کوئی بھی شخص جو ریاست کی شہریت رکھتا ہو، اگر وہ بالغ اور عاقل ہے، تو اسے امت کے کونسل کا رکن بننے اور کونسل کے اراکین کے انتخاب کا حق حاصل ہے، خواہ وہ شخص مرد ہو یا عورت، مسلم ہو یا غیر مسلم۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ امت کی کونسل محض رائے کے معاملے میں لوگوں کی نمائندہ ہے، اور اسے حکومت کرنے اور قانون سازی کرنے کا اختیار حاصل نہیں ہے۔ چونکہ کونسل رائے کے اظہار میں نمائندگی کرتی ہے، اس لیے اسلامی ریاست میں لوگوں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ ان میں سے جس کا بھی چاہیں، اسے نمائندہ مقرر کر دیں جو قانونی طور پر نمائندے کے طور پر اہل ہو۔ یہ بالکل اسی طرح ہے جیسے مسلم اور غیر مسلم کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنے اوپر اسلام کے احکام کے غلط اطلاق کے بارے میں، اور حکمران کی جانب سے اپنے خلاف کسی بھی ممکنہ ناانصافی کے بارے میں اپنی رائے کا اظہار کر سکے۔ لہٰذا اسے یہ حق حاصل ہے کہ وہ جس کا چاہے نمائندہ بنائے اور جس کا چاہے نمائندگی کرے۔ اسی مناسبت سے، نمائندہ اور جس کی نمائندگی کی جا رہی ہو، دونوں کا مسلمان ہونا ضروری نہیں؛ وہ مسلم یا غیر مسلم دونوں ہو سکتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ غیر مسلموں کے لیے بھی، بالکل مسلمانوں کی طرح، یہ جائز ہے کہ وہ امت کی کونسل کے لیے اپنے نمائندوں کا انتخاب کریں، خواہ وہ مسلم ہوں یا غیر مسلم، جب تک کہ وہ ریاست کی شہریت رکھتے ہوں۔

Any person who holds the citizenship of the State, if He was mature and sane, has the right to be a member of the Council of the Ummah and the right to elect the members of the Council, whether the person was a man or a woman, a Muslim or non-Muslim. This is because the Council of the Ummah is the people’s representative in opinion only, and has no mandate to rule and legislate. Since the Council is the representative in voicing opinions, people in the Islamic State have the right to delegate whomever they wish from among those who lawfully qualify as representatives. This is just like the Muslim and the non-Muslim has the right to voice his opinion regarding the misapplication of the rules of Islam on him, and regarding any possible unjust act perpetrated against Him by the ruler. He therefore has the right to have any representative He wishes and to represent anyone He wishes. Accordingly, the representative and the represented do not have to be Muslims; they can be either Muslims or non-Muslims. This is why it is permitted for non-Muslims, just as it is for Muslims, to elect their representatives to the Council of the Ummah, whether Muslim or non-Muslim, as long as they hold the citizenship of the State.

اس کے علاوہ، اسلام اپنی اتھارٹی کے تحت آنے والے تابعین کو محض انسانی نقطہ نظر سے دیکھتا ہے، قطع نظر ان کے فرقے، نسل یا جنس کے۔ ان کے لیے وضع کی گئی حکومتی پالیسیاں اسی بنیاد پر قائم ہوں گی، تاکہ حکمرانی انسانیت کے فائدے کے لیے ہو، اور اس طرح اسے تاریکی سے نکال کر روشنی میں لے آئے۔ چنانچہ تمام شہری حقوق اور فرائض کے لحاظ سے برابر ہیں، بشرطیکہ ان کا تعلق ایک انسان کی حیثیت سے انسانی حقوق سے ہو، جہاں تک ہر ایک پر الٰہی احکامات کے نفاذ کا تعلق ہے۔ جب قاضی تنازعات کا فیصلہ کرتا ہے اور جب حکمران حکومت کرتے ہیں، تو وہ لوگوں کے درمیان فرق نہیں کر سکتے، انہیں بطور شہری برابر سمجھنا چاہیے اور اس کے علاوہ کچھ نہیں۔ لہٰذا ہر شہری کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنی رائے کا اظہار کرے اور اپنے نمائندے کا انتخاب کرے جو اس کی رائے اور ان لوگوں کی نمائندگی کرے جنہوں نے اسے منتخب کیا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) نے تمام لوگوں سے اسلام کے ذریعے محض انسان ہونے کی حیثیت سے خطاب کیا ہے۔ وہ (سبحانہ و تعالیٰ) فرماتا ہے: "اے لوگو! تمہارے پاس تمہارے رب کی طرف سے ایک دلیل آ چکی ہے، اور ہم نے تمہاری طرف ایک روشن نور نازل کیا ہے۔" [TMQ An-Nisa’: 174] اور وہ (سبحانہ و تعالیٰ) یہ بھی فرماتا ہے: "اے لوگو! میں اللہ کا رسول ﷺ ہوں جو تمہاری تمام کی تمام طرف بھیجا گیا ہوں۔" [TMQ Al- A’raf: 158]

