রাষ্ট্রের শাসনাধীন ভূমিসমূহ ইউনিটে বিভক্ত, যেখানে প্রতিটি ইউনিটকে ওয়িলায়াহ (প্রদেশ) বলা হয়। প্রতিটি প্রদেশ আবার ইউনিটে বিভক্ত, এবং প্রতিটি ইউনিটকে ’ইমালাহ (জেলা) বলা হয়। যিনি প্রদেশ শাসন করেন তাঁকে ওয়ালি (গভর্নর) বা আমির বলা হয় এবং যিনি ’ইমালাহ শাসন করেন তাঁকে ’আমিল (কর্মী) বা হাকিম (শাসক) বলা হয়।

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

আল-মুহীত অভিধানে বলা হয়েছে: "কোনো কিছুর ওপর শাসন করা এবং তার ওপর ওয়ালায়াহ (শাসনক্ষমতা) ও অভিভাবকত্ব, অথবা এটি মূল ধাতু, আর ওয়ালায়াহ হলো পরিকল্পনা, নেতৃত্ব ও কর্তৃত্ব।" এতে দেখা যায়, ওয়ালি (গভর্নর) হলো শাসক, কারণ ওয়ালায়াহ হলো শাসন। তাঁর নিয়োগের জন্য খলীফার অনুমোদন প্রয়োজন, অথবা খলীফা যাকে এই অনুমোদন দেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করেছেন তার অনুমোদন প্রয়োজন। সুতরাং খলীফা ছাড়া কেউ গভর্নর নিযুক্ত হন না। অর্থাৎ গভর্নর ও নেতৃত্ব, এবং গভর্নর ও নেতাদের মূল ভিত্তি হলো রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর কাজ। এটি প্রমাণিত যে তিনি বিভিন্ন অঞ্চলে গভর্নর নিযুক্ত করেছিলেন এবং তাদের সেই অঞ্চলে শাসনের অধিকার দিয়েছিলেন। তিনি মু'আয ইবনু জাবাল-কে আল-জুনদের উপর, যিয়াদ ইবনু লাবীদ-কে হাদরামাউতের উপর, এবং আবূ মূসা আল-আশ'আরী-কে যাবিদ ও আদেনের উপর নিযুক্ত করেছিলেন। গভর্নর হলেন খলীফার প্রতিনিধি, এবং তাকে যে দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে সে অনুযায়ী তিনি যেকোনো কাজ করেন যা তিনি খলীফার পক্ষে সম্পাদন করেন। শারী'আহ অনুযায়ী গভর্নরশিপের কোনো নির্দিষ্ট সীমা নেই। তাই শাসনের যেকোনো কাজে যে ব্যক্তি খলীফার পক্ষে কাজ করে, সে সেই কাজের ক্ষেত্রে গভর্নর বলে গণ্য হবে, খলীফা নিয়োগের সময় যে কথাগুলো নির্দিষ্ট করেছেন সেই অনুযায়ী। তবে কোনো অঞ্চল বা নগরের গভর্নরশিপ বা নেতৃত্ব একটি নির্দিষ্ট এলাকার জন্য হয়, কারণ রাসূলুল্লাহ ﷺ যে এলাকার উপর কেউ গভর্নর হবে বা নেতা নিযুক্ত হবে, তা নির্দিষ্ট করে দিতেন। এই গভর্নরশিপ দু'ধরনের: সাধারণ (ব্যাপক) ও বিশেষ। সাধারণ গভর্নরশিপে শাসনের সকল বিষয় অন্তর্ভুক্ত থাকে। এভাবে ক্ষমতা অর্পিত হলে এর অর্থ হলো, খলীফা তাকে সেই নগর বা অঞ্চলের সকল মানুষের উপর নেতৃত্ব দেন, এবং তার সকল কাজে সব বিষয় পরিচালনার দায়িত্ব দেন, ফলে তার উপর সার্বিক নিয়ন্ত্রণ থাকে। আর বিশেষ নেতৃত্ব হলো, যখন নেতার কর্তৃত্ব সেনাবাহিনী পরিচালনা, প্রজাদের শাসন, সীমান্ত রক্ষা এবং সেই অঞ্চল বা নগরের পবিত্রতা সংরক্ষণের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে। তিনি বিচার বিভাগ ও কর আদায়ের ব্যাপারে হস্তক্ষেপ করতে পারেন না।

