Penuntutan pertanggungjawaban para penguasa oleh kaum Muslim merupakan salah satu hak mereka dan kewajiban kifayah atas mereka. Kaum non-Muslim yang berada di bawah kekuasaan Islam memiliki hak untuk menyampaikan keluhan mengenai ketidakadilan penguasa terhadap mereka atau penerapan hukum-hukum Islam yang keliru atas mereka.

Accounting of the rulers by Muslims is one of their rights and an obligation of sufficiency upon them. The non-Muslim subjects have the right to voice complaint regarding the ruler’s injustice towards them or misapplication of the rules of Islam upon them.

Ketika penguasa diangkat di tengah rakyat untuk memerintah mereka, ia hanyalah diangkat untuk mengurus urusan mereka, sehingga apabila ia lalai dalam pengurusan ini, maka menuntut pertanggungjawabannya menjadi wajib. Meskipun perhitungan atas dirinya berada di tangan Allah (SWT) dan balasan atas kesalahan atau kelalaiannya adalah hukuman (dari Allah (SWT)), Allah (SWT) telah memberikan hak kepada kaum Muslimin untuk menuntut pertanggungjawaban penguasa dan menjadikan penuntutan ini sebagai kewajiban kifayah atas mereka, dengan memberikan kepada umat hak pengawasan terhadap pelaksanaan tanggung jawab penguasa. Telah diwajibkan atas umat untuk menegur penguasa apabila ia keliru dalam tanggung jawab ini atau menampakkan perilaku buruk; Muslim meriwayatkan dari Ummu Salamah bahwa Rasulullah ﷺ bersabda.

When the ruler is appointed upon the people in order to rule them he has only been appointed to govern their affairs, so if he falls short in this governing then accounting him becomes necessary. Although his accounting lies with Allah (swt) and the recompense of his fault or negligence is punishment (from Allah (swt)), Allah (swt) gave the Muslims the right to account the ruler and made this accounting an obligation of sufficiency upon them, giving the Ummah the guardianship over the ruler’s execution of his responsibilities. It has been made binding upon the Ummah to rebuke the ruler if he is faulty in these responsibilities or displays evil conduct; Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah (pbuh) said.

. سَتَكُونُ أُمَرَاءُ فَ تَ عْرِفُونَ وَتُ نْكِرُونَ، فَمَنْ عَرَفَ بَرِئَ، وَمَنْ أَنْكَرَ سَلِمَ، وَلَكِنْ « » مَنْ رَضِيَ وَتَابَعَ .

. سَتَكُونُ أُمَرَاءُ فَ تَ عْرِفُونَ وَتُ نْكِرُونَ، فَمَنْ عَرَفَ بَرِئَ، وَمَنْ أَنْكَرَ سَلِمَ، وَلَكِنْ « » مَنْ رَضِيَ وَتَابَعَ .

"Akan ada para Amir (penguasa), dan kalian akan menyukai perbuatan baik mereka dan membenci perbuatan buruk mereka. Siapa yang melihat perbuatan mereka lalu berusaha mencegah terulangnya, ia terbebas dari celaan; dan siapa yang membenci perbuatan buruk mereka dalam hatinya (karena tidak mampu mencegah terulangnya), ia (juga) selamat. Namun siapa yang menyetujui perbuatan buruk mereka dan mengikutinya, ia binasa secara rohani." ﷺ Dengan kata lain, orang yang mengetahui kemungkaran lalu mengubahnya, dan orang yang tidak mampu mengubahnya lalu mengingkarinya dalam hati, maka ia selamat. Oleh karena itu, wajib bagi kaum Muslimin untuk menasihati penguasa agar mengubah apa yang menjadi kebiasaannya, dan mereka berdosa jika merasa puas dengan tindakan penguasa yang tercela serta mengikutinya.

“There will be Amirs (rulers) and you will like their good deeds and dislike their bad deeds. One who sees through their deeds (and tries to prevent their repetition), is absolved from blame, and one who hates their bad deeds (in their hearts, being unable to prevent their recurrence), is (also) safe. But one who approves of their bad deeds and imitates them is spiritually ruined”; in other words, the one who knows the evil and so he changes it and whoever is not capable of changing it rejects it in his heart and so he is safe. Accordingly, it is obligatory upon the Muslims to account the ruler in order to change what he is upon and they would be sinful if they were content with and followed the actions of the ruler that are blameworthy.