Beside this, Islam looks upon the subjects under its authority from a purely human viewpoint, regardless of their sect, race, or sex. The ruling policies designed for them would be founded on this basis, so that the ruling is for the benefit of humanity, thereby taking it out of the darkness into the light. The citizens are thus equal in terms of rights and duties related to the human in his capacity as a human, as far as the implementation of the divine rules on everyone is concerned. When the judge settles the disputes and when the rulers rule, they cannot differentiate between people, they must treat them as equals in their quality as citizens and nothing else. Each citizen therefore has the right to voice his opinion and to choose his representative to express his opinion and those who elected him. This is because Allah (swt) has addressed all people with Islam in their quality as humans and nothing else. He (swt) says; “O you people, a proof has come to you from your Lord, and we have revealed to you a shining light.” [TMQ An-Nisa’: 174] And He (swt) also says; “O you people, I am the Messenger of Allah (pbuh) sent to all of you.” [TMQ Al- A’raf: 158]

علماء، بالخصوص علماء اصول نے اس بات پر اتفاق کیا ہے کہ الٰہی احکامات ہر اس عقل مند شخص سے مخاطب ہیں جو کلام کو سمجھنے کی صلاحیت رکھتا ہو، خواہ وہ مسلمان ہو یا نہ ہو، مرد ہو یا عورت۔ جہاں تک غیر مسلموں کا تعلق ہے، معاملہ یہی ہے۔ جہاں تک امت کے کونسل میں خواتین کی رکنیت کا تعلق ہے، تو اس کی وجہ یہ ہے کہ امت کی کونسل حکمرانی کا حصہ نہیں ہے اور وہ رسول اللہ ﷺ کی اس حدیث کے تابع نہیں ہے جس کا تعلق عورت کی سرپرستی سے ہے۔ یہ بات بھی اس بات سے ثابت ہے کہ جب حضرت عمرؓ کے سامنے کوئی مسئلہ پیش آتا اور وہ اس بارے میں مسلمانوں سے مشورہ کرنا چاہتے، خواہ وہ مسئلہ الٰہی احکامات (تشریع) سے متعلق ہو یا حکمرانی یا ریاست سے متعلق کسی دوسرے معاملے سے، تو وہ مسلمانوں کو مسجد میں بلا لیتے، اور وہ مردوں اور عورتوں دونوں کو بلاتے اور ان سب سے ان کی رائے طلب کرتے۔ ایک موقع پر انہوں نے اپنا فیصلہ اس وقت بدل لیا جب ایک عورت نے انہیں اس طرف متوجہ کیا کہ مہریں مقرر کرنا غلط تھا۔ رسول اللہ ﷺ کی نبوت کے تیرہویں سال، یعنی ہجرت کے سال، پچھتر مسلمان آپ ﷺ کے پاس آئے، جن میں دو خواتین بھی شامل تھیں، اور ان سب نے آپ ﷺ سے بیعتِ عقبہ دوم کی، جو کہ جنگ و جدل اور سیاسی بیعت تھی۔ جب ان سب نے اپنی بیعت کر لی، تو آپ ﷺ نے ان سے فرمایا: "تم میں سے بارہ سردار (نقباء) میرے پاس لاؤ جو خود بھی ذمہ دار ہوں اور اپنے لوگوں کے بھی۔" یہ حکم ہر ایک کے لیے تھا، تاکہ موجودہ افراد میں سے انتخاب کیا جائے۔ آپ ﷺ نے یہ مشخص نہیں فرمایا کہ وہ مرد ہوں یا عورتیں، اور نہ ہی آپ ﷺ نے خواتین کو مستثنیٰ کیا، نہ اس حوالے سے کہ انتخاب کون کرے گا، اور نہ ہی اس حوالے سے کہ انتخاب کس کا کیا جائے۔ مطلق (غیر محدود) قاعدے کو اسی طرح لیا جانا چاہیے جب تک کہ اسے محدود کرنے والی کوئی دلیل موجود نہ ہو، اور عام قاعدے کو بھی اسی طرح لیا جانا چاہیے جب تک کہ اسے مخصوص کرنے والی کوئی دلیل موجود نہ ہو۔ اس معاملے میں کلام غیر محدود اور عام تھا۔ کسی تخصیص یا تحدید کی کوئی دلیل رپورٹ نہیں ہوئی، جو اس بات کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے ان دو عورتوں کو نقیبوں (سربراہوں) کا انتخاب کرنے کا حکم دیا تھا، اور انہیں مسلمانوں میں سے نقیب منتخب کرنے کا حق دیا تھا۔ رسول اللہ ﷺ ایک مرتبہ لوگوں سے بیعت لینے کے لیے بیٹھے، جن کے ساتھ ابوبکر اور عمر بیٹھے ہوئے تھے، اور مردوں اور عورتوں دونوں نے آپ ﷺ سے بیعت کی۔ یہ بیعت حکمرانی پر تھی نہ کہ اسلام پر، کیونکہ وہ عورتیں پہلے ہی مسلمان تھیں۔ بیعتِ رضوان کے بعد جو حدیبیہ میں ہوئی تھی، عورتوں نے بھی آپ ﷺ سے اپنی بیعت کی۔ اللہ سبحانہ و تعالیٰ فرماتا ہے: "اے نبی! جب مومن عورتیں آپ کے پاس بیعت کے لیے آئیں کہ وہ اللہ کے ساتھ کسی کو شریک نہیں ٹھہرائیں گی، نہ چوری کریں گی اور نہ بدکاری کریں گی"۔ [سورۃ الممتحنہ: 60] یہ بیعت بھی حکمرانی پر تھی، کیونکہ قرآن نے پہلے ہی طے کر دیا تھا کہ وہ مومن ہیں، اور بیعت کسی معروف میں آپ ﷺ کی نافرمانی نہ کرنے پر تھی۔