The governors are rulers since the governorship is ruling; it is mentioned in the Al-Muhit dictionary: “And to govern something and upon it governorship (Wilayah) and guardianship (Wilayah), or it is the root and wilayah is the plan and leadership and authority”, and requires empowerment by the Khalifah or one whom he delegated to empower and so the governor is not appointed except by the Khalifah. The origin of governorship or leadership, in other words, in the governors and leaders, is the action of the Messenger (pbuh) . It is confirmed that he appointed governors over lands, and gave them the right to rule over the regions. He appointed Mu’adh Bin Jabal over Al-Jund, Ziyad Bin Labid over Hadramout and Abu Musa Al-Ash’ari over Zabid and ’Aden. The governor is the representative of the Khalifah and he undertakes whatever actions he represents the Khalifah in according to what he has been delegated. The governorship does not have a specific limit according to the Shari’ah so everyone who acts on behalf of the Khalifah in any action of ruling is considered to be a governor in that action according to the words which the Khalifah specified during his appointment. However, the governorship of the lands or the leadership is over a defined area, since the Messenger (pbuh) used to define the area which he would be a governor over or empower the leadership for the leader. This governorship is of two types - general or specific; general encompasses all of the issues of ruling in the governorship and being empowered in this manner means that the Khalifah delegates to him the leadership of the city or region of the governorship over all of its people, and the handling of the issues in all of his actions, and so he has a general control. As for the specific leadership, this is when the leader’s leadership is limited to the management of the Army, governing of the subjects, protection of the borders and defence of the sanctities in that region or city. He cannot interfere with the judiciary and the collection of taxes.

রাসূল (ﷺ) সাধারণ গভর্নরশিপ নিয়োগ দিতেন, যেমন আমর ইবনু হাযমকে ইয়ামানের উপর নিয়োগ দেওয়া। তিনি বিশেষ গভর্নরশিপও নিয়োগ দিতেন, যেমন আলী ইবনু আবী তালিব (রা.)-কে ইয়ামানের বিচারকদের উপর নিয়োগ দেওয়া। তাঁর পরবর্তী খলীফাগণও একই পদ্ধতি অনুসরণ করেছেন। তাই তাঁরা সাধারণ গভর্নরশিপ নিয়োগ দিতেন, যেমন উমর ইবনুল খাত্তাব (রা.) মু'আবিয়া ইবনু আবী সুফইয়ানকে একটি সাধারণ গভর্নরশিপে নিয়োগ দিয়েছিলেন। তাঁরা বিশেষ গভর্নরশিপও নিয়োগ দিতেন, যেমন আলী ইবনু আবী তালিব (রা.) আব্দুল্লাহ ইবনু আব্বাসকে বসরার উপর নিয়োগ দিয়েছিলেন, তবে অর্থ-সংক্রান্ত বিষয় ছাড়া সব বিষয়ে, এবং অর্থ-সংক্রান্ত বিষয়ের জন্য যিয়াদকে নিয়োগ দিয়েছিলেন।

The Messenger (pbuh) appointed general governorships, such as the appointment of Amr b. Hazm over Yemen. He also appointed specific governorships, such as the appointment of ’Ali Bin Abi Talib (ra) over the judges in Yemen. The Khulafaa’ after him continued in the same manner, and so they used to appoint general governorships such as Umar Bin Al-Khattab (ra) appointing Mu’awiyah Bin Abi Sufyan to a general governorship. They would also appoint specific governorships, such when ’Ali Bin Abi Talib (ra) appointed ’Abdullah Bin ’Abbas over Basra in everything other than the finances and appointed Ziyaad over the finances.

প্রথম যুগে গভর্নরশিপ বা শাসনকর্তৃত্ব দুই প্রকারের ছিল: সালাতের গভর্নরশিপ এবং ভূমি-খাজনার গভর্নরশিপ। সে অনুযায়ী ইতিহাসের গ্রন্থসমূহে নেতৃত্বের শাসনকর্তৃত্ব নিয়ে আলোচনার সময় দুটি অভিব্যক্তি ব্যবহার করা হয়: প্রথমটি হলো সালাতের উপর নেতৃত্ব, এবং দ্বিতীয়টি হলো সালাত ও ভূমি-খাজনার উপর নেতৃত্ব। অর্থাৎ নেতা হয় সালাত ও ভূমি-খাজনার নেতা হতেন, নয়তো শুধু সালাতের নেতা হতেন। গভর্নরশিপ বা নেতৃত্বের ক্ষেত্রে "সালাত" শব্দের অর্থ এই নয় যে তিনি কেবল মানুষের সালাতে ইমামতি করতেন; বরং এর অর্থ ছিল খাজনা আদায় ছাড়া তাদের সকল বিষয়ের উপর শাসনকর্তৃত্ব। সুতরাং "সালাত" শব্দটি খাজনা আদায়ের ব্যতিক্রম সহ শাসনকে বোঝাত।

