بیت المال کے اخراجات چھ اصولوں پر مبنی ہیں:

The expenditures of the Bait ul-Mal are based upon six principles:

۱۔ وہ اخراجات جن کے لیے بیت المال ایک امین کے طور پر کام کرتا ہے، اور یہ زکوٰۃ کے فنڈز ہیں۔ یہ فنڈز دستیاب ہونے کی صورت میں مستحقین کو ادا کیے جائیں گے۔ اگر زکوٰۃ کے حصے میں بیت المال کے پاس فنڈز دستیاب ہوں، تو وہ انہیں ان آٹھ گروہوں میں سے ادا کیے جائیں گے جن کا قرآن میں حق ذکر کیا گیا ہے۔ یہ فنڈز انہیں ادا کرنا لازمی ہے۔ تاہم، اگر یہ فنڈز دستیاب نہ ہوں، تو یہ مستحقین کو ان کی ادائیگی سے مستثنیٰ ہے؛ یعنی اگر زکوٰۃ کے حصے میں بیت المال کے پاس فنڈز دستیاب نہ ہوں، تو ان آٹھ گروہوں میں سے کسی کو بھی زکوٰۃ کے فنڈ سے کوئی رقم نہیں دی جائے گی اور ریاست پر زکوٰۃ کے وصول کیے جانے تک کوئی رقم ادھار لینے کی ذمہ داری نہیں ہوگی۔

1. The expenditures for which the Treasury acts as custodian, and these are the Zakat funds. These will be paid to those eligible subject to availability. If the funds were available to the Treasury in the Zakat section, they would be paid to those among the eight categories mentioned in the Qur’an as their right. These funds must be paid to them. However, if these funds were not available, this waives their payment to those eligible; i.e. if the funds were not available to the Treasury in the Zakat section, then none of the eight categories would be given any money from the Zakat fund and the State would not have to borrow any money pending the levying of Zakat.

۲۔ وہ اخراجات جو بیت المال پر "اعالۃ" یعنی مالی امداد کے طور پر اور جہاد کی ذمہ داری کی ادائیگی کے سلسلے میں واجب ہوں؛ مثلاً مسکین، محتاج اور مسافر پر خرچ کرنا، اور جہاد پر خرچ کرنا۔ ان اخراجات کی استحقاق کا دارومدار (بیت المال میں) رقم کی موجودگی پر نہیں ہے، کیونکہ یہ ایک ایسا حق ہے جسے پورا کرنا ضروری ہے خواہ بیت المال میں فنڈز موجود ہوں یا نہ ہوں۔ چنانچہ، اگر فنڈز دستیاب ہوں تو انہیں فوراً ادا کیا جانا چاہیے۔ تاہم، اگر فنڈز دستیاب نہ ہوں اور یہ اندیشہ ہو کہ ادائیگی میں تاخیر سے شدید دشواری پیدا ہوگی، تو ریاست کو چاہیے کہ مسلمانوں سے وصولی تک فوری طور پر رقم ادھار لے لے اور پھر اسے واپس کر دے۔ اگر یہ اندیشہ نہ ہو کہ کوئی دشواری ہوگی، تو یہ اصول لاگو ہوگا کہ: "اسے آسانی کے وقت تک مؤخر کر دیا جاتا ہے"۔ چنانچہ، ادائیگی کو اس وقت تک ملتوی کر دیا جائے گا جب تک فنڈز جمع نہ کر لیے جائیں اور پھر انہیں مستحقین کو ادا کر دیا جائے گا۔

2. The expenditures which are due on the Treasury by way of “I’aalah” i.e. financial support and with regard to undertaking the duty of Jihad; such as spending on the destitute, the indigent and the traveller, and such as the spending on Jihad. The eligibility of this expenditure is not subject to availability, for it is a right that must be fulfilled whether funds were available to the Treasury or not. Hence, if the funds were available, they must be paid at once. However, if the funds were not available and if it were feared that a serious hardship would be caused by delaying the payment, the State should borrow the money at once, pending its collection from the Muslims, and then pay it back. If it were not feared that a hardship would be caused, then the principle: “It is delayed to the time of ease” would apply. Hence, payment would be deferred until the funds are levied and then they would be paid to those eligible.