The scholars have agreed, especially the scholars of Usul (foundations), that the divine rules are addressed to every sane person able to understand the speech, whether He is Muslim or not, male or female. This is as far as the non-Muslims are concerned. As regards the membership of Women to the Council of the Ummah, this is because the Council of the Ummah is not part of ruling and is not subject to the Hadith of the Messenger of Allah (pbuh) which relates to the woman’s guardianship. It has also been confirmed that when ‘Umar had a problem brought to his attention and He wanted to consult the Muslims about it, whether the problem was related to the divine rules (legislation) or related to ruling or any other matter that concerned the State, He would summon the Muslims to the Masjid, and He would summon both men and women and ask them all for their opinion. He, on one occasion, reversed his opinion when a woman pointed out to Him that it was wrong to fix the Doweries. In the thirteenth year of the Messenger of Allah’s (pbuh) Prophethood, the year He emigrated, there came to the Him (pbuh) seventyfive Muslims, among whom were two women, and they all gave Him the second Bay’ah of Al-’Aqaba, which was a Bay’ah of war and fighting and a political Bay’ah. Once they had all given their Bay’ah, He said to them; “Bring me twelve Chiefs (Nuqaba’a) from among you who would be responsible for themselves and their folk.” This order was addressed to everyone, to select from among everyone present. He (pbuh) did not specify whether they should be men or women and He did not exclude the women, neither in regard to who was to select, nor to who should be selected. The Mutlaq (unrestricted) rule should be taken as such, unless there is evidence that restricts it, and the A’aam (general) rule should also be taken as such, unless there is evidence that specifies it. In this case the speech was unrestricted and general. No evidence of specification or restriction has been reported, which indicates that the Messenger of Allah (pbuh) ordered the two women to elect the Nuqabah (Chiefs), and gave them the right to be chosen as Nuqabah from amongst the Muslims. The Messenger of Allah (pbuh) sat once to take the Bay’ah from the people, with Abu Bakr and ‘Umar sitting with him, and both men and women gave Him the Bay’ah. This Bay’ah was one on ruling and not on Islam, for the women were already Muslims. After the Bay’ah of the Ridhwan in Hudaybiyah the women gave Him their Bay’ah too. Allah (swt) says; “O Prophet! When believing women come to you to take the oath that they will not associate in worshipping any other thing whatsoever with Allah, that they will not steal, that they will not commit adultery).” [TMQ Al-Mumtahinah: 60] This Bay’ah was also over ruling, because the Qur’an pre-determined that they were believers, and the Bay’ah was over not disobeying Him in any ma’roof.

