Shura is het zelfstandig naamwoord van het werkwoord ‘Shawara’, of geraadpleegd. Het betekent het inwinnen van een mening bij degene die wordt geraadpleegd. Wanneer er ‘Istashara’ wordt gezegd, zou dit betekenen dat men een ander om advies heeft gevraagd.

Shura is the verbal noun of the verb ‘Shawara’, or consulted. It means seeking the opinion from the one who is consulted. When it is said ‘Istashara’, it would mean that one asked another for advice.

Shura en Mashura hebben dezelfde betekenis, net als de Mashawarah. In Lisaan ul-Arab werd vermeld dat het geldig is om te zeggen: een persoon is goed in Mashura en Mashwara. Al-Farraa’ zei ook: de oorsprong van Mashura was Mashwara, waarna het werd veranderd in Mashura omdat dit gemakkelijker is (om uit te spreken). Al-Laith zei: al-Mashwara is in de vorm van Maf’ala en het is afgeleid van al-Ishara. Er wordt ook gezegd: Mashura is hetzelfde als Shura en al-Mashwara. Op basis van deze uitspraak hebben shawartuhu (met betrekking tot een zaak) of istashartuhu dezelfde betekenis. Het kwam in Mukhtar us-Sihah: al-Mashwara is Ash-Shura, evenals al-Mashura. Zo zeggen wij shawarahu in de zaak en istasharahu, met dezelfde betekenis.

Shura and Mashura have the same meaning, likewise is the Mashawarah. It was mentioned in Lisaan ul-Arab (name of a dictionary) that it is valid to say; a person is good in Mashura and Mashwara. Al-Farraa’ also said; the origin of Mashura was Mashwara then it was transformed to Mashura for it is easier (to pronounce). Al-Laith said; al-Mashwara is in the form of Maf’ala and it is derived from al-Ishara. It is also said; Mashura is the same as Shura and al-Mashwara. Based on this saying shawartuhu (regarding a matter) or istashartuhu, have the same meaning. It came in Mukhtar us- Sihah; al-Mashwara is Ash-Shura, as well as al-Mashura. Thus we say shawarahu in the matter and istasharahu, with the same meaning.

De geldigheid van de raadpleging (Shura) is vastgesteld op basis van het gebod van Allah (SWT) aan Zijn Profeet ﷺ om de gelovigen te raadplegen. Waarbij Hij (SWT) tot hem zei:

The validity of Shura is established from the command of Allah (swt) to His Prophet (pbuh) to consult the believers. Where He (swt) said to him:

“En overleg met hen in de zaak...” [TMQ Al-’Imran: 159]

“And do consult them in the matter...” [TMQ Al-’Imran: 159]

Deze vorm van overleg (Mashawarah) is slechts een verzoek. Het verzoek kan verplicht (Wajib), aanbevolen (Mandub) of toegestaan (Mubah) zijn, afhankelijk van de Qaraa’in (aanwijzingen). Deze vorm van overleg (Mushawarah) is niet verbonden aan een Qareenah (aanwijzing) die wijst op besluitvaardigheid en verplichting. Het is eerder verbonden aan Qaraa’in die besluitvaardigheid uitsluiten en de verplichting ervan wegnemen, als volgt:

This order of consulting (Mashawarah) is only just a request. The request could be Wajib, Mandub (recommended) or Mubah (permissible), according to the Qaraa’in (indications). This order of consulting (Mushawarah) is not linked with a Qareenah (indication) that indicates decisiveness and obligation. It is rather linked with Qaraa’in that dismiss decisivity and remove obligation from it, as follows:

