إذا لم تكن الإيرادات الدائمة لبيت المال كافية لتغطية نفقات الدولة، فيجوز فرض الضرائب على المسلمين، ويصبح فرضها واجباً على النحو التالي:

If the permanent revenues of the Bayt Al-Mal are not sufficient to cover the expenditure of the State, then it is possible to impose taxes upon the Muslims. It becomes obligatory to impose taxes as follows:

أ. الإنفاق الواجب من بيت المال على الفقراء والمساكين وابن السبيل، وللقيام بفريضة الجهاد.

a. To fulfil the obligatory expenses upon the Bayt Al-Mal for the poor, needy, and wayfarers, and to undertake the obligation of Jihad.

ب. لتغطية النفقات الواجبة على بيت المال، من أجور الموظفين المدنيين والجنود، وكذلك تعويض الحكام.

b. To fulfil the obligatory expenses upon the Bayt Al-Mal for remunerations of the civil servants and soldiers, as well as compensation for the rulers.

ج. الوفاء بالنفقات الواجبة على بيت المال للقيام بالخدمات والحاجات، مثل إنشاء الطرق، واستخراج المياه، وبناء المساجد والمدارس والمستشفيات.

c. To fulfil the obligatory expenses upon the Bayt Al-Mal to undertake the services and needs such as establishing roads, extracting water, building mosques, schools and hospitals.

د. لسداد النفقات الواجبة على بيت المال التي تكون ضرورية عند وقوع كارثة تصيب الرعية، كالمجاعة والفيضانات والزلازل.

d. To fulfil the obligatory expenses upon the Bayt Al-Mal which are necessary in case of a disaster which afflicted the subjects such as famine, floods and earthquakes.

والدليل على ذلك أن الشريعة منعت من أن يكون للحاكم سلطة فرض الضرائب على المسلمين بمجرد أمر صادر منه؛ فقد قال النبي ﷺ:

The evidence for this is that the Shari’ah prohibited the authority to impose taxes upon the Muslims simply based upon an order emanating from him; the Prophet said:

.» لا يَدْخُلُ الجَْنَّةَ صَاحِبُ مَكْسٍ «.

.» لا يَدْخُلُ الجَْنَّةَ صَاحِبُ مَكْسٍ «.

"مَنْ دَخَلَ الْجَنَّةَ صَاحِبُ مَكْسٍ" — هذا الحديث رواه أحمد وصححه الزين، والمكس هو الضريبة التي تؤخذ من التجار عند حدود البلد. وهذا النهي يشمل كل ضريبة، لحديث الرسول ﷺ المتفق عليه من طريق أبي بكرة.

“One who wrongfully takes an extra tax (Sahib Maks) will not enter Paradise.” (reported by Ahmad and authenticated by Al- Zayn), and the custom duty is tax which is taken from the tradesmen at the borders of the country. This prohibition encompasses every tax due to the agreed upon narration of the Messenger (pbuh) through Abu Bakra:

. إِنَّ دِمَاءكَُمْ وَأَمْوَالَكُمْ وَأَعْرَاضَكُمْ عَلَيْكُمْ حَرَامٌ كَحُرْمَةِ يوَْمِكُمْ هَذَا فِي بلََدِكُمْ هَذَا « »... فِي شَهْرِكُمْ هَذَا .

. إِنَّ دِمَاءكَُمْ وَأَمْوَالَكُمْ وَأَعْرَاضَكُمْ عَلَيْكُمْ حَرَامٌ كَحُرْمَةِ يوَْمِكُمْ هَذَا فِي بلََدِكُمْ هَذَا « »... فِي شَهْرِكُمْ هَذَا .