Adapun orang-orang non-Muslim, mereka berhak mengajukan pengaduan atas kezaliman penguasa, berdasarkan riwayat-riwayat tentang larangan mutlak terhadap kezaliman, baik kezaliman itu menimpa kaum Muslimin maupun non-Muslim, dan berdasarkan riwayat-riwayat tentang larangan menyakiti kaum dzimmi. Rasulullah ﷺ bersabda: "Ketahuilah, barang siapa menzalimi seorang mu'ahad (kafir yang terikat perjanjian), atau mengurangi haknya, atau membebaninya di luar kemampuannya, atau mengambil sesuatu darinya tanpa kerelaan hatinya, maka aku akan menjadi penuntutnya pada hari Kiamat."

As for the non-Muslims, they have the right to raise complaints regarding oppression of the ruler due to the narrations about the absolute prohibition of oppression irrespective of whether it was upon the Muslims or non-Muslims and due to the narrations regarding the prohibition of harming the people of Dhimma; the Messenger of Allah (pbuh) said. . أَلاَ مَنْ ظَلَمَ مُعَاهِدًا، أَوْ انْ تَ قَصَهُ، أَوْ كَلَّفَهُ فَ وْقَ طَاقَتِهِ، أَوْ أَخَذَ مِنْهُ شَيْئًا « » بِغَيْرِ طِيبِ نَ فْسٍ، فَأَنَا حَجِيجُهُ يَ وْمَ الْقِيَامَةِ .

"Barangsiapa menzalimi (menindas) seseorang yang terikat perjanjian (mu'ahad), atau mengurangi haknya, atau membebaninya dengan pekerjaan di luar kemampuannya, atau mengambil dari dirinya sesuatu tanpa kerelaannya, maka aku akan menjadi penuntutnya pada Hari Kiamat" (Diriwayatkan oleh Abu Dawud, dan Al-'Iraqi menyatakan bahwa sanadnya baik). Ini merupakan larangan tegas untuk menyakiti orang yang terikat perjanjian, dan dengan penalaran yang lebih kuat, hal ini berlaku pula bagi ahlu dzimmah. Selain itu, karena adanya larangan atas jenis-jenis kezaliman tertentu, dan yang serupa dengannya, maka seluruh bentuk kezaliman termasuk dalam larangan tersebut. Abu Dawud meriwayatkan melalui Ibnu 'Abbas dari Nabi ﷺ, dalam riwayat mengenai perjanjian dengan penduduk Najran,

“Whoever wrongs (oppresses) a contracting man (someone with a covenant) , or diminishes his right, or forces him to work beyong capacity, or take from him anything without his consent, I shall plead for on the Day of Judgement” (Reported by Abu Dawud and Al-‘Iraqi said the chain was good). This is a definitive prohibition on harming the one with a covenant and by greater reasoning this applies to the people of Dhimmah. Also due to the prohibition of specific types of harm and similar to them are all harms; Abu Dawud narrated through Ibn ‘Abbas from the Prophet (phuh) in the narration regarding the agreement with the people of Najran,

. عَلَى أَنْ لاَ تُ هْدَمَ لَهُمْ بَ يْ عَةٌ، وَلا يُخْرَجَ لَهُمْ قَ س، وَلا ي فُْتَ نُوا عَنْ دِينِهِمْ، مَا « » لَمْ يُحْدِثُوا حَدَثًا أَوْ يَأْكُلُوا الرِّبَا .

. عَلَى أَنْ لاَ تُ هْدَمَ لَهُمْ بَ يْ عَةٌ، وَلا يُخْرَجَ لَهُمْ قَ س، وَلا ي فُْتَ نُوا عَنْ دِينِهِمْ، مَا « » لَمْ يُحْدِثُوا حَدَثًا أَوْ يَأْكُلُوا الرِّبَا .

"tidak akan ada gereja mereka yang dihancurkan dan tidak akan ada pendeta mereka yang diusir. Tidak akan ada gangguan terhadap agama mereka (tidak akan dipaksa meninggalkan agama mereka) hingga mereka memperkenalkan sesuatu yang bukan bagian dari Islam, atau memungut riba." Jika seorang dhimmi dizalimi atau ditimpa kerugian dari penguasa, ia berhak menyampaikan keluhannya hingga kezaliman itu diangkat darinya dan orang yang menzaliminya dihukum. Keluhannya didengar dalam setiap kasus, terlepas dari apakah keluhannya itu benar atau tidak.

