7.3.7 التنمية الاقتصادية
7.3.7 Economic Development
إن طرق زيادة الثروة مسألة منفصلة عن توفير الحاجات، إذ تتعلق بإنتاج الثروة لا بالحاجات الإنسانية، ولذلك تختلف من بلد إلى آخر. وفي البلاد الإسلامية يُعالَج هذا الأمر أساسًا بالبحث عن سبل تحسين المنتجات الزراعية، وإطلاق ثورة صناعية، بحيث تصبح الصناعة الوسيلة الرئيسة في التنمية الاقتصادية والنمو، وفي زيادة الإنتاجية التجارية. ويمكن تقسيم هذا المنهج إلى أربعة أقسام:
The ways of increasing the wealth are a separate issue from providing the needs, as it deals with generating the wealth and not with the human needs, so it differs from one country to another. In Muslim countries, it is approached and dealt with chiefly by finding ways in which to improve the agricultural products, to launch an industrial revolution, so that industry becomes the main method used in economic development and growth, ant to increase commercial productivity. This approach may be divided into four sections :
السياسة الزراعية
The agricultural policy.
السياسة الصناعية.
The industrial policy.
تمويل المشاريع
The financing of projects.
إنشاء سوق خارجية
Creating an external market.
السياسة الزراعية
The Agricultural Policy
يقوم هذا على زيادة إنتاجية المزروعات وتنوعها، ويتبع عادةً أحد أسلوبين: (أ) إيجاد وسائل لرفع إنتاجية الأرض، و(ب) توسيع الأراضي الزراعية وسيلةً للتوسع.
This is based on increasing the yield and variety of farm produce, and usually follows two methods : a) finding means of increasing productivity of the land, and b) increasing the farming lands as a method of expansion.
هذه الأمور تتم باستخدام آلات حديثة ومتطورة، وكيماويات، وتوفير بذور عالية الجودة. وينبغي للدولة أن تقدّم منحًا (لا قروضًا) للمزارعين الذين لا يستطيعون شراء ما يحتاجونه من آلات وبذور وكيماويات، كما ينبغي لها أن تشجّع القادرين منهم على شراء هذه المواد.
These take place by using modern and sophisticated machinery, chemicals and by providing high quality seed. The State should provide grants (as opposed to loans) to the farmers who are unable to buy what they need in terms of machines, seed and chemicals, and it should also encourage those who are able, to buy such materials.
يتحقق التوسع بتشجيع إحياء الأراضي الموات وزراعتها. ينبغي للدولة أن تمنح الأراضي الإقطاعية التي يُساء استخدامها أو تُترك دون استغلال، للمزارعين القادرين على العمل ولا أرض لهم أو لديهم أرض قليلة، وذلك من الأراضي الخاضعة لسيطرتها. ومن أهمل أرضه ثلاث سنوات متتالية أُجبر على التخلي عنها للدولة، فتوزعها على من ينتفع بها. وروى الإمام أبو يوسف: «حدثني محمد بن إسحاق قال: قال عمر بن الخطاب رضي الله عنه وهو على المنبر يخاطب الناس: من أحيا أرضًا مَيْتةً فهي له، ومن أحاط جدارًا على أرض فلا حق له فيها بعد ثلاث سنين. وذلك لأن الناس كانوا يحوطون الأرض التي لا يزرعونها.» (كتاب الخراج).
The expansion takes place by encouraging the revival of barren land and cultivating it. The State should grant feudal lands which are improperly used or left unused, to farmers who are able to work but have no land or little land, and from lands that are under its control. Anyone neglecting his land for three consecutive years would be forced to give it up to the State, which would allocate it to people who would make use of it. Imam Abu Yusuf narrated that : “Muhammad ibn Ishaque related to me that ‘Umar ibn al-Khattab said addressing the people on the pulpit : ‘Whoever receives a dead land, (it) would belong to him and whoever constructs a boundary wall, has no right over it after three years. This was because the people used to enclose land which they did not cultivate.’” (Kitab al-Kharaj).
باتِّباع هاتين الطريقتين سيتحقق ازدياد في إنتاج المزرعة، ويتحقق هدف السياسة الزراعية.
By following these two methods, an increase in farm produce would be achieved, and the aim of the agricultural policy would be realised.
ومع ذلك، ثمّة قضايا ينبغي أخذها بعين الاعتبار عند تنفيذ مثل هذه السياسة. فبعد ضمان زيادة الإنتاجية، يجب النظر أيضًا في تحسين جودة المنتج. ويجب أن تتحقق سياسة تحسين الإنتاجية من خلال تحديث الآلات، وهذا يستلزم إطلاق ثورة صناعية توازي البرنامج الزراعي الطموح، مع كون الصناعة الوسيلة الرئيسة للتقدم.
السياسة الصناعية
The Industrial Policy
الهدف الرئيسي للسياسة الصناعية هو جعل البلد بلدًا صناعيًا. والطريق المباشر لتحقيق هذا الهدف هو أولًا تصنيع الآلات، ثم يمكن إدخال الصناعات الأخرى. وتُعطى الأولوية لبناء المصانع التي تنتج الآلات. ولا توجد طريقة أخرى لتحويل البلد إلى قوة صناعية. وعندئذٍ فقط يمكن إنشاء الصناعات التي تعتمد على الآلات المنتجة (أي المصنّعة) محليًا.