«إِنَّ دِمَاءَكُمْ وَأَمْوَالَكُمْ وَأَعْرَاضَكُمْ عَلَيْكُمْ حَرَامٌ، كَحُرْمَةِ يَوْمِكُمْ هَذَا، فِي بَلَدِكُمْ هَذَا، وَفِي شَهْرِكُمْ هَذَا»، وَهُوَ عَامٌّ فَيَشْمَلُ الْخَلِيفَةَ كَمَا يَشْمَلُ سَائِرَ النَّاسِ. وَمَا دَامَتِ الشَّرِيعَةُ قَدْ حَرَّمَتْ أَخْذَ الضَّرَائِبِ، فَلَا يَجُوزُ لِلْخَلِيفَةِ أَنْ يَفْرِضَهَا عَلَى النَّاسِ بِنَاءً عَلَى أَمْرٍ أَصْدَرَهُ. أَمَّا إِذَا كَانَ الْغَرَضُ شَيْئًا أَوْجَبَهُ اللهُ سُبْحَانَهُ وَتَعَالَى عَلَى الْمُسْلِمِينَ، فَيَجُوزُ لِلْخَلِيفَةِ أَنْ يَفْرِضَ الضَّرَائِبَ عَلَى الْمُسْلِمِينَ وَيَأْخُذَهَا مِنْهُمْ جَبْرًا لِهَذَا الْغَرَضِ.

“Verily your blood, your property and your honour are as sacred and inviolable as the sanctity of this day of yours, in this town of yours, and in this month of yours.”, which is general and so encompasses the Khalifah in the same way it encompasses the rest of the people. As long as the Shari’ah prohibited taking taxes, it is not permitted for the Khalifah to impose them upon the people based upon an order he made. However, if the purpose was something that Allah (swt) had made obligatory upon the Muslims, then it is permitted for the Khalifah to impose taxes upon the Muslims and take it from them by force for such purpose.

في هذه الحال لن يكون أخذها مبنيًّا على أمرٍ من السلطة، بل مبنيًّا على ما أمر به الله تعالى، والسلطة إنما تُنفّذ الحكم الذي أمر به الله تعالى. فقد أجازت الشريعة للخليفة أخذ الضرائب إذا كان ذلك بأمرٍ من الله تعالى، بشرط أن يكون الأمر بأخذ الضرائب صادرًا من الخليفة مقترنًا بما أوجبه الله تعالى على المسلمين أداءه، لا مجرد أمرٍ من الخليفة وحده بفرض هذه الضريبة. وبناءً على ذلك، فإن ما أوجبته الشريعة على المسلمين وعلى بيت المال يُنفَق من بيت المال، فإن لم يوجد شيءٌ في بيت المال، أو كان ما فيه قد أُنفق، أو لم يكفِ لسدّ حاجات الإنفاق، فللخليفة أن يفرض الضرائب على المسلمين وفق الأحكام الشرعية التي أوجبت ذلك الأمر عليهم أصلًا. وما ذُكر في المقال هو تفصيلٌ لما أوجبه الله تعالى على المسلمين.

In this circumstance taking them would not be based upon an order from the authority but rather based upon what Allah (swt) had ordered, and the authority is merely implementing the order that Allah (swt) had made. So the Shari’ah permitted the Khalifah to take taxes if it was ordered by Allah (swt), with the condition that the order to take the taxes is from the Khalifah together with what Allah (swt) ordered the Muslims to fulfil, and not simply an order from the Khalifah alone to impose this tax. Based upon this, what the Shari’ah obligated upon the Muslims and the Bayt Al-Mal is spent upon from the Bayt Al-Mal, and if nothing is found in the Bayt Al-Mal, or if whatever was there had already been spent, or was not sufficient to fulfil the expenditure needs, then the Khalifah may impose taxes upon the Muslims according to the Shari’ah rules which obligated that issue upon the Muslims in the first place. And what were mentioned in the article are details of what Allah (swt) has obligated upon the Muslims.

أمّا البند «أ»: فدليله أنّ الله (سبحانه وتعالى) أوجب على الخليفة الإنفاقَ على الفقراء والمساكين وابن السبيل، وأوجب الإنفاق لأجل القيام بفريضة الجهاد، وقد جُعل ذلك واجبًا على المسلمين أيضًا؛ وقال النبي ﷺ: «مَا آمَنَ بِي مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يَعْلَمُ».

As for clause: “a” its evidence is that Allah (swt) obligated the Khalifah to spend upon the poor, needy and wayfarer, and to spend in order to undertake the obligation of Jihad, and this was also made an obligation upon the Muslims; the Prophet said: .» مَا آمَنَ بِِ مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يعَْلَمُ «.

"مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يَعْلَمُ، فَلَيْسَ بِمُؤْمِنٍ بِي" (رواه البزار عن أنس، وحسنه الهيثمي والمنذري). وهناك أدلة وردت تذكر الفقراء والمساكين وابن السبيل والسائلين، وآية الزكاة. ومن أدلة الجهاد قوله تعالى: ﴿وَجَاهِدُوا بِأَمْوَالِكُمْ وَأَنْفُسِكُمْ فِي سَبِيلِ اللَّهِ﴾ [التوبة: 41].

“One who goes to bed full while he knows that his neighbour is hungry, does not believe in Me” (reported by Al-Bazzar from Anas and Al-Haythami and Al-Mundhiri considered it Hasan). And there are evidences related which mention the poor, needy, wayfarers and beggars and the verse of Zakah. And the evidences of Jihad include His (swt) words: “And strive with your wealth and your lives in the cause of Allah (swt).” (TMQ 9:41).

أما البند «ب»، فدليله أن الله سبحانه وتعالى أوجب على الخليفة الإنفاق على الموظفين المدنيين، وعلى رواتب الجنود وفق ما اتُّفق معهم عليه، وأوجب على بيت المال تعويض الخليفة وسائر الحكام، لدليل أن الصحابة رضوان الله عليهم عينوا لأبي بكر (رضي الله عنه) مالاً من بيت المال مقابل تركه لتجارته وتفرغه التام للقيام بمهام الخلافة. وبالمثل أوجب الله سبحانه وتعالى على المسلمين التعليم، وإقامة القضاء، والجهاد بالمال، وألزمهم بإقامة الخلافة كما يلزمهم إقامة الإمام. أما أرزاق الجنود، فقد قال فيها ما رواه أبو داود عن عبد الله بن عمر:

As for clause: “b”, its evidence is that Allah (swt) obligated the Khalifah to pay for the expenses related to the civil servants, and the salaries for the soldiers according to what was agreed with them, and it is obligatory for the Bayt Al-Mal to recompense the Khalifah and the rest of the rulers, due to the evidence that the companions specified some money for Abu Bakr (ra) from the Bayt Al-Mal in return for him leaving his trade and being completely free to carry the duties of the Khilafah. In the same manner Allah (swt) made education, establishing the courts and Jihad with wealth obligatory upon the Muslims, and obligated them to establish the Khalifah in the same way it is obligatory upon them to establish the leader. As for the provisions for the soldiers, he said in a report from Abu Dawud from Abdullah Bin Umar:

.» لِلْغَازِي أَجْرُهُ، وَلِلْجَاعِلِ أَجْرُهُ وَأَجْرُ الْغَازِي «.

.» لِلْغَازِي أَجْرُهُ، وَلِلْجَاعِلِ أَجْرُهُ وَأَجْرُ الْغَازِي «.

قال ﷺ: «الغازي يأخذ أجره، والجاعل يأخذ أجره وأجر الغازي». وأما نفقة الموظفين الذين هم المعلمون والقضاة، والذين أوجب الله تعالى إقامتهم على الدوام، فيجب دفع أجور من يتولون هذه الشؤون، من جهة دلالة الضرورة، أي أن وجوب إقامة القاضي يستلزم وجوب دفع أجره، ومن جهة: «ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب»، إذ لا يمكن تعيين المعلمين والقضاة دون توفر المال لتغطية رواتبهم. أما بقية الموظفين، فإن كان عملهم من جملة ما أوجبه الله تعالى على المسلمين وعلى بيت المال، كأئمة المساجد، والموظفين في دائرة الحرب، وما شابه ذلك، فتُفرض الضرائب لأجلهم. وأما ما أوجبه الله تعالى على بيت المال وحده، كالذين يجبون الأموال من الناس، فلا تُفرض الضرائب لأجلهم. وأما أجرة الحكام، فقد أوجب الله تعالى على المسلمين إقامة الحاكم، فيجب عليهم دفع ما يلزم لتفرغه لأداء واجباته.

