يُعيّن الخليفةُ مُساعِدين للتنفيذ، وعملُهم إداريٌّ. إنّهم ليسوا حُكّامًا، وديوانُهم هو المؤسسةُ التي تُنفّذ ما يُصدِره الخليفةُ في سلطتَي الشؤون الداخلية والشؤون الخارجية، وتُقدِّم إليه ما يَرِد إليه من هاتين السلطتين. والديوانُ هو الواسطةُ بين الخليفة وغيره، فيُبلِّغ عنه وإليه في الأمور التالية:

The Khalifah appoints assistants for implementation and their work is administrative. They are not rulers and their department is the institution that executes what the Khalifah issues in both of the internal and foreign affairs authorities and submits what comes to him from these authorities. The department is the intermediary between the Khalifah and others, conveying to and from him in the following matters:

أ. العلاقات مع الناس.

a. Relations with the people.

العلاقات الدولية

b. International relations.

ج. العسكري

c. The military.

د. مؤسسات الدولة غير العسكرية.

d. The institutions of the State other than the military.

يُعدّ مساعِد التنفيذ الوزيرَ الذي يُعيّنه الخليفةُ ليكون مُعاوِنًا له في تنفيذ الأمور، ومتابعةِ أوامره وتطبيقها. وهو الواسطةُ بين الخليفة وبين مختلف دوائر الدولة والرعية ووزارةِ الخارجية، فيُبلِّغ الرسائلَ إلى الخليفة ومنه. وهو مُعينٌ في تنفيذ الأوامر، وليس مُفوَّضًا عليها ولا مؤتمنًا عليها، أي أن دوره دورُ تنفيذٍ وإدارةٍ لا دورُ حكمٍ وسلطان. وإنّ دائرته أداةٌ يُنفَّذ بها ما يُصدره الخليفة إلى الدوائر الداخلية والخارجية، بما يضمن الانقيادَ للخليفة في كل ما يصل إليه عبر هذه الدوائر. وتعمل دائرته واسطةً بين الخليفة وغيره، فتنقل عنه إليهم، وتنقل إليه منهم.

The executive assistant is the minister whom the Khalifah appoints to be his assistant in the execution of matters, the following up and implementation of his orders. He is the intermediary between the Khalifah and the various State departments, the subjects and the foreign office. He conveys messages to and from the Khalifah. He is an assistant in executing orders and is not authorised over them or entrusted with them i.e. his role is one of execution and administrative and not ruling. His department is a tool used to execute what the Khalifah issues to the internal and foreign offices, ensuring submission to the Khalifah in all that comes to him through these offices. His department acts as an intermediary between the Khalifah and others, where it conveys to them on his behalf and conveys to him from them.

كان كاتب الإنشاء في عهد رسول الله ﷺ والخلفاء الراشدين يُسمّى «الكاتب»، ثم صار يُعرف بصاحب ديوان الرسائل أو المراسلات. وبعد ذلك تقرّر أن يُسمّى كاتب الإنشاء أو صاحب ديوان الإنشاء، ثم سمّاه الفقهاء «وزير التنفيذ».

The executive assistant used to be called a secretary (Al- Katib) at the time of the Messenger of Allah (pbuh) and the righteous Khulafaa’. Then he became known as the keeper of the Diwan of letters or correspondence. Later, it was decided that he is called the secretary of composition or the keeper of the Diwan of composition and then the jurists named him the executive assistant (Wazir Al-Tanfidh).

أما الأعمال المتعلقة بالمسائل الأربع المذكورة، فالدليل عليها هو دراسة الأدلة المتعلقة بالكاتب (وزير التنفيذ) في زمن الرسول ﷺ، وأفعال الخلفاء الراشدين الصالحين أمام جماهير الصحابة.

As for the actions regarding the four issues mentioned – the evidence is through examination of the evidences related to the Katib (Wazir Al-Tanfidh) at the time of the Messenger (pbuh) and the actions of the righteous Khulafaa’ in front of the masses of companions:

أ. الرسائل المرسلة إلى المخاطَبين مباشرةً، مثل:

a. The messages sent to the subjects directly. Such as:

- رسالته ﷺ إلى أهل نجران. روى أبو عبيد في الأموال عن أبي الملیح الهذلي، وذكر في آخره.

