В каждой провинции есть собрание, избираемое из её жителей и возглавляемое губернатором. Собрание имеет полномочия участвовать в высказывании мнений по административным вопросам, но не в управлении; и это преследует две цели:

Every province has an assembly elected from its people and championed by the governor. The assembly has the authority to participate in expressing opinions on administrative matters and not on ruling; and this would be for two objectives:

Во-первых, предоставление губернатору необходимой информации о положении губернаторства и его нуждах, а также выражение своего мнения по этому поводу.

Firstly - providing the necessary information about the situation of the governorate and its needs to the governor and to express their opinion about that.

Во-вторых — чтобы выразить своё удовлетворение или недовольство правлением правителя над ними.

Secondly - in order to express their contentment or complaint about the rule of the governor over them.

Мнение собрания не является обязательным в первом случае, а во втором случае обязательно: если жалуются на правителя, его смещают.

The opinion of the assembly is not binding in the first instance and is binding in the second – if they complain about the governor he is removed.

Не известно, чтобы у правителей Посланника (мир ему) был провинциальный совет, и не известно из действий Посланника (мир ему), что он назначал провинциальный совет; так же ничего подобного не известно и от праведно направляемых халифов. Исходя из этого, провинциальный совет не относится к аппарату власти или шариатским нормам, поскольку аппаратом власти является всякое действие из числа управленческих действий, для которого есть шариатское доказательство, а то, для чего доказательства нет, не относится к аппарату власти. Оно подлежит рассмотрению: если это частное действие, выведенное из корневого, то оно следует этому корню и относится к способам и средствам, которые разрешено применять, то есть к тому, что называется администрированием; а если корневое или частное действие имеет доказательство, то предпринимать его не правильно иначе как в соответствии с шариатским доказательством.

It is not known that the governors of the Messenger (pbuh) used to have a provincial assembly and it is not known from the actions of the Messenger (pbuh) that he selected a provincial assembly, and in the same way, nothing similar is known from the righteously guided Khulafaa’. From this, the provincial assembly is not part of the ruling apparatus or the Shari’ah rules, since the ruling apparatus is every action from the acts of ruling that has a Shari’ah evidence and anything which has no evidence is not from the ruling apparatus. Rather it is examined, and if it is a branch action that is derived from a root, then it follows that root and is from the styles and means that are permitted to be acted upon - in other words, from what is called administration; and if the root or branch action has evidence, then it is not correct to undertake it except in accordance with the Shari’ah evidence.

Областное собрание является вторичным действием, которое проистекает из полномочий губернаторства, поскольку губернатор осуществляет правление и управление, а жители области лучше его осведомлены о реальном положении дел в своей области и о том, что в ней происходит. Соответственно, для него крайне важно иметь сведения, на которые он может опираться при осуществлении своих действий, и эти сведения находятся у жителей области. Исходя из этого, ему необходимо обращаться к жителям области во время управления ими.

The provincial assembly is a branch action that is derived from the actions of the governorship, since the governor undertakes the ruling and administration, and the people of the province are more knowledgeable than him regarding the reality of their province and what occurs within it. Accordingly, it is vital that he has information that he can rely upon in order to undertake his actions and this information is present amongst the people of the province. Based upon this, it is imperative for him to refer to the people of the province while he is governing them.

С одной стороны, его правление провинцией должно строиться на таком основании, чтобы жители провинции не были раздражены им, ибо если они будут недовольны им, то халифа обязан будет отстранить его, так как Посланник Аллаха ﷺ отстранил аль-'Ала' б. аль-Хадрами от должности своего 'амиля над Бахрейном, когда делегация 'Абд Кайс пожаловалась на него, как об этом упоминает Ибн Са'д в «ат-Табакат». Соответственно, необходимо знать мнение жителей провинции относительно того, что он принимает на себя управление ими, довольны ли они этим или нет.

This is from one angle, and from another angle his ruling of the province must be upon a basis that the people of the province are not angered, since if they are angry with him, then it would be upon the Khalifah to remove him, since the Messenger (pbuh) removed Al-’Ala’ b. Al-Hadrami as his ’Amil over Bahrain since the delegation of ’Abd Qays complained about him as mentioned by Ibn Sa’d in Al-Tabaqat. Accordingly, it is imperative that the opinion of the people of the province regarding his undertaking the ruling over them is known as to whether they are content or not.

Кроме того, ему необходимо обращаться к жителям своей провинции во время управления ими по двум причинам: чтобы собрать сведения, которые нужны правителю, и чтобы знать, что жители провинции думают о его правлении. Поэтому правителю необходимо обращаться к жителям своей провинции. Для облегчения этого обращения правитель учреждает провинциальное собрание, избираемое из жителей его провинции, чтобы он мог обращаться к нему по двум вопросам: сбор информации и знание мнения жителей провинции относительно правления правителя. Соответственно, это собрание не имеет никакого совещания (шура) или выяснения мнения и не имеет отношения к практике управления; скорее, оно призвано рассматривать административные действия. Его мнение не является обязательным, но оно существует для того, чтобы помогать правителю. Первым, кто создал такое собрание, был Умар ибн Абд аль-Азиз, ибо ещё до того, как он стал халифом, он был правителем Медины, и когда он проводил собрание руководства, он встречался с двумя людьми, формировавшими мнение, и руководителями своих племён, и говорил им: «Это собрание зла и смуты, и у вас двоих нет иного дела, кроме как следить за мной (контролировать меня). Поэтому, если вы увидите что-то, что не согласуется с истиной, напомните мне об Аллахе и заставьте меня бояться Его». Итак, основа состоит в том, чтобы обращаться к жителям провинции и в наблюдении правителя с их стороны, а для достижения этого обращения рядом с правителем создаётся провинциальное собрание.

Additionally, it is imperative for him to refer to the people of his province while he is governing them, due to the following two reasons: to gather the information which the governor requires and for his knowledge of what the people of his province think about his ruling – ,therefore, it is necessary for him to refer to the people of his province. To facilitate this reference, the governor establishes a provincial assembly which is elected from the people of his province, so that he can refer to it for the two issues: gathering information and knowing the opinion of the people of the province regarding the rule of the governor. Accordingly, this assembly does not have any consultation (Shura) or taking of opinion and nothing to do with the practice of ruling; rather it is to look into the administrative action. Its opinion is not binding but rather it is present in order to assist the governor. The first one who created this assembly was Umar b. ’Abd Al-’Aziz, since before he became the Khalifah, he was the governor over Madinah, and if he conducted a leadership assembly, he would meet two men of the opinion formers and leaders of their tribes, and said to them “It is an assembly of evil and strife, and you two have no action other than to examine me (monitor me), so if you see something which does not agree with the Truth, then remind me of Allah and make me fear Him”. So the origin is to refer to the people of the province and the observation of the governor from their side and in order to achieve this reference, a provincial assembly is created beside the governor.