10.1 Le système administratif est un style de gestion et non de gouvernance

10.1 Le système administratif est un style de gestion et non de gouvernance - Les institutions de l'État dans le califat | System Of Islam

C'est une preuve générale. Ensuite, les preuves sont venues concernant les actions subsidiaires qui en découlent, telles que le montant du seuil minimal (Nisab), les collecteurs de l'aumône obligatoire (Zakah) et les catégories de personnes auprès desquelles la Zakah doit être prélevée. Toutes ces actions sont dérivées du verset (Ayah) : « Et acquittez l'aumône obligatoire (Zakah) ». Il n'existe aucune preuve concernant la manière dont les collecteurs de l'aumône obligatoire (Zakah) doivent collecter la Zakah. Par exemple, se déplacent-ils à cheval ou à pied ? Emploient-ils d'autres employés pour les aider ou non ? La collectent-ils selon des registres ? Doivent-ils établir des sièges sociaux où ils se réuniraient tous ? Auraient-ils des entrepôts où ils stockeraient tout ce qu'ils ont collecté ? Ces bâtiments seraient-ils souterrains ou construits comme des greniers ? La Zakah en numéraire serait-elle collectée dans des sacs ou des coffres ? Toutes ces actions et celles du même genre sont, en fait, des actions subsidiaires provenant de « Et acquittez l'aumône obligatoire (Zakah) ».

Which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of people from whom Zakat is to be taken. All these are actions derived from the ayah, "And pay out the Zakat". There are no evidences to be found about the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakah. For example do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they collect it according to records? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from "And pay out the Zakat." .

Ils sont tous couverts par la preuve générale car il n'existe pas de preuves spécifiques pour eux ; et c'est le cas pour tous les styles. Ainsi, le style est une action subsidiaire à une action, c'est-à-dire l'origine qui possède une preuve générale. Par conséquent, le style ne nécessite pas de preuve, car la preuve de son origine sert également de preuve pour lui. Par conséquent, les styles administratifs peuvent être tirés de n'importe quel système, à moins qu'il n'y ait un texte spécifique qui empêche d'adopter un style administratif particulier. Autrement, il est permis d'adopter les styles administratifs s'ils sont appropriés pour diriger le travail des organisations administratives et pour gérer les affaires des gens. Cela est dû au fait que le style administratif n'est pas une règle divine qui nécessite une preuve divine. C'est la raison pour laquelle ‘Umar (ra) a adopté le style du diwan pour enregistrer les noms de l'armée et des citoyens afin de leur distribuer les fonds, qui provenaient des biens publics ou de l'État, sous forme de subventions ou de salaires. ‘Abid Ibn Yahya a rapporté d'après Al-Harith Ibn Nufayl que ‘Umar a consulté les musulmans au sujet de l'enregistrement des Dawawin, et Ali Ibn Abi Talib a suggéré : « Divisez tous les fonds que vous collectez chaque année et n'en gardez aucun. » ‘Uthman Ibn Affan a dit : « Je vois qu'il y a beaucoup de fonds distribués parmi les gens, et s'ils ne sont pas comptés afin de savoir qui a pris et qui n'a pas pris, je crains que la situation ne puisse échapper à tout contrôle. » Sur cela, Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira a dit : « J'étais en Al-Sham et j'ai remarqué que ses rois avaient instauré un Diwan et recruté des soldats, alors pourquoi ne feriez-vous pas de même ? » ‘Umar a suivi son conseil et a convoqué ‘Aqil Ibn Abi Talib, Makhramah Ibn Nufayl et Jubair Ibn Matam, qui étaient de jeunes hommes de Quraish, et a dit : « Préparez une maison pour accueillir un recensement. »

They are all covered by the general evidence as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well. Therefore, the administrative styles can be taken from any system unless there is a specific text that prevents taking a particular administrative style. Otherwise, it is allowed to take the administrative styles if they were suitable to run the work of the administrative organisations and to discharge the affairs of the people. This is because the administrative style is not a divine rule that requires divine evidence. This is the reason that ‘Umar (ra) took the style of the diwan for recording the names of the army and the citizens for the sake of distributing the funds to them, which came from the public or state properties, in the form of grants or salaries.. ‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibn Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and Ali Ibn Abi Talib suggested, ‘Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.’ ‘Uthman Ibn Affan said, ‘I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.’ Upon this Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira said, ‘I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don't you do the same?’ ‘Umar took his advice and summoned ‘Aqil Ibn Abi Talib and Makhramah Ibn Nufayl and Jubair Ibn Matam who were young men from Quraish and said, ‘Prepare a house to house a census.’ .

Lorsque l'Islam atteignit l'Irak, le Diwan des paiements et de la collecte des fonds continua comme auparavant. Le Diwan d'Al-Sham était en latin car il avait fait partie de l'Empire romain, et le Diwan d'Irak était en persan car il avait fait partie de l'Empire perse. À l'époque d'Abdul Malik Ibn Marwan, le Diwan d'Al-Sham fut transféré vers l'arabe (en l'an 81 AH). Plusieurs Dawawin furent ensuite mis en place selon la nécessité et en fonction de leur utilité pour la gestion des intérêts des gens. Des Dawawin pour les forces armées furent introduits à des fins d'enregistrement et d'attribution, et d'autres furent introduits pour enregistrer les frais et les réclamations de toutes les transactions. Un autre Diwan fut introduit pour les Amils et les Walis afin d'enregistrer chaque nomination et chaque destitution, et d'autres Dawawin étaient utilisés dans le trésor (Bayt-ul-Mal) pour enregistrer les revenus, les dépenses, et ainsi de suite. L'introduction d'un Diwan se faisait selon le besoin, et son style variait au fil des années en raison de la différence de styles et de moyens. Un chef était nommé pour chaque Diwan avec d'autres employés, et dans certains cas, le chef était autorisé à nommer lui-même les employés, et ceux-ci lui étaient parfois nommés. Un Diwan était ainsi mis en place selon le besoin, avec les styles et les moyens qui aideraient à satisfaire ce besoin. Il est permis d'avoir différents styles et moyens selon la zone, ou la province (Wilayah) ou le pays. En ce qui concerne la responsabilité de tels fonctionnaires, ils sont des employés salariés et, en même temps, des citoyens. Au niveau professionnel, ils sont responsables devant le directeur de leur propre direction, et en tant que citoyens, ils sont responsables devant les dirigeants, qu'il s'agisse des Walis, des assistants ou du calife. Ils doivent se conformer aux règles de la charia et aux systèmes administratifs.

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and funds collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Al-Sham was transferred to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people's interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawawin were used in the treasury (Bayt-ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.. A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.. A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the area, or Wilayah or country.. With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Walis, the assistants or the Khalifah. They have to abide by the Sharia rules and the administrative systems.