- His (pbuh) message to the people of Najran. Abu ’Ubayd narrated in Al-Amwal from Abu Al-Malih Al-Huthali which mentioned at its end.

.» شَ هِ دَ بِذَلِكَ عُ ثْ مَ انُ بْ نُ عَفَّانَ وَمُعَيْقِيبُ، وَكَتَ ب «.

.» شَ هِ دَ بِذَلِكَ عُ ثْ مَ انُ بْ نُ عَفَّانَ وَمُعَيْقِيبُ، وَكَتَ ب «.

- شَهِدَ عُثْمَانُ بْنُ عَفَّانَ وَمُعَيْقِيبٌ، وَكَتَبَ. أَخْرَجَهُ أَبُو يُوسُفَ فِي الْخَرَاجِ، وَذَكَرَ أَنَّ الْكَاتِبَ كَانَ الْمُغِيرَةَ، ثُمَّ ذَكَرَ كِتَابَ عُمَرَ رَضِيَ اللهُ عَنْهُ وَكَاتِبُهُ مُعَيْقِيبٌ، ثُمَّ كِتَابَ عُثْمَانَ رَضِيَ اللهُ عَنْهُ إِلَيْهِمْ وَكَاتِبُهُ مَوْلاهُ هَمْرَانُ، ثُمَّ كِتَابَ عَلِيٍّ رَضِيَ اللهُ عَنْهُ وَكَاتِبُهُ عَبْدُ اللهِ بْنُ أَبِي رَافِعٍ.

- “’Uthman Bin ’Affan and Mu’ayqib witnessed it, and he wrote”. Abu Yusuf reported it in Al-Kharaj and mentioned that the Katib was Al-Mughaira, and then it mentioned the message of Umar (ra) with the Katib being Mu’ayqib, and then the message of ’Uthman (ra) to them with the Katib being his servant Hamran, and then the message from ’Ali (ra) with the Katib being ’Abdullah b. Abi Rafi’.

- رسالتُه ﷺ إلى تميم الداري. ذكر أبو يوسف في الخراج قائلاً:

- His (pbuh) message to Tamim Al-Dari. Abu Yusuf mentioned in Al-Kharaj saying.

. قَامَ تَمِيمٌ الدَّارِيُّ وَهُوَ تَمِيمُ بْنُ أَوْسٍ - رَجُلٌ مِنْ لَخْمٍ - فَ قَالَ يَا رَسُولَ « اللَّهِ، إِنَّ لِي جِيرَةً مِنَ الرُّومِ بِفِلَسْطِينَ، لَهُمْ قَ رْيَةٌ ي قَُالُ لَهَا حِبْ رَى، وَأُخْرَى ي قَُالُ لَهَا عَيْ نُونُ، وَإِنْ فَ تَحَ اللَّهُ عَلَيْكَ الشَّامَ فَ هَبْ هُمَا لِي، فَ قَالَ: هُمَا لَكَ. قَالَ: فَاكْ تُبْ لِي بِذَلِكَ، فَكَتَبَ لَهُ: بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَنِ الرَّحِيمِ، هَذَا كِتَابٌ مِنْ مُحَمَّدٍ رَسُولِ اللَّهِ لِ تَِِمِيمِ بْنِ أَوْسِ الدَّارِيِّ، أَنَّ لَهُ قَ رْيَة حِبْ رَى وَبَ يْتَ عَ ي نُونَ قَ رْيَ تُ هَا كُلُّهَا، وَسَهْلُهَا وَجَبَ لُهَا وَمَاؤُهَا وَحَرْث هَُا وَأَنْ بَاطُهَا وَبَ قَرُهَا وَلِعَقِبِهِ مِنْ بَ عْدِهِ، لاَ يُحَاقُّهُ فِيهَا أَحَدٌ، وَلاَ ي لُْحِدُ عَلَيْهِمْ أَحَدٌ بِظُلْمٍ، فَمَنْ ظَلَمَ وَأَخَذَ مِنْ هُمْ شَيْئاً فَإِنَّ عَل يْهِ لَعْنَةَ اللَّهِ وَالمَلاَئِكَةِ وَالنَّاسِ أَجْمَعِينَ. وَكَتَبَ » عَلِيٌ .

