‘Umar Ibnu Al-Khattab war der Erste in der Geschichte des Islams, der das Diwan einführte. Der Anlass dazu war, dass er einmal eine Heeresexpedition entsandte, und Al-Harmazan, der damals anwesend war, sagte zu ‘Umar: „Dies ist eine Expedition, bei der du angeordnet hast, dass Gelder unter ihren Teilnehmern verteilt werden, doch wenn einer von ihnen zurückgeblieben ist, woher sollen deine Gefährten von ihm erfahren? Warum führst du nicht ein Verzeichnis (Register – Diwan) dafür?“ Da fragte ‘Umar Al-Harmazan nach dem Diwan, und jener erklärte es ihm. Abid Ibnu Yahya berichtete auf der Autorität von Al-Harith Ibnu Nufayl, dass ‘Umar die Muslime über die Erfassung der Dawawin beriet, und Ali Ibnu Abi Talib schlug vor: „Verteile alle Gelder, die du jedes Jahr einnimmst, und behalte keines davon zurück.“ ‘Uthman Ibnu ‘Affan sagte: „Ich sehe, dass es sehr viele Gelder gibt, die für alle Menschen ausreichen, und wenn sie nicht gezählt werden, um zu wissen, wer genommen hat und wer nicht, fürchte ich, dass die Angelegenheit außer Kontrolle geraten könnte.“ Daraufhin sagte Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira: „Ich war in Ash-Sham und bemerkte, dass dessen Könige ein Diwan eingeführt und Soldaten angeworben hatten. Warum tust du nicht dasselbe?“ ‘Umar nahm seinen Rat an und ließ ‘Aqeel Ibnu Abi Talib, Makhrama Ibnu Nufayl und Jubayr Ibnu Mat’am rufen, die die Genealogen der Quraisch waren, und sagte: „Bereitet eine Haus-zu-Haus-Volkszählung vor.“ Als der Islam den Irak erreichte, blieb das Diwan für Zahlungen und Geldeinzug wie zuvor bestehen. Das Diwan von Ash-Sham war in Latein verfasst, da es Teil des Römischen Reiches gewesen war, und das Diwan des Irak war in Persisch verfasst, da es Teil des Persischen Reiches gewesen war. Zur Zeit von ‘Abdul Malik Ibnu Marwan wurde das Diwan von Ash-Sham ins Arabische überführt, und zwar im Jahr 81 n. H. Danach wurden mehrere Dawawin je nach Notwendigkeit und entsprechend dem Bedarf zur Führung der Angelegenheiten der Menschen eingerichtet. Dawawin für die bewaffneten Streitkräfte wurden zur Registrierung und zu Zuwendungszwecken eingeführt, und andere wurden eingerichtet, um die Gebühren und Forderungen aller Transaktionen zu verzeichnen. Ein weiteres Diwan wurde für die ʿĀmilīn und Wulāh eingeführt, um jede Ernennung und jede Absetzung zu verzeichnen, und andere Dawāwīn wurden im Schatzhaus (Bait ul-Mal) verwendet, um Einnahmen und Ausgaben festzuhalten, und so weiter. Die Einführung eines Diwans erfolgte je nach Bedarf, und seine Form variierte im Laufe der Jahre aufgrund der Unterschiede in Stilen und Mitteln.
‘Umar Ibnu Al-Khattab was the first in the history of Islam to introduce the diwan. The cause for this was that He once dispatched an army expedition and Al-Harmazan, who was present at the time, said to ‘Umar; “This is an expedition in which you ordered funds to be distributed amongst its people, but if anyone of them stayed behind, how would your companions know about him? Why don’t you keep a record (register - diwan) for this?” So ‘Umar asked Al-Harmazan about the diwan and He explained it to him. Abid Ibnu Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibnu Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of the Dawawin, and Ali Ibnu Abi Talib suggested; “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan said; “I see that there are a lot of funds enough for all the people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira said; “I was in Ash- Sham and I noticed that its kings had introduced a diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?’ “‘Umar took his advice and summoned ‘Aqeel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nufayl and Jubayr Ibnu Mat’am who were the genealogists of Qur’aysh and said; “Prepare a house to house census.” When Islam reached Iraq, the diwan of payments and funds collection continued as before. The diwan of Ash-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empire, and the diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. In the time of ‘Abdul Malik Ibnu Marwan the diwan of Ash-Sham was transferred to Arabic, ie. in the year 81 AH. Several dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another diwan was introduced for the ‘Aamileen and Wulah to record each appointment and each removal and other dawawin were used in the treasury (Bait ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.