۳۔ وہ اخراجات جو بیت المال پر "بدل" یعنی معاوضے یا الاؤنس کی حیثیت سے واجب ہوں، اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ رقوم ان لوگوں کے حق میں ہیں جنہوں نے ریاست کو کوئی خدمت انجام دی اور اپنی خدمات کے عوض رقم لی؛ جیسے کہ سپاہیوں، سرکاری ملازمین، قاضیوں، اساتذہ وغیرہ کی تنخواہیں وغیرہ۔ چنانچہ، اس قسم کی ادائیگیوں کا انحصار (بیت المال میں) رقم کی دستیابی پر نہیں ہے۔ یہ وہ حقوق ہیں جنہیں دستیابی یا کمی کے باوجود پورا کرنا ضروری ہے، یعنی خواہ بیت المال میں رقم موجود ہو یا نہ ہو۔ اگر رقم دستیاب ہو تو اسے فوری طور پر ادا کر دیا جائے؛ اور اگر دستیاب نہ ہو تو ریاست اس بات کی پابند ہوگی کہ مسلمانوں سے جو کچھ بھی ضروری ہو لے کر اسے دستیاب کرے۔ اگر یہ اندیشہ ہو کہ ادائیگی میں تاخیر سے شدید مشکل پیدا ہوگی، تو ریاست کو چاہیے کہ مسلمانوں سے وصولی تک فوری طور پر رقم ادھار لے لے اور پھر اسے واپس کر دے۔ اور اگر یہ اندیشہ نہ ہو کہ کوئی مشکل پیدا ہوگی، تو یہ اصول لاگو ہوگا کہ: "اسے آسانی کے وقت تک کے لیے مؤخر کر دیا گیا ہے"۔ چنانچہ، ادائیگی کو اس وقت تک ملتوی کر دیا جائے گا جب تک کہ رقم جمع نہ کر لی جائے اور پھر اسے مستحقین کو ادا کر دیا جائے گا۔

3. The expenditures which are due upon the Treasury by way of “Badal” i.e. recompense or allowance, meaning that the funds are owed to people who rendered a service to the State, they took money for their services; such as the salaries of soldiers, civil servants, judges, teachers and the like. Hence, such payments are also not subject to availability. These are rights that must be fulfilled regardless of availability or scarcity i.e. whether the funds were available in the Treasury or not. If the funds are available, they should be paid immediately; if they are not available, the State would be obliged to make them available by taking whatever is needed from the Muslims. If it is feared that a serious hardship would be caused by delaying the payment, the State should borrow the money at once, pending its collection from the Muslims and then pay it back. If it were not feared that a hardship would be caused, then the principle: “It is delayed to the time of ease” would apply. Hence, payment would be deferred until the funds are levied and then they would be paid to those eligible.

۴۔ وہ اخراجات جو بیت المال پر واجب ہیں، اور جن کی ادائیگی "مصلحت" یعنی فلاح و بہبود اور "ارفاق" یعنی عوامی سہولیات کے طور پر کی جانی ہو، تاہم بغیر کسی معاوضے کے؛ دوسرے لفظوں میں وہ ادائیگیاں جو کسی بھی قسم کے منافع یا آمدنی کے بغیر بہت سی سہولیات پر خرچ کی جائیں، جیسے کہ سڑکیں، پانی کی خدمات، مساجد، اسکول، ہسپتال اور کوئی بھی دوسری ملتی جلتی سہولت جس کی دستیابی کو ایک ضرورت سمجھا جاتا ہو اور جس کی عدم دستیابی امت کے لیے تنگی کا باعث بنے۔ لہٰذا، ان سہولیات کے لیے ادائیگی فنڈز کی دستیابی کے تابع نہیں ہے۔ بلکہ یہ فنڈز کی موجودگی یا کمی کے قطع نظر ایک لازمی ذمہ داری ہیں۔ چنانچہ، اگر بیت المال میں نقد رقم دستیاب ہو، تو اسے ان سہولیات پر خرچ کیا جانا چاہیے؛ اور اگر بیت المال میں رقم دستیاب نہ ہو، تو اس کا بوجھ امت پر منتقل ہو جائے گا؛ اس طرح ان منصوبوں کے لیے مالی لحاظ سے جو کچھ بھی درکار ہوگا وہ اخراجات پورے کرنے کے لیے امت سے جمع کیا جائے گا، پھر بیت المال ان منصوبوں پر خرچ کرے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ فلاح و بہبود کے طور پر اور بغیر کسی منافع کے کوئی بھی ایسا خرچ، جس کی عدم ادائیگی تنگی کا باعث بنے، ایک لازم اخراجات ہوگا خواہ فنڈز دستیاب ہوں یا نہ ہوں۔ اگر بیت المال میں نقد رقم دستیاب ہو، تو ان سہولیات پر خرچ کرنا ریاست پر فرض ہو جاتا ہے اور یہ فرض مسلمانوں سے ساقط ہو جائے گا، لیکن اگر رقم دستیاب نہ ہو، تو اسے بیت المال کے لیے فراہم کرنا ان (مسلمانوں) پر لازم ہوگا اور نتیجتاً یہ بیت المال پر ایک لازمی خرچ بن جائے گا۔

4. The expenditures that are due on the Treasury, and whose payments are due by way of “Maslaha” i.e. welfare and “Irfaq” i.e. public utilities, however without recompense; in other words the payments are spent on a host of utilities without any returns or revenues, such as roads, water services, mosques, schools, hospitals and any other similar utility whose availability is considered a necessity and whose non availability would cause hardship to the Ummah. Hence, the payment for these utilities is not subject to availability of funds. Rather they are an obligatory liability regardless of availability or scarcity. So, if the cash were available to the Treasury, it should be then spent on these utilities; and if it were not available in the Treasury, the onus would be shifted to the Ummah; thus whatever is required for such projects in terms of finance would be collected from the Ummah in order to meet the costs, then the Treasury would spend on these projects. This is because any expenditure by way of welfare and without a return, and whose non-payment would cause a hardship would be a binding expenditure whether the funds are available or not. If the cash was available to the Treasury, it becomes a duty upon the State to spend on these utilities and the duty would be waived off the Muslims, But if it was not available, then the onus would be on them to provide it for the Treasury and consequently it becomes a compulsory expenditure on the Treasury.