. قَامَ تَمِيمٌ الدَّارِيُّ وَهُوَ تَمِيمُ بْنُ أَوْسٍ - رَجُلٌ مِنْ لَخْمٍ - فَ قَالَ يَا رَسُولَ « اللَّهِ، إِنَّ لِي جِيرَةً مِنَ الرُّومِ بِفِلَسْطِينَ، لَهُمْ قَ رْيَةٌ ي قَُالُ لَهَا حِبْ رَى، وَأُخْرَى ي قَُالُ لَهَا عَيْ نُونُ، وَإِنْ فَ تَحَ اللَّهُ عَلَيْكَ الشَّامَ فَ هَبْ هُمَا لِي، فَ قَالَ: هُمَا لَكَ. قَالَ: فَاكْ تُبْ لِي بِذَلِكَ، فَكَتَبَ لَهُ: بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَنِ الرَّحِيمِ، هَذَا كِتَابٌ مِنْ مُحَمَّدٍ رَسُولِ اللَّهِ لِ تَِِمِيمِ بْنِ أَوْسِ الدَّارِيِّ، أَنَّ لَهُ قَ رْيَة حِبْ رَى وَبَ يْتَ عَ ي نُونَ قَ رْيَ تُ هَا كُلُّهَا، وَسَهْلُهَا وَجَبَ لُهَا وَمَاؤُهَا وَحَرْث هَُا وَأَنْ بَاطُهَا وَبَ قَرُهَا وَلِعَقِبِهِ مِنْ بَ عْدِهِ، لاَ يُحَاقُّهُ فِيهَا أَحَدٌ، وَلاَ ي لُْحِدُ عَلَيْهِمْ أَحَدٌ بِظُلْمٍ، فَمَنْ ظَلَمَ وَأَخَذَ مِنْ هُمْ شَيْئاً فَإِنَّ عَل يْهِ لَعْنَةَ اللَّهِ وَالمَلاَئِكَةِ وَالنَّاسِ أَجْمَعِينَ. وَكَتَبَ » عَلِيٌ .

قال تميم الداري (تميم بن أوس، رجل من لخم): قام فقال: يا رسول الله، لي جوار من الروم بفلسطين، قرية يقال لها: حبرى، وأخرى يقال لها: عينون، فإن فتح الله عليك الشام فأعطنيهما. فقال: «هما لك». فقال: اكتب لي بذلك، فكتب: بسم الله، هذا كتاب من محمد رسول الله ﷺ لتميم بن أوس الداري، أن له قرى الخبرى وعينون، وسهلها وجبلها وماءها وزرعها ونخلها وأنعامها، لمن جاء بعده، لا يحاقه فيها أحد، ولا يظلم فيها أحد، فمن ظلم وأخذ شيئا منها فإن عليه لعنة الله والملائكة والناس أجمعين. وكان علي هو الذي كتبه. فلما تولى أبو بكر رضي الله عنه الأمر كتب لهم كتابا جاء فيه: «بسم الله، هذا كتاب من أبي بكر خليفة رسول الله ﷺ في الأرض، كتبه لأهل الداري، لا يفسد أحد منهم بيده شيئا من قرى الخبرى وعينون، فمن سمع منهم وأطاع الله فلا يفسد منها شيئا، وليبنِ مدخلين حولهما، لتمنع من أراد ذلك من الدخول»

