Dieser Rat ist ein Gremium aus Einzelpersonen, die die Meinung der Muslime im Allgemeinen vertreten, an die sich der Khalifah wenden kann, um sie zu verschiedenen Angelegenheiten zu befragen. Sie wiederum sind die Vertreter der Ummah bei der Rechenschaftspflicht der Herrscher. Dies wird aus der Ernennung von vierzehn Anführern (Nuqaba’) aus den Ansar und den Muhajireen durch den Gesandten Allahs ﷺ abgeleitet, um sich mit ihnen über Angelegenheiten zu beraten. Es wird ferner daraus abgeleitet, dass Abu Bakr (rta) einige Männer aus den Muhajireen und den Ansar bestimmte, auf die er sich bezog, um ihre Meinung einzuholen, wenn etwas geschah. Die Mitglieder der Shura zur Zeit Abu Bakrs (rta) waren die Ulama und die Leute der Fatwa. Ibnu Sa’d berichtete von Al-Qasim, dass Abu Bakr, wenn etwas geschah und er die Leute der Meinung und die Leute der Fiqh befragen wollte, Männer aus den Muhajireen und den Ansar rief: ‘Umar, ‘Uthman, Ali, Abdur Rahman bin Awf, Mu’az bin Jabal, Ubai bin Ka’ab und Zaid bin Thabit. Sie alle gaben während des Khilafah Abu Bakrs ihre Meinung ab. Auch holten die Leute bei ihnen ihre Fatwa ein. Als ‘Umar Khalifah wurde, rief er ebenfalls diese Personen, während die Fatwa zu seiner Zeit bei ‘Uthman, ‘Ubai und Zaid lag. Dies zeigt, dass es erlaubt ist, einen besonderen Rat einzurichten, der die Ummah bei der Rechenschaftspflicht der Herrscher vertritt und an der Shura teilnimmt. Dies wird durch Texte aus dem Qur’an und der Sunnah bestätigt. Er wird Rat der Ummah genannt, weil er die Ummah bei der Rechenschaft und der Beratung vertritt.