicht in die Rechtsprechung und die Erhebung der Steuern einmischen.