- “Tamim Al-Dari (Tamim Bin Aws, a man from Lakhm) stood up and said: O Messenger of Allah, I have a neighbourhood from the Romans in Palestine – there is a village which is called Hibra, and another called Aynun. If Allah opens as-Sham to you, grant them to me as a gift. And so he said – They are yours. He said – write that for me, and so he wrote: In the name of Allah, this is a message from Muhammad the Messenger of Allah (pbuh) to Tamim Bin Aws Al-Dari, that he has all the houses of the two villages: Hibra and Aynun, and their plains, mountains, water, agriculture, plants and its cattle, and for who comes after him. No one should contest over it with them, and no one should incline to take it by force. Whoever oppresses and takes anything from it, then they will have the curses of Allah and the angels and all of the people. ’Ali was the one who wrote it”. When Abu Bakr (ra) took the leadership, he wrote them a message which mentioned “In the name of Allah – this is a message from Abu Bakr the guarantor of the Messenger of Allah (pbuh) succeeded on the Earth, he wrote to the people of Dari, no one should spoil anything by their hand from the villages of Hibra and Aynun, and whoever heard and obeyed Allah, then do not spoil anything from them, and should build two entrances around them to prevent anyone who intended to do so from entering”.

ب. العلاقات الدولية

b. International relations:

صلح الحديبية: روى البخاري عن المِسْوَر ومروان في شأن الصلح:

- The Treaty of Hudaybiyah: Al-Bukhari narrated from Al- Miswar and Marwan regarding the treaty:

».... الكَاتِبَ فَدَعَا النَّبِيُّ ﷺ«. - «فَدَعَا النَّبِيُّ ﷺ الكَاتِبَ» أيضاً... ، وروى أبو يوسف في كتابه الخراج قائلاً:

.»... الكَاتِبَ فَدَعَا النَّبِيُّ «. - “So the Prophet (phuh) called the Katib (writer)…”. Abu Yusuf also narrated in the book Al-Kharaj saying:

. وَحَدَّثَنِي مُحَمَّدُ بْنُ إِسْحَقَ وَالكَلْبِيُّ، زَادَ بَ عْضُهُمْ عَلَى ب عَْضٍ فِي الحَدِيثِ، « »... وَفِيهِ: وَقَالَ: اكْ تُ بُوا – .

. وَحَدَّثَنِي مُحَمَّدُ بْنُ إِسْحَقَ وَالكَلْبِيُّ، زَادَ بَ عْضُهُمْ عَلَى ب عَْضٍ فِي الحَدِيثِ، « »... وَفِيهِ: وَقَالَ: اكْ تُ بُوا – .

"حدثني محمد بن إسحاق والكلبي، وزاد بعضهم في الرواية فقال: قال: اكتبوا"، دون ذكر اسم الكاتب. رواه ابن كثير. . عَلِيَّ بْنَ أَبِي طَالِبَ قَالَ ابْنُ إِسْحَقَ قَالَ الزُّهْرِيُّ ... ثُمَّ دَعَا رَسُولُ اللَّهِ ﷺ « »... فَقَالَ: اكْتُبْ - .

“Muhammad Ibn Ishaq and Al-Kalbi informed me, some others added in the narration saying: He said: Write (plural)”, without mentioning the name of the writer. Ibn Kathir reported. . عَلِيَّ بْنَ أَبِي طَالِبَ قَالَ ابْنُ إِسْحَقَ قَالَ الزُّهْرِيُّ ... ثُمَّ دَعَا رَسُ ولُ اللَّهِ « »... فَ قَالَ: اكْتُبْ  - .

قال ابن إسحاق: قال الزهري… ثم دعا رسول الله ﷺ عليَّ بن أبي طالب فقال: «اكتب…». وقد رواه أبو عبيد في كتاب الأموال عن ابن عباس، قال:

“Ibn Ishaq said Al-Zuhri said…then the Messenger of Allah (pbuh) called upon ’Ali Ibn Abi Talib and said: ‘Write (singular)…’”. Abu ’Ubayd narrated it in the book of Al- Amwal from Ibn ’Abbas, where he said:

.»... فَ قَالَ لِعَلِيٍّ: أُكْ تُبْ يَا عَلِيُّ ...« .

.»... فَ قَالَ لِعَلِيٍّ: أُكْ تُبْ يَا عَلِيُّ ...« .