“no church of theirs will be demolished and no clergyman of theirs will be turned out. There will be no interruption in their religion (will not coerced away from their religion) until they introduce something that does not belong to Islam, or take usury.”. If a Dhimmi is oppressed or afflicted by harm from the ruler, he has the right to raise his complaints until the oppression is lifted from him and the one who oppressed him is punished. The complaint from him is heard in every case irrespective of whether he was justified in his complaint or not.

Dalam kitab Al-Amwal karya Ibnu Abi ’l-Dunya dengan sanad yang Sahih hingga Sa’id Ibnu Al-Musayyib, sebagaimana juga disebutkan oleh Al-Hafiz dalam pendahuluan Al-Fath, ketika Abu Bakr (ra) berbicara kepada seorang Yahudi yang dikenal sebagai Fenhaas untuk mengajaknya masuk Islam, Fenhaas menjawabnya dengan berkata.

In the book Al-Amwal by Ibn Abi ’l-Dunya with a Sahih chain to Sa’id Ibn Al-Musayyib, as also said by Al-Hafiz in the introduction of Al-Fateh, when Abu Bakr (ra) spoke to a Jew known as Fenhaas inviting him to Islam, Fenhaas replied to him saying.

. "والله يا أبا بكر ما بنا إلى الله من فقر وإنه إلينا لفقير، وما نتضرع إليه كما يتضرع إلينا، وإنا عنه أغنياء وما هو عنا بغني، ولو كان غنياً ما استقرضنا أموالنا كما يزعم صاحبكم، ينهاكم عن الربا ويعطيناه، ولو كان عنا غنياً ما أعطانا" .

. "والله يا أبا بكر ما بنا إلى الله من فقر وإنه إلينا لفقير، وما نتضرع إليه كما يتضرع إلينا، وإنا عنه أغنياء وما هو عنا بغني، ولو كان غنياً ما استقرضنا أموالنا كما يزعم صاحبكم، ينهاكم عن الربا ويعطيناه، ولو كان عنا غنياً ما أعطانا" .

"Demi Allah, wahai Abu Bakar, kami tidak membutuhkan Allah, dan Dia-lah yang membutuhkan kami. Kami tidak memohon kepada-Nya sebagaimana Dia memohon kepada kami. Kami tidak butuh kepada-Nya, dan Dia tidak mampu tanpa kami. Seandainya Dia tidak miskin, Dia tidak akan meminta pinjaman dari harta kami, sebagaimana yang diklaim sahabatmu itu, yang melarangmu dari riba (bunga) dan memberikannya kepada kami. Seandainya Dia kaya, Dia tidak akan memberi kami." Maka Fenhaas sedang mengisyaratkan firman-Nya (SWT).

“By Allah O Abu Bakr, we have no need of Allah and He is needy to us, and we do not implore Him the way He implores us, and we are not in need of Him and He is not able to dispense with us, and if He were not poor , He would not ask for a loan from our property as your companion claims; forbidding you from usury (interest) and giving it to us, and if He were rich, he would not give us.”. So Fenhaas was alluding to His (swt) words.

“Siapakah yang mau memberi pinjaman kepada Allah, pinjaman yang baik, maka Allah akan melipatgandakan pinjaman itu untuknya berkali-kali lipat?” {QS. Al-Baqarah: 245}, tetapi Abu Bakar tidak mampu menahan sabar atas ucapan itu, sehingga ia marah dan memukul Fenhas di wajahnya dengan pukulan keras, lalu berkata, “Demi Dzat yang jiwaku berada di tangan-Nya, seandainya tidak ada perjanjian antara kami dan kalian, niscaya aku akan memenggal kepalamu, wahai musuh Allah.” Maka Fenhas kemudian mengadukan Abu Bakar (ra) kepada Rasulullah ﷺ, dan Nabi ﷺ mendengarkan pengaduannya lalu menanyai Abu Bakar (ra), dan Abu Bakar (ra) pun menceritakan apa yang telah dikatakan kepadanya. Ketika Fenhas ditanya tentang hal itu, ia menyangkal apa yang telah ia katakan kepada Abu Bakar tentang Allah (SWT), maka turunlah firman-Nya (SWT)

