Artículo 148
Article 148
El presupuesto del Estado tiene capítulos permanentes determinados por las normas de la Shari'ah. En cuanto a las secciones del presupuesto, las cantidades asignadas a cada sección y los asuntos de cada sección cubiertos por estas cantidades, quedan a la opinión del Khalifah y a su Ijtihad.
The budget of the State has permanent chapters determined by Shari’ah rules. As for the sections of the budget, the amounts allocated for each section, and the issues of each sectioncovered by these amounts are left to the opinion of the Khalifah and his Ijtihad.
El término presupuesto es un término occidental, y su significado es la explicación de los ingresos que el Estado percibe, y una explicación de sus capítulos, que son los aspectos que se agrupan en el presupuesto, y una explicación de sus secciones, que son las ramificaciones de estos aspectos, y una explicación de las cantidades que son ingresos. Junto a eso, existe un borrador de la explicación de los gastos que el Estado va a realizar, mediante la explicación de sus capítulos, que son los aspectos en los que se empleará el gasto, y una explicación de sus secciones, es decir, las ramificaciones de estos aspectos, y una explicación de las cantidades que se gastarán en cada uno de los asuntos mencionados en cada sección. Esta es la realidad del presupuesto. Esta realidad no era conocida por los musulmanes; más bien conocían el Bayt al-Mal, y allí se enviaban los ingresos y de allí se realizaban los gastos. Sin embargo, la existencia de ingresos para el Bayt al-Mal y el hecho de que los gastos salgan de él, encarna la realidad del presupuesto aunque no se le diera ese nombre, y nada impide utilizar este término según su significado terminológico, que es la recopilación de los capítulos de ingresos y gastos, con secciones para cada uno de ellos. Sobre esta base, el Estado tiene un presupuesto, y el Bayt al-Mal es responsable de este presupuesto.
The word budget is a Western term, and its meaning is the explanation of the income that the State takes, and an explanation of its chapters, which are the aspects that are gathered in the budget, and an explanation of its sections, which are the branches of these aspects, and an explanation of the amounts which are incoming. Alongside that, there is a draft of the explanation of the expenditure that the State will spend, by explaining its chapters which are the aspects upon which the expenditure will be used, and an explanation of its sections, in other words, the branches of these aspects, and an explanation of the amounts that will be spent upon every one of the issues mentioned in each section. This is the reality of the budget. This reality was not known to the Muslims; rather they knew the Bayt Al-Mal, and the income was sent there and the expenditure was spent from it. However, the presence of income for the Bayt Al-Mal and the fact that the expenditure comes from it, embodies the reality of the budget even if it was not named with that term, and there is nothing to prevent the use of this term according to its terminological meaning, which is the collection of the chapters of income and expenditure, with sections for each of these. Built upon this, the State has a budget, and the Bayt Al-Mal is responsible for this budget.
En cuanto a la preparación de este presupuesto en cuanto a sus capítulos, secciones y montos que se redactan, estos han sido decididos por las leyes de la Shari'ah. Así pues, las leyes de la Shari'ah establecieron y decidieron los ingresos, como los impuestos sobre la tierra y el botín, y los gastos fueron establecidos y decididos en cuanto a cómo deben gastarse; y se confirmó en qué se debe gastar y en qué se debe gastar si el dinero se encuentra para hacerlo. Los ingresos y los gastos fueron establecidos y decididos por las normas de la Shari'ah, y por lo tanto los capítulos del presupuesto se basan permanentemente en ello, ya que la Shari'ah los decidió y la norma de la Shari'ah es permanente y no cambia.
As for the preparation of this budget in terms of its chapters, sections and amounts which are drafted, these have been decided by the Shari’ah laws. So the Shari’ah laws introduced and decided income such as land taxes and booty, and expenditures were introduced and decided how it should be spent, and it was confirmed what must be spent upon and what needs to be spent upon if the money is found to do so. The income and expenditure were introduced and decided by the Shari’ah rules, and therefore the chapters of the budget are permanently based upon that, since the Shari’ah decided them and the Shari’ah rule is permanent and does not change.
En cuanto a las secciones, las ramas que se desprenden de ellas, como el impuesto territorial sobre la tierra con suministro natural de agua y el impuesto territorial sobre la tierra de regadío, o cualquier cosa similar, el Khalifah puede redactarlas, ya que forman parte de la gestión de los asuntos que han quedado a su criterio y ijtihad. De igual manera, las cuantías que se redactan se fijan según su criterio y ijtihad, como cuánto serían la Jizya y el impuesto territorial, y cualquier cosa similar, puesto que forma parte de aquello de lo que él es responsable. Por consiguiente, las evidencias de las normas de la Shari'ah se refieren a los ingresos y gastos del Bayt Al-Mal, y el control sobre lo que hay en el Bayt Al-Mal que la Shari'ah no especificó queda a la opinión y ijtihad del Khalifah.
As for the sections, which are the branches which branch off from them such as the land tax upon the land with a natural water supply, and the land tax upon irrigated land, or anything similar, the Khalifah can draft them, since they are part of the management of the affairs which have been left to his opinion and Ijtihad. In the same manner, the amounts which are drafted are done so according to his opinion and Ijtihad, such as how much the Jizya and land tax would be, and anything similar, since it is part of what he is responsible for. Accordingly, the evidences for the Shari’ah rules are regarding the income and expenditure of the Bayt Al-Mal, and the control over whatever is in the Bayt Al-Mal that the Shari’ah did not specify is left to the opinion and Ijtihad of the Khalifah.
Estas tres evidencias: las evidencias relativas a los ingresos, las relativas a los gastos, y la evidencia de que el Imam es responsable de gobernar los asuntos, son las evidencias de este artículo. Mientras el Khalifah tenga derecho a redactar las secciones de los ingresos y las cantidades que se redactan en cada sección según su opinión e Ijtihad, nada impide la redacción de un presupuesto anual para el Estado, incluyendo sus secciones y las cantidades para cada sección, ya sea para los ingresos o para los gastos. Lo que estaría prohibido es redactar un presupuesto anual para establecer nuevos capítulos, y no sus ingresos y gastos, puesto que estos capítulos han sido decididos por las normas de la Shari’ah y, por tanto, son permanentes.
These three evidences: the evidences regarding the income, those regarding the expenditures, and the evidence that the Imam is responsible for governing the affairs, are the evidences for this article. As long as the Khalifah has the right to draft the sections of the incomes and amounts which are drafted in each section according to his opinion and Ijtihad, then there is nothing to prevent the drafting of an annual budget for the State including its sections and the amounts for each section, whether that is for the income or expenditure. What would be prohibited is drafting an annual budget for the sake of new chapters, and not its income and expenditure, since these chapters have been decided by the Shari’ah rules and so they are permanent.