“The warrior (Ghazi) gets his reward, and the one who equips (Ja’il) him gets his own reward and that of the warrior.” And as for the maintenance of the civil servants, which are the teachers, judges, and those whom Allah (swt) has made it constantly obligatory to ensure they are established, then it is obligatory to pay the wages of those who undertake these issues, from the angle of the indication of necessity, in other words, the obligation to establish a judge necessitates the obligation of paying his wage, and from the angle of: “Whatever is required to complete an obligation is itself an obligation”, since the appointment of teachers and judges cannot be possible without the availability of money to cover their salaries. As for the remaining civil servants, if their work is part of what Allah (swt) obligated upon the Muslims and upon the Bayt Al-Mal such as the Imams of mosques, and the civil servants in the War Department and anything else similar, then taxes are imposed for their sake. With respect to whatever Allah (swt) obligated upon the Bayt Al-Mal alone such as the ones who collect the wealth from the people, then taxes are not imposed for their sake. And as for the recompense for the rulers, Allah (swt) obligated the Muslims to establish the ruler, and so it is obligatory for them to pay what is required to ensure he is free for his duties.

أما البند «ج»، فدليله أن الله سبحانه وتعالى أوجب على الخليفة أن يتولى رعاية مصالح المسلمين بالإنفاق على ما لهم من مصلحة، وتيسير كل ما يحتاجونه. والمصلحة هي ما تستخدمه الأمة كلها، مثل استخراج المياه، والتعليم، وإصلاح الطرق، وكل ما شابه ذلك، والمرفق هو ما يتيسر به الناس لتحقيق مصالحهم، مثل مكان الراحة للمسافرين والركاب، والمراحيض العامة، والمستشفيات لعلاج المرضى، وبناء المساجد للمصلين. ويقال: ارتفق بالشيء إذا انتفع به، فالمسلم يرتفق بمساحة المسجد للجلوس وبمائه للوضوء. فقد ألزمت الشريعة الخليفة بمسائل كبناء الطرق، واستخراج المياه، وبناء المدارس والمساجد والمستشفيات وكل ما شابهها، لأنها من رعاية الشؤون، ولأن المصلحة هي تحصيل المنفعة ودفع المضرة، وعدم توفير هذه الأمور يؤدي إلى الضرر. والمرفق هو ما ينتفع به الناس لقضاء حاجاتهم، وعدم توفره يفضي حتماً إلى الضرر، ودفع الضرر واجب على الخليفة، وكذلك هو واجب على المسلمين؛ فقد روي عن ابن عباس رضي الله عنهما قال: قال رسول الله ﷺ:

As for clause: “c”, its evidence is that Allah (swt) obligated the Khalifah to undertake the management of the interests of the Muslims by spending upon whatever interest they have and facilitating anything they need. The interest is what the whole Ummah uses, such as extracting the water, education, fixing the roads, and anything similar, and the utility is from the facilitation, which is what people utilise in order to fulfil their interests, such as a place of rest for travellers/passengers, public toilets, hospitals for the treatment of the ill and building mosques for the worshippers. It is said to utilise something is to use it, and so the Muslim utilises the space of the mosque for sitting and its water for ablution. So the Shari’ah obligated the Khalifah with issues such as building roads, extracting water, building schools, mosques and hospitals and anything else similar, since they are part of the management of the affairs, and because the interest is to attain a benefit and protect against a harm, and not making these available leads to harm. And utilisation is whatever the people utilise to fulfil their needs, and its lack of availability would necessarily bring about harm, and removing the harm is an obligation upon the Khalifah and in the same manner is obligatory upon the Muslims; it is reported from Ibn ‘Abbas who said: The Messenger of Allah (pbuh) said:

.» لا ضَرَرَ وَلا ضِرَارَ «.

.» لا ضَرَرَ وَلا ضِرَارَ «.

«لَا ضَرَرَ وَلَا ضِرَارَ» (رواه أحمد عن ابن عباس، ورواه الحاكم وصححه عن أبي سعيد الخدري)، وقال ﷺ: «مَنْ ضَارَّ أَضَرَّ اللهُ بِهِ، وَمَنْ شَاقَّ شَقَّ اللهُ عَلَيْهِ».