1. De uitspraak van Allah (SWT) in het vorige vers, “Fil-Amr” (in de zaak), betekent raadpleging (Shura) in elke zaak, wat de aard ervan ook moge zijn. Echter, aangezien plichten (Wajibaat), verboden (Muharramaat) en de goddelijke regels die door de Shar’a zijn uitgelegd en er specifiek door zijn vermeld, geen plaats bieden voor menselijke meningen hierover, is er geen ruimte voor raadpleging hierover; Allah (SWT) is de enige Wetgever (Musharri’) en Hij is de enige Heerser, en het oordeel (d.w.z. de rechtspraak) behoort aan Hem toe. Hij (SWT) zei: “Voorwaar, het oordeel behoort slechts aan Allah toe.” [TMQ Yusuf: 40] Hij (SWT) zei ook: “Volg dat wat aan u is geopenbaard van uw Heer.” [TMQ Al-A’raf: 3] En Hij (SWT) zei: “En wat de Boodschapper u brengt, neem het aan, en wat Hij u verbiedt, laat het.” [TMQ Al-Hashr: 7]. Er zijn naast het bovenstaande nog andere verzen. Dit alles maakt de raadpleging van de mensen over deze zaken van geen werkelijke waarde en zonder enige ruimte. Dit geeft aan dat deze regels de ‘Aamm (algemene) betekenis van het woord “Al-Amr” (de zaak) in dit vers beperken. Dit geeft ook aan dat de raadpleging (Shura) enkel over toegestane (Mubah) zaken gaat. Dit vormt een bewijs dat de besluitvaardigheid en de verplichting wegneemt bij de raadpleging (Shura).

1. The saying of Allah (swt) in the previous verse “Fil-Amr” (in the matter) means consultation in every matter whatever its kind. However since duties (Wajibaat), and prohibitions (Muharramaat) and the divine rules explained by the Shar’a and specifically stated by it, have no place for human opinions about them, there is no scope for consulting about them, Allah (swt) is the only Legislator (Musharri’) and He is the only Ruler, and ruling (i.e. judgement) belongs to Him. He (swt) said; “Verily, Ruling is only for Allah.” [TMQ Yusuf: 40] He (swt) also said; “Follow that which was revealed to you from your Lord.” [TMQ Al-A’raf: 3] And He (swt) said; “And whatever the Messenger brought to you take it, and whatever He forbade you of leave it.” [TMQ Al-Hashr: 7. There are other verses in addition to the above. All this makes the consultation of the people over these matters of no real value and with no scope. This indicates that these rules restrict the ‘Aamm (general) meaning of the word “Al-Amr” (the matter) in this verse. This also indicates that the consultation is over Mubah. Matters alone. This represents evidence that dismisses the decisiveness and obligation away from Shura.

2. Allah (SWT) zei in dezelfde vers: “En als u een besluit heeft genomen, vertrouw dan op Allah”, wat betekent dat de beslissing verwijst naar de Boodschapper ﷺ, en niet naar de adviseurs. Dit is het tweede bewijs dat bevestigt dat het bevel tot overleg niet verplicht is.

2. Allah (swt) said in the same verse “And if you decided (on an action/on opinion) then put your trust in Allah”, meaning that the decision is refered to the Messenger (pbuh), not to the advisers. This is second evidence confirming that the order for consultation is not obligatory.

3. De Boodschapper van Allah ﷺ voerde vele handelingen uit en besliste over vele zaken, zoals het aanstellen van gouverneurs (Wulah), secretarissen, generaals van expedities en legers, het sluiten van wapenstilstanden, en het sturen van gezanten en afgevaardigden. Al hetgeen gebeurde zonder de metgezellen (Sahabah) te raadplegen. Dit is een derde Qareenah die aangeeft dat het gebod tot raadpleging (Shura) geen besluitvaardigheid en verplichting inhoudt. Indien het besluitvaardigheid had betekend, dan zou de Boodschapper van Allah ﷺ zijn metgezellen (Sahabah) hebben geraadpleegd bij deze handelingen die Hij uitvoerde.

3. The Messenger of Allah (pbuh) carried out many actions and decided upon many matters such as appointing governors (Wulah), secretaries, generals of expeditions and armies, concluding ceasefire, sending Messengers and delegates. All of that occurred without consulting the Sahabah. This is a third Qareenah that the command of consultation (Shura) does not indicate decisiveness and obligation. Had it meant decisiveness, then the Messenger of Allah (pbuh) would have consulted his Sahabah in these actions that He executed.

Aangezien Shura, Mashura en Istisharah niet verplicht zijn, worden ze beschouwd als ofwel aanbevolen (Mandub) of toegestaan (Mubah). Door de bewijzen te bestuderen, vinden we de mening hierover dat ze aanbevolen (Mandub) zijn. De volgende zijn enkele van de bewijzen die aangeven dat Shura, Mashura en Istisharah aanbevolen (Mandub) zijn.