“Who is it that would loan Allah a goodly loan so He may multiply it for him many times over?” (TMQ 2:245), but Abu Bakr was unable to have patience over this reply and so became angry and hit Fenhaas in the face with a powerful strike, and said “By the One who my soul is in His Hand, if there were not a covenant between us and you, I would struck your head, O enemy of Allah”. So Fenhaas then complained about Abu Bakr (ra) to the Messenger of Allah (pbuh) , and the Prophet (phuh) listened to his complaint and asked Abu Bakr (ra), and so Abu Bakr (ra) told him what was said to him. When Fenhaas was asked about this he denied what he had said to Abu Bakr about Allah (swt), and so His (swt) words.

“Sesungguhnya Allah telah mendengar perkataan orang-orang [Yahudi] yang mengatakan, ‘Sesungguhnya Allah itu miskin dan kami kaya.’ Kami akan mencatat apa yang mereka katakan dan pembunuhan mereka terhadap para nabi tanpa hak, dan Kami akan berfirman, ‘Rasakanlah azab neraka yang membakar!’” (QS. Ali ‘Imran: 181) diturunkan. Sebab turunnya ayat ini disebutkan oleh Ibnu Abi Hatim dan Ibnu Al-Mundzir dengan sanad yang baik dari Ibnu Abbas, sebagaimana disebutkan oleh Al-Hafizh dalam Al-Fath. Dan sudah diketahui bahwa Abu Bakar (ra) adalah wazir (menteri) Rasulullah ﷺ, yaitu pembantu, dan karena itu ia adalah seorang penguasa. Fenhaas adalah seorang yang terikat perjanjian, dan Rasulullah ﷺ mendengar pengaduan dari orang yang terikat perjanjian tersebut. Maka dengan penalaran yang lebih kuat, pengaduan itu tentu didengar dari seorang dhimmi, apalagi ia telah diberi perjanjian dhimmah.

“Allah has certainly heard the statement of those [Jews] who said, "Indeed, Allah is poor, while we are rich." We will record what they said and their killing of the Prophet (phuh)s without right and will say, "Taste the punishment of the Burning Fire. ’” (TMQ 3:181) were revealed. The cause for the revelation of this verse is mentioned by Ibn Abi Hatim and Ibn Al-Munthir with a good chain from Ibn Abbas as mentioned by Al-Hafiz in Al-fath. And it is well known that Abu Bakr (ra) was a Wazir (minister) of the Messenger (pbuh) , in other words, an assistant, and so he was a ruler, and Fenhaas was a covenanter, and the Messenger (pbuh) heard the complaint from the covenanter, and so by greater reasoning it must be heard from the Dhimmi, and on top of that he has been given the covenant of Dhimmah.

As for complaints regarding the misapplication of the implementation of the rules of Islam upon them, then this is from the rights of the Muslims and non-Muslims; some Muslims complained to the Messenger (pbuh) about Mu’ath Bin Jabal lengthening the recitation in prayer – Al-Bukhari reported from Jabir Bin ‘Abd Allah who said, . أَقْ بَلَ رَجُلٌ بِنَاضِحَيْنِ وَقَدْ جَنَحَ اللَّيْلُ، فَ وَافَقَ مُعَاذًا يُصَلِّي، فَ تَ رَكَ نَاضِحَهُ « وَأَقْ بَلَ إِلَى مُعَاذٍ، فَ قَرَأَ بِسُورَةِ الْبَ قَرَةِ أَوْ النِّسَاءِ، فَانْطَلَقَ الرَّجُلُ - وَبَ لَغَهُ أَنَّ مُعَاذًا نَالَ يَا مُعَاذُ أَفَ تَّانٌ أَنْتَ ؟! أَوْ : فَشَكَا إِلَيْهِ مُعَاذًا، فَ قَالَ النَّبِيُّ مِنْهُ - فَأَتَى النَّ بِيَّ أَفَاتِنٌ ؟! ثَلاثَ مِرَارٍ، فَ لَوْلاَ صَلَّيْتَ بِسَبِّحِ اسْمَ رَبِّكَ، وَالشَّمْسِ وَضُحَاهَا، وَاللَّيْلِ إِذَا » يَ غْشَى، فَإِنَّهُ يُصَلِّي وَرَاءَكَ الْكَبِيرُ وَالضَّعِيفُ وَذُو الْحَاجَةِ .