مزید یہ کہ عورت کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنی رائے کے اظہار کے لیے کسی کو اپنا نمائندہ مقرر کرے، اور کسی کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اسے اپنا نمائندہ مقرر کرے، کیونکہ اسے اپنی رائے کا اظہار کرنے کا حق حاصل ہے، لہٰذا وہ اس سلسلے میں اپنی نمائندگی کے لیے کسی کا انتخاب کر سکتی ہے۔ اس کی ایک وجہ یہ بھی ہے کہ وکالت کے لیے مرد ہونا ضروری نہیں ہے، چنانچہ اسے دوسروں کی نمائندگی کرنے کا حق حاصل ہے۔

Moreover, the woman has the right to delegate somebody in voicing her opinion, and for somebody to delegate her, because she has the right to voice her opinion, so she can choose her representative over it. It is also because the Wakala (representation) does not necessitate manhood, thus she has the right to represent others.

اس کے باوجود، غیر مسلموں کو قانون سازی سے متعلق معاملات میں اپنی رائے دینے کی اجازت نہیں ہوگی، کیونکہ اسلامی قانون سازی اسلامی عقیدہ سے پھوٹتی ہے۔ یہ عملی الٰہی احکامات کا ایک مجموعہ ہے جو ان کے مفصل دلائل سے اخذ کیے گئے ہیں، جو انسانی مسائل کو اسلامی عقیدہ کے ذریعے بیان کردہ ایک مخصوص نقطہ نظر کے مطابق حل کرتے ہیں۔ غیر مسلم ایک ایسے عقیدے کو اپناتا ہے جو اسلامی عقیدہ کے لیے اجنبی اور متصادم ہے، اور زندگی کے بارے میں اس کا نقطہ نظر اسلامی نقطہ نظر کے منافی ہے، لہٰذا قانون سازی کے معاملات میں اس کی رائے نہیں لی جاتی۔

Despite all this, non-Muslims would not be allowed to voice their opinion in matters related to legislation, because the Islamic legislation emanates from the Islamic ‘aqeedah. It is a host of practical divine rules deduced from their elaborate evidences, which treat the human’s problems according to a specific viewpoint outlined by the Islamic ‘aqeedah. The non-Muslim embraces a doctrine that is alien and contradictory to the Islamic ‘aqeedah, and his viewpoint about life contradicts the Islamic viewpoint, so his opinion is not sought in matters of legislation.

غیر مسلم کو خلیفہ کے انتخاب کا، اور نہ ہی ان امیدواروں کی مختصر فہرست سازی میں حصہ لینے کا حق حاصل ہے جن میں سے خلیفہ کا انتخاب کیا جانا ہے، کیونکہ حکومت میں اس کا کوئی حق نہیں ہے۔ جہاں تک دیگر معاملات کا تعلق ہے جو امت کے مجلس کے لازمی اختیارات کا حصہ ہیں، تو ان معاملات میں اور ان کے بارے میں رائے دینے میں وہ بالکل ایک مسلمان کی طرح ہے۔

The non-Muslim does not have the right to elect the Khaleefah, nor to participate in the short listing of the candidates from whom the Khaleefah is to be elected, for He has no right in the ruling. As for other matters that form part of the Council of the Ummah’s mandatory powers, He is just like the Muslim in these matters and in voicing an opinion regarding them.