The governorship in the first eras was of two types: governorship of the prayer and the governorship of the land taxes. Accordingly, in the history books they use two expressions when talking about the governorship of the leaders: the first being the leadership over the prayer and the second being the leadership over the prayer and the land taxes. In other words, the leader could either be a leader of the prayer and the land taxes or the leader of the prayer alone. The meaning of the word prayer in the governorship or leadership is not that he was the Imam of the people in their prayer alone; rather its meaning was the governorship over them in all of their affairs except the finances. So the word prayer meant the ruling with the exception of the collection of the taxes.

যদি গভর্নরের দায়িত্ব সালাত ও ভূমি-কর উভয়ের উপর থাকত, তবে তার গভর্নরশিপ হতো সাধারণ (ব্যাপক)। আর যদি তা শুধু সালাত বা শুধু ভূমি-কর-এর মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকত, তবে তার গভর্নরশিপ হতো নির্দিষ্ট। সর্বাবস্থায় এটি খলীফার নির্দেশনার দিকেই ফিরে যায়, যা নির্দিষ্ট গভর্নরশিপের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। কাজেই তিনি চাইলে তা ভূমি-কর, অথবা বিচারকার্য, অথবা অর্থ, বিচার ও সেনাবাহিনী ব্যতীত অন্য সবকিছুর জন্য নির্দিষ্ট করতে পারেন; রাষ্ট্র বা প্রদেশের প্রশাসনের জন্য তিনি যা উত্তম মনে করেন, তাই করেন। কারণ শরী‘আহ গভর্নরের জন্য নির্দিষ্ট কোনো কাজ সীমাবদ্ধ করেনি; বরং শরী‘আহ গভর্নর বা নেতার কাজকে শাসন ও কর্তৃত্বের মধ্যে সীমাবদ্ধ করেছে, এবং তিনি খলীফার পক্ষে কাজ করেন এবং একটি নির্দিষ্ট স্থানের নেতা। আর এটি রাসূল ﷺ-এর কর্মপদ্ধতি অনুযায়ীই হয়েছে।

If the governor was both over prayer and land taxes, his governorship was general, and if it was limited to the prayer or to the land taxes, then his governorship was specific. In every case, this returns back to the arrangements of the Khalifah in the specific governorship, so he can make it specific to the land taxes, or the judiciary, or to make it specific to everything other than the finances, judiciary and Army; he does whatever he thinks is good for the administration of the State or the administration of the province. This is since the Shari’ah did not limit specific work for the governor, but rather limited the work of the governor or leader to ruling and authority, and that he is acting on behalf of the Khalifah and is a leader over a specific place, and this is according to what the Messenger (pbuh) did.

বরং শরীয়াহ খলিফাকে সাধারণ ও নির্দিষ্ট গভর্নরশিপ নিয়োগের অধিকার দিয়েছে, তিনি কর্মকাণ্ড থেকে যা দেখেন তার ভিত্তিতে; আর এটি রাসূল ﷺ-এর কর্মকাণ্ড থেকেই স্পষ্ট। রাসূল ﷺ কর্তৃক নেতৃত্ব বা গভর্নরের গভর্নরশিপকে একটি শহর বা অঞ্চলে সীমাবদ্ধ করার ভিত্তিতে, অনুচ্ছেদ বাহান্ন প্রণীত হয়েছে, যা রাষ্ট্রকে প্রদেশ ও জেলায় বিভক্ত করেছে।

Rather the Shari’ah gave the Khalifah the right to appoint general and specific governorships, according to what he sees from the actions, and that is apparent from the action of the Messenger (pbuh) . Built upon the limiting of the leadership of the leader or the governorship of the governor to a city or region by the Messenger (pbuh) , article fifty-two was drafted which divided the State into provinces and districts.