5۔ وہ اخراجات جو بیت المال پر واجب ہوں، اور جن کی ادائیگی "مصلحت" یعنی فلاح و بہبود اور "ارفاق" یعنی عوامی سہولیات کے طور پر ہو، اور وہ بغیر کسی عوض کے ہوں؛ تاہم، جن کی کمی سے امت کو کوئی دشواری نہ ہو، جیسے کہ ایک سڑک موجود ہونے کے باوجود دوسری سڑک کی تعمیر، یا ایک ہسپتال موجود ہونے اور کافی خدمات فراہم کرنے کی صلاحیت رکھنے کے باوجود دوسرے کی تعمیر، یا ایسی سڑک کی تعمیر جس کے لیے لوگ قریب ہی کوئی متبادل راستہ تلاش کر سکیں یا اس جیسی کوئی اور چیز۔ اس صورت میں، ایسے منصوبوں پر خرچ کرنا صرف (بیت المال میں) رقم کی دستیابی کے تابع ہوگا۔ چنانچہ، اگر بیت المال میں فنڈز دستیاب ہوں، تو انہیں ایسے منصوبوں پر خرچ کیا جانا چاہیے؛ بصورتِ دیگر، بیت المال پر ایسے اخراجات کی ذمہ داری ساقط ہو جائے گی اور مسلمانوں پر ایسے منصوبوں کے اخراجات اٹھانے کی کوئی پابندی نہیں ہوگی، کیونکہ حقیقت میں وہ مسلمانوں پر واجب نہیں ہیں۔

5. The expenditures that are due upon the Treasury, and whose payments are due by way of “Maslaha” i.e. welfare and “Irfaq” i.e. public utilities, and without recompense; however, the scarcity of which would not cause hardship to the Ummah, such as the building of another road while a road exists, or the building of a hospital while another exists and is capable of providing adequate service, or the building of a road for which people can find an alternative road nearby or anything similar. In this case, the spending on such projects would be subject to availability only. Hence, if the funds were available to the Treasury, they should then be spent on such projects; otherwise, the duty of such expenditure on the Treasury would be waived and the Muslims would not be obliged to meet the costs of such projects, because in essence, they are not obligatory upon the Muslims.

6۔ وہ اخراجات جو بیت المال پر ہنگامی بنیادوں پر واجب ہوں، جیسے کہ قحط، سیلاب، زلزلہ یا دشمن کا حملہ۔ ایسے اخراجات کی ادائیگی فنڈز کی دستیابی کے تابع نہیں ہے؛ بلکہ یہ ریاست کی ذمہ داری ہے کہ وہ دستیابی یا کمی کے باوجود ایسے مال کا بندوبست کرے۔ اگر نقد رقم دستیاب ہو تو اسے فوری طور پر ادا کر دیا جائے، اور اگر دستیاب نہ ہو تو یہ ذمہ داری مسلمانوں پر منتقل ہو جائے گی؛ ایسی صورت میں رقم فوری طور پر مسلمانوں سے وصول کر کے بیت المال میں رکھ دی جانی چاہیے تاکہ ان پر خرچ کی جا سکے۔ اگر یہ خدشہ ہو کہ رقم وصول کرنے میں تاخیر سے مشکلات پیدا ہو سکتی ہیں، تو اس صورت میں ریاست پر لازم ہے کہ وہ ضروری رقم ادھار لے لے اور اسے بیت المال کے سپرد کر دے، پھر مستحقین کو فوری طور پر رقم ادا کر دے اور بعد میں مسلمانوں سے وصول کردہ رقم سے وہ قرض ادا کر دے۔

6. The expenditures that are due upon the Treasury by way of emergency, such as famine, flood, earthquake or attack by an enemy. The payment of such expenditure is not subject to availability; rather the onus is upon the State to provide such money regardless of availability or scarcity. If the cash is available, it should be paid immediately, and if it was not, then the obligation would shift to the Muslims; in this case the money should be levied from the Muslims at once and it should be placed in the Treasury in order to spend on them. If it was feared that a delay in levying the money could cause hardship, the State must in this case borrow the necessary money and place it at the disposal of the Treasury, then pay out the money at once to those eligible and pay off the debt from what it collects from the Muslims later.