As Shura, Mashura and Istisharah are not obligatory, they are considered as either Mandub (recommended) or Mubah (permissible). By reviewing the evidences, we find the opinion regarding them to be Mandub. The following are some of the evidences, which indicate that Shura, Mashura, and Istisharah are Mandub (recommended).

1. Allah (SWT) prees de gelovigen voor de raadpleging (Shura) en beval hen dat hun aangelegenheid een raadpleging (Shura) tussen hen is. Wanneer Allah (SWT) zegt: “En hun aangelegenheid is raadpleging (Shura) tussen hen.” [TMQ Ash-Shura: 38]

1. Allah (swt) praised the believers for consultation (Shura) and commanded them that their affair is Shura (consultation) between them. When Allah (swt) says; “And their affair is consultation (Shura) between them.” [TMQ Ash-Shura: 38]

2. De frequente raadpleging (Shura) door de Boodschapper van Allah ﷺ met zijn metgezellen (Sahabah) in zaken duidt op zijn zorg hiervoor, zijn belangstelling hiervoor, het belang ervan en ook om de moslims na hem te onderwijzen om zorgvuldig te zijn in het beoefenen van raadpleging (Shura). At-Tirmithi overleverde van Abu Hurairah, die zei: “Ik heb nooit iemand gezien die zijn metgezellen meer raadpleegde dan de Boodschapper van Allah ﷺ deed.” 3. Het gebod van Allah (SWT) aan Zijn Boodschapper ﷺ om de gelovigen te raadplegen kwam bij de gelegenheid van het gebod aan Hem om mild met hen te zijn, hen te vergeven en voor hen te bidden, door te zeggen: “Het is door de barmhartigheid van Allah dat u mild met hen omgaat. Indien u streng of hardhartig tegenover hen was geweest, zouden zij zich van u hebben afgekeerd. Vergeef hen dus (hun fouten) en vraag Allah om hun vergeving en raadpleeg hen.” [TMQ Al- Imran: 159]

2. The frequent consultation by the Messenger of Allah (pbuh) with his Sahabah in matters indicates his concern for it, his interest in it, its importance and also to teach the Muslims after Him to take care in practising Shura. At-Tirmithi narrated from Abu Hurairah, who said; “I never saw a person who consulted his companions more than the Messenger of Allah (pbuh) did.” 3. The command of Allah (swt) to His Messenger (pbuh) to consult the believers came on the occasion of commanding Him to be gentle with them, to forgive them and to pray for them, by saying; “It is by the mercy of Allah that you deal gently with them. Were you severe or harsh-hearted with them they would have broken away from you. So pass over (their faults) and ask for Allah’s forgiveness for them and consult them.” [TMQ Al- Imran: 159]

Dit zijn Qaraa’in (aanwijzingen) die aangeven dat Istisharah (overleg) aanbevolen (Mandub) is.

These are Qaraa’in (indications) that indicate that Istisharah (consultation) is Mandub (recommended) .

De aanbevolen (Mandub) raadpleging (Shura) wordt uitgevoerd met betrekking tot de toegestane (Mubah) handelingen en zaken. Echter, de goddelijke rechtsregels (Hukm) met betrekking tot de zaken waarover geen expliciete tekst uit het Boek van Allah en de profetische traditie (Sunnah) van Zijn Boodschapper ﷺ bestaat en die onderzoek en studie vereisen om tot een conclusie te komen, evenals de definities en de technische en intellectuele zaken die onderzoek en nauwkeurige bestudering vereisen, samen met die zaken die verband houden met meningen, oorlogvoering en planning; al deze zaken worden verwezen naar de geleerden, de specialisten en de mensen met ervaring. De mening van de meerderheid of de minderheid met betrekking tot deze zaken heeft geen waarde. Daarnaast is de mening van degenen die geraadpleegd worden niet bindend. Deze mening wordt afgeleid van de Boodschapper ﷺ toen Hij naar de metgezellen (Sahabah) verwees door hen te raadplegen met betrekking tot de krijgsgevangenen bij Badr, waarbij Hij een optie koos uit de keuzes van de rechtsregel (Hukm) van de krijgsgevangenen die reeds was geopenbaard. Het wordt ook afgeleid van Abu-Bakr en ‘Umar (vrede zij met hen), tijdens de termijn van hun kalifaat (Khilafah), waarbij zij zich tot de senior metgezellen (Sahabah) en hun geleerden wenden telkens wanneer er een gebeurtenis plaatsvond of een zaak voor oordeel aan hen werd voorgelegd, en zij daarover geen uitspraak vonden in het Boek van Allah en de profetische traditie (Sunnah) van Zijn Boodschapper ﷺ. Het wordt ook afgeleid uit de acceptatie door de Boodschapper ﷺ van de mening van Al-Hubab bin Al-Munthir bij het kiezen van de plaats van de strijd van Badr.