The main aim of the industrial policy is to make the country an industrial one. The direct route towards achieving such an aim is to first of all manufacture the machines; then other industries can be introduced. The priority would be given to build factories to manufacture machines. There is no other way to turn the country into an industrial force. Only then can industries which rely on the machines produced (i.e. manufactured) locally, be established.
إنّ القول بأنّ تصنيع الآلات يستغرق وقتًا طويلًا، وأنّه ينبغي البدء بإدخال الصناعات الخفيفة، قولٌ لا أساس له، وهو وصفةٌ للكارثة؛ إنّه خطةٌ دبّرها الغرب ليعرقل المبادرة الأساسية للعالم الإسلامي، وليُبقيه مشغولًا بصناعات السلع الاستهلاكية، وسوقًا لصناعات الغرب.
To claim that the manufacturing of machines takes a long time and that we should begin by introducing the light industries, is baseless and a recipe for disaster; it is a plan schemed by the West to impede the main initiative of the Islamic world, and to keep it concentrating on consumer goods industries and as a market for Western industries.
ومن الخطأ أيضاً أن يُعتقد أن هذا المشروع غير ممكن التنفيذ لأنه يحتاج إلى كوادر صناعية غير متوفرة. فأولاً، تمتلك البلدان الإسلامية فائضاً كبيراً من الكوادر المدرَّبة والمؤهلة التي لا تجد عملاً بسبب غياب التقنية والصناعة في بلدانها. وسيُستفاد من هؤلاء الناس في الدولة الإسلامية للمشاركة في عملية التصنيع. وإضافةً إلى ذلك، فإن الدول الصناعية لديها فائض من الصناعيين والمهندسين والفنيين الذين يمكن التعاقد معهم، في حين يُدرَّب الشباب المسلم على اكتساب مثل هذه المعارف.
It is also wrong to believe that this venture is unfeasible because it requires industrial personnel which are not available. Firstly, Muslim countries have a large surplus of trained and qualified personnel who have no jobs due to unavailability of technology and industry in their own countries. These people would be used by the Islamic State for participation in the industrialisation process. Additionally, industrialised countries have a surplus of industrialists, engineers and technicians who can be contracted while the Muslim youth are trained to acquire such knowledge.
لہٰذا، جب تک صنعتی انقلاب کے حصول کی جدوجہد جاری ہے، ہلکی اور صارفی صنعتوں میں کوششیں ضائع نہیں کی جانی چاہئیں۔ اس لیے پہلا قدم مشینیں بنانا ہونا چاہیے۔ یہ پالیسی مرحلہ وار نہیں بلکہ بیک وقت اپنائی جانی چاہیے۔ ہمیں اُس وقت تک انتظار نہیں کرنا چاہیے جب تک ہم ایک مرحلے تک نہ پہنچ جائیں، پھر دوسرا مرحلہ شروع کریں؛ کیونکہ وہ رکاوٹیں جو ہماری پیش رفت میں تاخیر ڈالیں گی، محض خیالی ہیں۔
تمويل المشاريع
Financing the Projects
لا شك أن السياسة الاقتصادية في الإسلام قد حددت المشاريع التي ينبغي للدولة أن تتبناها، وتلك التي ينبغي للأفراد أن يتبنوها. وتندرج السياسة الزراعية ضمن القطاع الخاص، ولا مكان للقطاع العام في هذا المجال، إلا في تقديم المنح للمزارعين، وتمويل مشاريع البناء والتطوير، كالسدود والقنوات والمجاري المائية.
The economic policy in Islam has undoubtedly determined the projects which the State should adopt, and those which the individuals should adopt. The agricultural policy falls into the private sector, and there is no place for the public sector in this area, except in offering farmers grants and financing building projects and developments, like dams, canals and channels.
تُتاح السياسة الصناعية للقطاع الخاص أيضًا، إلا في الصناعات المرتبطة بالموارد التي تندرج تحت الملكية العامة، كالنفط والمعادن الأساسية وغيرها، فيجب أن تكون هذه الصناعات ضمن القطاع العام (أي المملوك للدولة). وبطبيعة الحال، فإن هذه المشاريع، سواء كانت عامة أو خاصة، تحتاج إلى تمويل.
The industrial policy is open to the private sector as well, except where the industries are linked to resources that fall under the public ownership, like oils, basic minerals etc. Such industries must fall under the public (i.e. state run) sector. Naturally, these projects, whether public or private, require financing.
فيما يتعلق بالقطاع الخاص، فإن للفرد أو الشركة أو الشركاء أن يمولوا مشاريعهم بأي طريقة يرونها مناسبة بالوسائل المشروعة (أي بما تجيزه الشريعة الإسلامية).
As far as the private sector is concerned, it is up to the individual, the company or the partners to finance their projects in any way they deem fit by legal means (i.e. by what the Shari‘ah permits).