“There should be neither harming nor reciprocating harm” (reported by Ahmad from Ibn Abbas and reported and authenticated by Al-Hakim from Abu Sa‘id Al-Khudri), and he said: .» مَنْ ضَارَّ أَضَرَّ اللهُ بِهِ، وَمَنْ شَاقَّ شَقَّ اللهُ عَلَيْهِ «.

«مَنْ ضَارَّ أَضَرَّ اللَّهُ بِهِ، وَمَنْ شَاقَّ شَقَّ اللَّهُ عَلَيْهِ» (رواه أحمد عن أبي صرمة بسند صححه الزين، وبمثله رواه الحاكم وصححه عن أبي سعيد الخدري). وعليه، فإنه يجب النظر فيما يقع من الضرر على المسلمين لو لم يُشرع ما تقتضيه المصلحة والمنفعة، ولو لم يكن هناك تعويض، ويجب على الخليفة والمسلمين أن يحرصوا على توفيره إذا كان هذا التوفير يرفع ذلك الضرر. أما ما يوجب ذلك على الخليفة فواضح، لأنه من تدبير شؤون الأمة؛ وأما ما يوجب ذلك على المسلمين فعموم الأدلة، إذ إن قوله ﷺ...

“Whoever harms others, Allah (swt) will harm him; and whoever causes hardship to other Allah (swt) will cause hardship to him.” (reported by Ahmad from Abu Sarmah with a chain that Al- Zayn authenticated, and similarly reported and authenticated by Al- Hakim from abu Sa’id Al-Khudri). Therefore, what would occur from harm upon the Muslims if there was no provision for what the interest and utility necessitated if there was no recompense must be considered, and it would be obligatory upon the Khalifah and the Muslims to ensure it is provided if this provision removed that harm. What made it obligatory upon the Khalifah is clear since it is part of managing the affairs, and what made it obligatory upon the Muslims is the generality of the evidences, since the words:

.» لا ضَرَرَ وَلا ضِرَارَ «.

.» لا ضَرَرَ وَلا ضِرَارَ «.

«لَا ضَرَرَ وَلَا ضِرَارَ» هذه القاعدة عامة، وعلى هذا النحو أيضًا

“There should be neither harming nor reciprocating harm” are general, and in the same way:

. » مَنْ شَ اقَّ «.

. » مَنْ شَ اقَّ «.

"من يشقّ" عامٌّ، ولذلك فهو يشمل الخليفة، ويشمل أيضًا جميع المسلمين.

“whoever causes hardship” is general, therefore, encompasses the Khalifah and also encompasses all of the Muslims.

أما البند: "د"، فدليله دليل إنقاذ من وقع في الضرر، إذ تندرج تحت هذه المسألة قضايا مثل الفيضانات والزلازل وما شابهها. وأما الذين قد يكونون جائعين فيندرجون تحت الحديث التالي:

As for clause: “d”, its evidence is the evidence of saving the one who is in trouble, since issues like floods and earthquakes and the like, fall under this issue. As for those who may be starving they fall under the narration:

.» مَا آمَنَ بِِ مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يعَْلَمُ «.

.» مَا آمَنَ بِِ مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يعَْلَمُ «.

«مَنْ بَاتَ شَبْعَانَ وَجَارُهُ جَائِعٌ وَهُوَ يَعْلَمُ، فَلَيْسَ بِمُؤْمِنٍ بِي» (رواه البزار عن أنس، وحسّنه المنذري)، والحديث:

“One who goes to bed full while he knows that his neighbour is hungry, does not believe in Me” (reported by Al-Bazzar from Anas and considered Hasan by Al-Mundhiri), and the narration:

. » أَ يََا أَهْلُ عَرْصَةٍ «.

. » أَ يََا أَهْلُ عَرْصَةٍ «.

"مَن كَانَ مِن أَهلِ قَريَةٍ" (رواه أحمد عن ابن عمر، وصححه أحمد شاكر). ولذلك، فإنه يجب على بيت المال والمسلمين، لعموم الأدلة.

“Whoever from the people of a neighbohood” (reported by Ahmad from Ibn Umar and authenticated by Ahmad Shakir). Therefore, it is obligatory upon the Bayt Al-Mal and the Muslims due to the generality of the evidences.