Земли, которыми управляет Государство, делятся на единицы, и каждая такая единица называется Вилайа (провинция). Каждая провинция делится на единицы, и каждая такая единица называется Имала (округ). Тот, кто управляет провинцией, называется Вали (правитель области) или Амир, а тот, кто управляет Ималой, называется Амиль (работник) или Хаким (судья).

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

Правители являются правителями, поскольку правление (вилайа) и есть управление; об этом говорится в словаре Аль-Мухит: «И управлять чем-либо, и над ним — правление (вилайа) и опека (вилайа), или это корень, а вилайа — это замысел, руководство и власть», и оно требует наделения полномочиями со стороны халифа или того, кому он поручил наделять ими, и поэтому правитель не назначается никем, кроме халифа. Истоком правления или руководства, иными словами, у правителей и руководителей является деяние Посланника Аллаха ﷺ. Подтверждено, что он назначал правителей над землями и предоставлял им право управлять областями. Он назначил Му'аза ибн Джабаля над аль-Джундом, Зиядa ибн Лабида над Хадрамаутом, а Абу Мусу аль-Ash'ари над Забидом и Аденом. Правитель является представителем халифа, и он совершает любые действия, представляя халифа в том, что ему было поручено. Правление не имеет определённых границ согласно шариату, поэтому каждый, кто действует от имени халифа в любом деле управления, считается правителем в этом деле согласно словам, которые халиф определил при его назначении. Однако правление над землями или руководство ограничено определённой областью, поскольку Посланник Аллаха ﷺ обычно определял область, над которой он будет правителем, или наделял полномочиями руководства руководителя. Это правление бывает двух видов — общее или частное. Общее охватывает все вопросы управления, и наделение полномочиями таким образом означает, что халиф поручает ему руководство городом или областью правления над всем их населением и ведение дел во всех его действиях, и поэтому он обладает общей властью. Что касается частного руководства, то оно ограничивается управлением войском, управлением подданными, защитой границ и охраной святынь в этой области или городе. Он не может вмешиваться в деятельность судебной власти и сбор налогов.