أما القطاع العام، فلا ينبغي أن يلجأ إلى القروض الأجنبية لتمويل مشاريعه، لأن ذلك يؤدي إلى تزايد النفوذ الأجنبي، وكذلك إلى تزايد الفقر، وهو ما نراه اليوم في دول العالم الثالث التي أنهكت اقتصاداتها مثل هذه القروض. وفضلاً عن ذلك، فإن هذه القروض تكون عادةً مشروطة بالفائدة، والفائدة محرّمة في الإسلام. ولذلك ينبغي للدولة أن تمول مشاريعها بنفسها، ولو بفرض الضرائب على من يقدر عليها، من أجل جمع أموال كافية لإطلاق الثورة الصناعية. وينبغي أن تُطبَّق الأحكام الشرعية المتعلقة بالضرائب على هذه الإجراءات، بحيث لا يُفرض على الفقراء شيء من تلك الضرائب.
As for the public sector, it should not resort to overseas loans to finance its projects, for this leads to increasing foreign influence, and also to increasing poverty, which is the result currently seen in Third World countries, whose economies are crippled by such loans. Besides, such loans are generally subject to interest, which is forbidden in Islam. Therefore, the State should finance its own projects even by imposing taxes upon those who can afford it, in order to raise sufficient funds to launch the industrial revolution. The Islamic verdict on taxation projects should apply if such measures were to be taken, such that poor people would not be subject to the taxation.
تأسيس الأسواق الخارجية
Establishing the Foreign Markets
تُعَدُّ تسويقُ السلع من أهم العوامل التي تُولِّدُ الثروة. وقد اعتنت كثيرٌ من الدول، قديمًا وحديثًا، عنايةً بالغةً بالبحث عن أسواقٍ لبضائعها ومنتجاتها، وقامت على هذا الأساس إمبراطورياتٌ اقتصاديةٌ كثيرة. ولذلك فمن الضروري أن تُسوِّقَ الدولةُ الإسلاميةُ سلعَها ومنتجاتِها، غير أنَّ هذا ينبغي ألا يكون غايةً في ذاته، بل وسيلةً تُعين على شراء السلع اللازمة للثورة الصناعية، وعلى تحصيل العملة الصعبة، أو على إرسال شباب المسلمين لتحصيل العلوم الضرورية كالهندسة المدنية والطب وغيرهما.
Marketing goods is one of the major factors that generate wealth. Many countries have taken great care, past and present in finding markets for their goods and products. Many economic empires have been established on such a basis. It is essential therefore for the Islamic State to market its goods and products. However, this should not be an aim but a means to helping the purchase of goods necessary for the industrial revolution, to acquire hard currency or to send the Muslim youth to acquire the necessary education such as civil engineering, medicine etc.
على هذا الأساس، ينبغي اتباع سياسة إقامة الأسواق الخارجية، أي على أساس تجاري وصناعي. ولا ينبغي أن ينصبّ الاهتمام على الميزان التجاري مع مختلف الدول. فليس له أهمية أن تكون صادراتنا أقل من وارداتنا أو أكثر منها أو مساوية لها، ما دامت أهداف النظام الاقتصادي والسياسة الخارجية وسائر الاعتبارات الواجبة على الدولة تتحقق، بكونها تجارية وصناعية في الوقت نفسه، سواء كان الميزان التجاري لصالحنا أم لا. غير أنه ينبغي أن يُلاحظ أن الأساس الذي تتبعه الدولة الإسلامية في تجارتها يختلف عن أي أساس آخر في العالم. فجميع الدول الأخرى تتعامل على أساس مكان نشأة البضائع، لا على أساس مكان قدوم التاجر. أما الدولة فتبني تجارتها على أساس أصل التاجر، لا على أساس أصل البضائع المصنّعة أو المنتَجة. وينبغي أخذ هذا بعين الاعتبار عند إقامة العلاقات التجارية. وبهذا لن تدخل الدولة الإسلامية، على سبيل المثال، في أي تجارة مع الدول المعادية لها أو المحاربة لها. وتجار الدولة هم من رعاياها، وهم يتعاملون مع غيرهم على أساس التجارة الحرة في البضائع المشروعة وفق الشريعة، بينما يتاجر غيرهم وفق السياسة الخارجية لبلادهم.
On this basis, the policy of establishing foreign markets should be pursued, i.e. on a commercial and industrial basis. Attention should not be focused on the trade balance with the different countries. It is insignificant for our exports to be less, more or equal to our imports, as long as the objectives of the Economic System, the foreign policy and other obligatory considerations of the State are achieved, by being commercial and industrial at the same time, whether the trade balance were to our advantage or not. However, it should be noted that the basis followed by the Islamic State in its trading is different from any other in the world. All other countries deal on the basis of where the goods originate from and not where the businessman comes from. The State bases its trading on the traders origin, not on the origin of the manufactured or produced goods. This should be taken into consideration while establishing trading relations. In this way, the Islamic State will not for example, be involved in any trade with countries who are hostile to it, or at war with it.The businessmen of the State are its citizens, and they deal with others on the basis of free trade on goods that are legal according to the Shari‘ah; whereas other businessmen trade according to the foreign policy of their country.