As for complaints regarding the misapplication of the implementation of the rules of Islam upon them, then this is from the rights of the Muslims and non-Muslims; some Muslims complained to the Messenger (pbuh) about Mu’ath Bin Jabal lengthening the recitation in prayer – Al-Bukhari reported from Jabir Bin ‘Abd Allah who said, . أَقْ بَلَ رَجُلٌ بِنَاضِحَيْنِ وَقَدْ جَنَحَ اللَّيْلُ، فَ وَافَقَ مُعَاذًا يُصَلِّي، فَ تَ رَكَ نَاضِحَهُ « وَأَقْ بَلَ إِلَى مُعَاذٍ، فَ قَرَأَ بِسُورَةِ الْبَ قَرَةِ أَوْ النِّسَاءِ، فَانْطَلَقَ الرَّجُلُ - وَبَ لَغَهُ أَنَّ مُعَاذًا نَالَ يَا مُعَاذُ أَفَ تَّانٌ أَنْتَ ؟! أَوْ : فَشَكَا إِلَيْهِ مُعَاذًا، فَ قَالَ النَّبِيُّ مِنْهُ - فَأَتَى النَّ بِيَّ أَفَاتِنٌ ؟! ثَلاثَ مِرَارٍ، فَ لَوْلاَ صَلَّيْتَ بِسَبِّحِ اسْمَ رَبِّكَ، وَالشَّمْسِ وَضُحَاهَا، وَاللَّيْلِ إِذَا » يَ غْشَى، فَإِنَّهُ يُصَلِّي وَرَاءَكَ الْكَبِيرُ وَالضَّعِيفُ وَذُو الْحَاجَةِ .

"Pada suatu ketika ada seorang laki-laki yang sedang menggiring dua unta Nadihah (unta yang digunakan untuk keperluan pertanian) dan malam telah tiba. Ia mendapati Mu'adh sedang shalat, lalu ia menderumkan untanya dan ikut shalat bersama Mu'adh. Mu'adh membaca Surat Al-Baqarah atau Surat An-Nisa', (maka) laki-laki itu meninggalkan shalat dan pergi. Ketika ia mengetahui bahwa Mu'adh telah mengkritiknya, ia pergi menemui Nabi ﷺ dan mengadukan Mu'adh. Nabi ﷺ berkata tiga kali, "Wahai Mu'adh! Apakah engkau hendak menyusahkan orang-orang?" Akan lebih baik jika engkau membaca "Sabbihisma Rabbikal-A'la (87)", "Wasy-Syamsi Wa Dhuhaha (91)", atau "Wal-Laili Idza Yaghsya (92)", karena orang-orang tua, yang lemah, dan yang membutuhkan shalat di belakangmu." Maka Rasulullah ﷺ mendengarkan pengaduan tentang Mu'adh dan menegurnya dengan keras, sampai-sampai beliau juga berkata kepadanya."

“Once a man was driving two Nadihas (camels used for agricultural purposes) and night had fallen. He found Mu`adh praying so he made his camel kneel and joined Mu`adh in the prayer. The latter recited Surat 'Al-Baqara" or Surat "An- Nisa", (so) the man left the prayer and went away. When he came to know that Mu`adh had criticized him, he went to the Prophet (phuh) , and complained against Mu`adh. The Prophet (phuh) said thrice, "O Mu`adh ! Are you putting the people to trial?" It would have been better if you had recited "Sabbih Isma Rabbika-l-A`la (87)", Wash-Shamsi Wa Duhaha (91)", or "Wal-Laili Idha Yaghsha (92)", for the old, the weak and the needy pray behind you.” And so the Messenger (pbuh) listened to the complaint about Mu’adh and chastised him such that he even said to him.

. » أَفَ تَّانٌ أَنْتَ ؟ ثلاث مرات « .

. » أَفَ تَّانٌ أَنْتَ ؟ ثلاث مرات « .