The Mandub recommended (consultation) Shura is undertaken with regards to the Mubah actions and matters. However, the divine rules regarding the matters over which there is no explicit text from the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger and which need research and investigation so as to conclude them, as well as the definitions and the technical and intellectual matters which require research and scrutiny together with those matters related to opinion, warfare and planning, all of the above matters are referred to the scholars, the specialists and the people of experience. The opinion of the majority or the minority regarding them is of no value. In addition, the opinion of those who are consulted is not binding. This opinion is deduced from the Messenger (pbuh) when He referred to the Sahabah, consulting them regarding the prisoners of war at Badr in terms of which option He adopted from amongst the choices of the Hukm (rule) of the prisoners of war which was already revealed. It is also deduced from Abu-Bakr and ‘Umar (rta), during the term of their Khilafah, turning to the senior Sahabah and their scholars whenever an event happened or a case for judgement was brought to them, and they did not find a verdict about it in the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger (pbuh). It is also taken from the acceptance of the Messenger (pbuh) of Al-Hubab bin Al-Munthir’s opinion in choosing the place of the battle of Badr.

Hoewel raadpleging (Shura) over de toegestane (Mubah) zaken aanbevolen (Mandub) is, is het een kalief toegestaan om zichzelf te binden aan sommige of alle van deze toegestane zaken. Zodra hij zichzelf heeft verplicht aan bepaalde zaken, moet hij zich daaraan houden en is hij verplicht om de geraadpleegde zaak uit te voeren. Dit is afgeleid van het feit dat toen het ambt van kalief werd aangeboden aan ‘Uthman bin Affan (rta), hij instemde om te handelen volgens de wijze van Abu Bakr en ‘Umar  in het besturen, zoals hem werd voorgesteld. Dit gebeurde in de aanwezigheid van de metgezellen (Sahabah) (rta) zonder enige bezwaar van hun zijde.

While Shura over the Mubah matters is Mandub, it is allowed for a Khaleefah to bind himself to some or all of these allowed matters. Once He has obliged himself to certain matters, He has to abide by it and is under obligation to carry out the consulted matter. This is derived from the fact that when the post of Khaleefah was offered to ‘Uthman bin Affan (rta), He accepted to proceed according to the way of Abu Bakr and ‘Umar  in ruling, as it was proposed to him. This happened in the presence of the Sahabah (rta) without any objection from them.

Wanneer de kalief overlegt met de Raad van de moslimgemeenschap (Ummah), moet hij zich houden aan de meerderheidsmening in praktische zaken en in zaken die geen studie of nauwkeurige bestudering vereisen. Dit is van toepassing op de binnenlandse zaken van de Staat op het gebied van bestuur, onderwijs, gezondheidszorg, handel, industrie, landbouw en dergelijke. Dezelfde visie geldt wanneer hij ter verantwoording wordt geroepen voor acties die hij daadwerkelijk heeft uitgevoerd in deze zaken. Deze visie is afgeleid van de naleving door de Boodschapper ﷺ van de meerderheidsmening om Madinah te verlaten om het leger van de afgodendienaars (Mushrik) te confronteren in de Slag bij Uhud, hoewel zijn mening en die van de senior metgezellen (Sahabah) was om in Madinah te blijven en niet naar buiten te gaan. Het is ook afgeleid van zijn uitspraak ﷺ tegen Abu Bakr en ‘Umar (moge Allah tevreden met hen zijn); “Als jullie het gezamenlijk eens waren geworden over een overlegbare zaak, dan zou ik niet met jullie in strijd zijn gegaan.” [Narrated by Ahmed from Ibnu Ghanam bin Al- Ash’ari]