"…وقال لعليّ: «يا عليّ، اكتب…»، وروى الحاكم عن ابن عباس، وصححه الذهبي وأقرّه، قال:

- “….and he said to ’Ali: ‘O ’Ali, write…’” and Al-Hakim narrated from Ibn ’Abbas, and Al-Dhahabi authenticated and approved it, saying:

. »... اكُْ تُبْ يَا عَلِيُّ ...« .

. »... اكُْ تُبْ يَا عَلِيُّ ...« .

“…..يا عليّ، اكتب…”. نصّ هذه المعاهدة معروف ولا حاجة لذكره هنا. ج. الجانب العسكري: - كتاب أبي بكر (رضي الله عنه) إلى خالد (رضي الله عنه)، يأمره فيه بالسير إلى الشام. قال أبو يوسف في كتاب الخراج: «أراد خالد أن يتخذ الحيرة مركزاً، فجاءه كتاب أبي بكر يأمره بالسير إلى الشام مدداً لأبي عبيدة والمسلمين…». د. مؤسسات الدولة غير العسكرية: - كتاب رسول الله ﷺ إلى معاذ في العُشر: رواه يحيى بن آدم في كتاب الخراج عن الحسن، قال: «كتب رسول اللَّه ﷺ إلى معاذ باليمن: فيما سقت السماء أو سُقي غَيْلاً العُشرُ، وما سُقي بالغَرْبِ فنصفُ العُشر». [كتاب الخراج، يحيى بن آدم]

- “…..O ’Ali, write…”. The text of this peace treaty is well known and does not need mentioning here. c. The Military: - The letter of Abu Bakr (ra) to Khalid (ra), in which he commands him to travel to as-Sham. Abu Yusuf said in the book Al-Kharaj: “Khalid wanted to take Al-Heerah as his centre. However, the letter of Abu Bakr came to him commanding him to travel to as-Sham as reinforcement for Abu ’Ubaydah and the Muslims…” d. The institutions of the state other than the military - The letter of the Messenger (pbuh) to Mu’adh regarding the tenth (Al-Ushr): Yahya Ibn Adam narrated in the book of Al-Kharaj from Al-Hasan, he said: . إِلَى مُعَاذٍ بِالْيَمَنِ: فِيمَا سَقَتِ السَّمَاءُ أَوْ سُقِيَ غَيْلاً كَتَبَ رَسُولُ اللَّهِ « » العُشْرُ، وَمَا سُقِيَ بِالغَرْبِ فَنِصْفُ العُشْرِ .

– كَتَبَ رَسُولُ اللَّهِ ﷺ إِلَى مُعَاذٍ فِي الْيَمَنِ: «فِيمَا سَقَتِ السَّمَاءُ وَالْعُيُونُ أَوْ كَانَ عَثَرِيًّا الْعُشْرُ، وَفِيمَا سُقِيَ بِالنَّضْحِ نِصْفُ الْعُشْرِ». وَرَوَى الشَّعْبِيُّ مِثْلَهُ. وَقَدْ رَوَى ابْنُ أَبِي شَيْبَةَ نَحْوَهُ فِي كِتَابِهِ «الْأَحْكَامِ».

– “The Messenger of Allah (pbuh) wrote to Mu’adh in Yemen: “A tenth is payable on what is watered by rain or by sizable water; and a twentieth (have of a tenth) on what is watered by bucket.” Al-Sha’bi wrote the same narration. Ibn Abu Shaybah has also narrated similar in his book about ruling.

للخليفة أن يعيّن كُتّاباً بحسب حاجته، بل قد يصل ذلك إلى درجة الوجوب إذا لم يتمكن من القيام بالمهام الواجبة إلا بتعيينهم. وقد ذكر المؤرخون الذين كتبوا سيرة رسول الله ﷺ أنه كان له نحو عشرين كاتباً من هذا النوع.

The Khalifah can appoint writers (Kuttab) according to his needs; rather it could reach to the level of being an obligation if he could not fulfill the obligatory tasks without appointing them. The authors who wrote the history of the Messenger of Allah (pbuh) mention that he had about twenty such writers.