“Wahai Mu‘adz! Apakah engkau hendak memberi cobaan kepada manusia?” (diucapkan tiga kali). Mu‘adz adalah gubernur di Yaman dan menjadi imam bagi kaumnya. Peristiwa ini memiliki sejumlah riwayat, sehingga baik keluhan itu berkaitan dengan dirinya ketika ia berada di Yaman maupun ketika ia menjadi imam bagi kaumnya, tetap merupakan keluhan terhadap seseorang yang telah diangkat oleh Rasulullah ﷺ. Dengan demikian, ini adalah keluhan tentang penguasa, dan berkaitan dengan pelaksanaan hukum-hukum syariat, karena hukum syariat menetapkan bahwa imam hendaknya meringankan shalat berdasarkan sabda Rasulullah ﷺ.

“O Mu`adh ! Are you putting the people to trial?” three times, and Mu’ath was the governor over Yemen and was the Imam of his people. This event has a number of narrations so irrespective of whether the complaint was regarding him and he was in Yemen or he was the Imam of his people, it is a complaint regarding someone who had been appointed by the Messenger (pbuh) , so it is a complaint about the ruler, and regarding the implementation of the Shari’ah rules, since the Shari’ah rule is that the Imam should lighten the prayer due to the words of the Messenger (pbuh).

. » إِذَا أَمَّ أَحَدُكُمْ النَّاسَ فَ لْ يُخَفِّفْ « .

. » إِذَا أَمَّ أَحَدُكُمْ النَّاسَ فَ لْ يُخَفِّفْ « .

"Apabila salah seorang di antara kalian mengimami orang-orang dalam shalat, hendaklah ia meringankannya." (Muttafaq 'alaih dengan lafaz ini dari Muslim). Maka ini adalah keluhan tentang lemahnya penerapan hukum-hukum Islam.

“When any one of you leads the people in prayer, he should be brief.” (agreed upon with this wording from Muslim). So it was a complaint about the poor application of the rules of Islam.

Sebagaimana keluhan seorang Muslim mengenai shalat didengarkan, demikian pula keluhan mengenai seluruh hukum lainnya juga didengarkan, dan bukan hanya shalat, karena penerapan hukum-hukum Syari'ah yang keliru dianggap sebagai tindakan kezaliman. Oleh karena itu, mengajukan keluhan merupakan hak bagi seorang Muslim maupun dhimmi, sebagaimana Rasulullah ﷺ bersabda.

In the same way that a complaint from the Muslim regarding prayer is listened to, any complaint regarding all other rules are also listened to and not prayer alone, since the misapplication of the Shari’ah rules is considered to be an act of injustice. Accordingly the complaint is a right for the Muslim and Dhimmi, since the Messenger (pbuh) said.

. » وَإِنِّي لأَرْجُو أَنْ أَلْقَى رَبِّي وَلَيْسَ أَحَدٌ مِنْكُمْ يَطْلُبُنِي بِمَظْلِمَةٍ « .

. » وَإِنِّي لأَرْجُو أَنْ أَلْقَى رَبِّي وَلَيْسَ أَحَدٌ مِنْكُمْ يَطْلُبُنِي بِمَظْلِمَةٍ « .

"Aku berharap dapat bertemu Tuhanku dan tidak ada seorang pun di antara kalian yang menuntut (ganti rugi) dariku karena suatu kezaliman." (diriwayatkan oleh At-Tirmidzi yang berkata bahwa riwayat ini Hasan Sahih). Kata "seorang pun" dalam riwayat ini mencakup Muslim dan Dzimmi, karena beliau tidak mengatakan (secara khusus).

“I hope that I meet my Lord and non of you are seeking (recompense from) me for an injustice.” (reported by Al-Tirmidhi who said the narration is Hasan Sahih). The word “one” in the narration encompasses the Muslim and the Dhimmi, since he did not say.

. » وَلَيْسَ أَحَدٌ مِنْكُمْ يَطْلُبُنِي « .

. » وَلَيْسَ أَحَدٌ مِنْكُمْ يَطْلُبُنِي « .

"dan tidak ada seorang Muslim yang mencariku", melainkan beliau berkata "dan tidak ada seorang pun yang mencariku". Semua ini adalah dalil bagi artikel tersebut.

“and no Muslim is seeking me”, but rather he said “and no one is seeking me”. All of this is the evidence for the article.