Cada provincia tiene una asamblea elegida por su pueblo y respaldada por el gobernador. La asamblea tiene la autoridad para participar en la expresión de opiniones sobre asuntos administrativos y no en el gobierno; y esto sería para dos objetivos:

Every province has an assembly elected from its people and championed by the governor. The assembly has the authority to participate in expressing opinions on administrative matters and not on ruling; and this would be for two objectives:

En primer lugar: proporcionar al gobernador la información necesaria sobre la situación de la gobernación y sus necesidades, y expresar su opinión al respecto.

Firstly - providing the necessary information about the situation of the governorate and its needs to the governor and to express their opinion about that.

En segundo lugar, para expresar su conformidad o su queja por el gobierno del gobernador sobre ellos.

Secondly - in order to express their contentment or complaint about the rule of the governor over them.

La opinión de la asamblea no es vinculante en primera instancia, pero sí lo es en segunda instancia: si se quejan del gobernador, este es destituido.

The opinion of the assembly is not binding in the first instance and is binding in the second – if they complain about the governor he is removed.

No se sabe que los gobernadores del Mensajero (ﷺ) tuvieran una asamblea provincial, ni se sabe por los actos del Mensajero ﷺ que él designara una asamblea provincial; del mismo modo, no se conoce nada similar de los Julafá' bien guiados. De ello se desprende que la asamblea provincial no forma parte del aparato de gobierno ni de las normas de la Shari'ah, ya que el aparato de gobierno es todo acto de gobierno que cuenta con una evidencia de la Shari'ah, y cualquier cosa que no tenga evidencia no pertenece al aparato de gobierno. Más bien, se examina: si es una acción secundaria derivada de una raíz, entonces sigue a esa raíz y se incluye entre los estilos y medios permitidos para actuar, es decir, lo que se denomina administración; y si la acción raíz o secundaria tiene evidencia, no es correcto emprenderla sino de acuerdo con la evidencia de la Shari'ah.

It is not known that the governors of the Messenger (pbuh) used to have a provincial assembly and it is not known from the actions of the Messenger (pbuh) that he selected a provincial assembly, and in the same way, nothing similar is known from the righteously guided Khulafaa’. From this, the provincial assembly is not part of the ruling apparatus or the Shari’ah rules, since the ruling apparatus is every action from the acts of ruling that has a Shari’ah evidence and anything which has no evidence is not from the ruling apparatus. Rather it is examined, and if it is a branch action that is derived from a root, then it follows that root and is from the styles and means that are permitted to be acted upon - in other words, from what is called administration; and if the root or branch action has evidence, then it is not correct to undertake it except in accordance with the Shari’ah evidence.

La asamblea provincial es una acción derivada de las acciones de la gobernación, ya que el gobernador lleva a cabo el gobierno y la administración, y las gentes de la provincia tienen más conocimiento que él sobre la realidad de su provincia y lo que en ella ocurre. En consecuencia, es vital que disponga de información en la que pueda confiar para llevar a cabo sus acciones, y esta información se encuentra entre las gentes de la provincia. Con base en esto, es imperativo que recurra a las gentes de la provincia mientras las gobierna.

The provincial assembly is a branch action that is derived from the actions of the governorship, since the governor undertakes the ruling and administration, and the people of the province are more knowledgeable than him regarding the reality of their province and what occurs within it. Accordingly, it is vital that he has information that he can rely upon in order to undertake his actions and this information is present amongst the people of the province. Based upon this, it is imperative for him to refer to the people of the province while he is governing them.

Desde otro ángulo, su gobierno de la provincia debe fundarse en que la gente de la provincia no esté molesta; pues si se molestan con él, entonces corresponde al Jalifa destituirlo, ya que el Mensajero de Allah ﷺ destituyó a Al-'Ala' b. Al-Hadrami como su 'Amil sobre Bahréin cuando la delegación de 'Abd Qays se quejó de él, como lo menciona Ibn Sa'd en Al-Tabaqat. En consecuencia, es imperativo que se conozca la opinión de la gente de la provincia respecto a que él asuma el gobierno sobre ellos, es decir, si están conformes o no.

This is from one angle, and from another angle his ruling of the province must be upon a basis that the people of the province are not angered, since if they are angry with him, then it would be upon the Khalifah to remove him, since the Messenger (pbuh) removed Al-’Ala’ b. Al-Hadrami as his ’Amil over Bahrain since the delegation of ’Abd Qays complained about him as mentioned by Ibn Sa’d in Al-Tabaqat. Accordingly, it is imperative that the opinion of the people of the province regarding his undertaking the ruling over them is known as to whether they are content or not.

Además, es imprescindible que él consulte a la gente de su provincia mientras los gobierna, por las dos razones siguientes: para reunir la información que el gobernador requiere y para conocer lo que la gente de su provincia piensa acerca de su gobierno; por tanto, es necesario que recurra a la gente de su provincia. Para facilitar esta consulta, el gobernador establece una asamblea provincial elegida de entre la gente de su provincia, a la que puede recurrir para los dos asuntos: reunir información y conocer la opinión de la gente de la provincia respecto al gobierno del gobernador. En consecuencia, esta asamblea no tiene ninguna función de consulta (Shura) ni de toma de opinión, y nada que ver con el ejercicio del gobierno; más bien, su función es examinar la acción administrativa. Su opinión no es vinculante, sino que existe para asistir al gobernador. El primero que creó esta asamblea fue Umar b. ’Abd Al-’Aziz, pues antes de llegar a ser califa fue gobernador de Medina, y cuando celebraba una asamblea de gobierno, se reunía con dos hombres de los formadores de opinión y líderes de sus tribus, y les decía: "Es una asamblea de maldad y discordia, y ustedes dos no tienen otra función que examinarme (vigilarme); así que, si ven algo que no concuerda con la Verdad, recuérdenme a Allah y háganme temer a Él". Por tanto, lo esencial es recurrir a la gente de la provincia y que estos observen al gobernador, y para lograr esta consulta se crea una asamblea provincial junto al gobernador.

Additionally, it is imperative for him to refer to the people of his province while he is governing them, due to the following two reasons: to gather the information which the governor requires and for his knowledge of what the people of his province think about his ruling – ,therefore, it is necessary for him to refer to the people of his province. To facilitate this reference, the governor establishes a provincial assembly which is elected from the people of his province, so that he can refer to it for the two issues: gathering information and knowing the opinion of the people of the province regarding the rule of the governor. Accordingly, this assembly does not have any consultation (Shura) or taking of opinion and nothing to do with the practice of ruling; rather it is to look into the administrative action. Its opinion is not binding but rather it is present in order to assist the governor. The first one who created this assembly was Umar b. ’Abd Al-’Aziz, since before he became the Khalifah, he was the governor over Madinah, and if he conducted a leadership assembly, he would meet two men of the opinion formers and leaders of their tribes, and said to them “It is an assembly of evil and strife, and you two have no action other than to examine me (monitor me), so if you see something which does not agree with the Truth, then remind me of Allah and make me fear Him”. So the origin is to refer to the people of the province and the observation of the governor from their side and in order to achieve this reference, a provincial assembly is created beside the governor.