When the Khaleefah consults the Council of the Ummah He has to abide by the majority opinion in practical matters and in those matters that do not require study or scrutiny. This applies to the State domestic matters in ruling, education, health, trading, industry, farming and the like. The same view applies when He is brought to task for actions He actually carried out in these matters. This view is derived from the Messenger’s (pbuh) adherence to the majority opinion to leave Madinah to confront the Mushrikeen army at the Battle of Uhud, although his opinion and those of senior Sahabah was to stay in Medinah and not to go out. It is also derived from his saying (pbuh) to Abu Bakr and ‘Umar (rta); “Had you agreed together on a consulted matter I would have not disagreed with you.” [Narrated by Ahmed from Ibnu Ghanam bin Al- Ash’ari]

Als de kalief echter de Raad raadpleegde in andere zaken, zoals technische en intellectuele kwesties die studie en nauwkeurige bestudering vereisen, of in zaken van oorlogsvoering en planning, dan is de meerderheidsmening over dergelijke zaken niet bindend voor de kalief en is de beslissing aan hem. Dit wordt afgeleid uit de acceptatie door de Boodschapper ﷺ van de mening van Habab bin Al-Munthir bij het kiezen van de plaats van de Slag bij Badr, zonder zelfs overleg over de zaak te overwegen. Het is ook afgeleid uit de afwijzing door Abu Bakr (rta) van de mening van de meeste metgezellen (Sahabah) om niet tegen de Murtadeen (afvalligen) en degenen die weigerden de armenbelasting (Zakah) te betalen te vechten, toen hij het ambt van kalief aanvaardde. Deze visie is van toepassing wanneer de Raad de kalief ter verantwoording roept over wat hij daadwerkelijk heeft uitgevoerd met betrekking tot dergelijke zaken. De meerderheidsmening is in dat geval eveneens niet bindend.

If however, the Khaleefah consulted the Council in other matters such as the technical and intellectual issues, which require study and scrutiny, or in matters of warfare and planning, then the majority opinion over such matters is not binding for the Khaleefah and the decision is his to take. This is taken from the acceptance of the Messenger (pbuh) of the opinion of Habab bin Al-Munthir in choosing the place of the Battle of Badr without even considering consultation over the matter. It is also derived from the rejection by Abu Bakr (rta) of the opinion of most of the Sahabah not to fight against the Murtadeen (apostates) and those who rejected to pay the Zakat when He took the post of Khaleefah. This view applies when the Council takes the Khaleefah to task over what He actually executed of such matters. The majority opinion in this case is also not binding.

Wat betreft wat de kalief wil aannemen van goddelijke regels en wetten, is het hem toegestaan deze aan de Raad voor te leggen om diens mening hierover in te winnen. Het oordeel van de Raad met betrekking tot deze aanname is echter niet bindend voor de kalief, ongeacht of het de mening van de meerderheid of de minderheid is. De beslissing over deze kwestie blijft de zijne, omdat de aanname van de goddelijke regels en wetten zijn verantwoordelijkheid is, zoals afgeleid uit de consensus (Ijma’) van de metgezellen (Sahabah). Het is ook afgeleid uit de overeenstemming van de moslims over wat ‘Umar deed toen hij hen raadpleegde over de kwestie van het land Irak nadat het was veroverd.

With regards to what the Khaleefah wants to adopt of divine rules and canons, He is allowed to present these to the Council to take its opinion regarding them. However, the opinion of the Council regarding this adoption is not binding for the Khaleefah, regardless of being the opinion of the majority or the minority. The decision over this issue remains his, because the adoption of the divine rules and cannons is his responsibility, as derived from the consensus (Ijmaa’) of the Sahabah. It is also taken from the agreement of the Muslims of what ‘Umar  made when He consulted them over the issue of the land of Iraq after it was conquered.