شوریٰ تمام مسلمانوں کا حق ہے جسے خلیفہ کو پورا کرنا چاہیے۔ وہ مشورے کے حقدار ہیں اور خلیفہ کو چاہیے کہ وہ ان سے رجوع کرے اور ان سے مشورہ کرے۔ اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) فرماتا ہے: "اور معاملے میں ان سے مشورہ کرتے رہا کریں، پھر جب آپ ارادہ کر لیں تو اللہ پر توکل کریں۔" [سورۃ آل عمران: 159] رسول اللہ ﷺ لوگوں سے رجوع کرتے اور ان سے مشورہ کرتے تھے۔ آپ ﷺ نے غزوہ بدر کے دن میدانِ جنگ کے مقام کے بارے میں ان سے مشورہ کیا اور غزوہ احد کے دن اس بارے میں مشورہ کیا کہ مدینہ کے اندر لڑا جائے یا باہر۔ غزوہ بدر کے دن آپ ﷺ نے حباب بن المنذر کی اس تکنیکی رائے کو قبول کیا جو ایک ماہر کی طرف سے تھی، اور آپ ﷺ نے اسے تسلیم کیا۔ غزوہ احد کے دن آپ ﷺ نے اکثریت کی رائے کو قبول کیا، باوجود اس کے کہ آپ ﷺ کی ذاتی رائے مختلف تھی۔

Shura is a right of all the Muslims that the Khaleefah should fulfil. They are entitled to be consulted and the Khaleefah should refer to them and consult them. Allah (swt) says; “And do consult them in the matter, and if you decide (on an action/on an opinion) put your trust in Allah.” [TMQ Al-Imran: 159] The Messenger of Allah (pbuh) used to refer to people and consult with them. He (pbuh) consulted them on the day of Badr about the location of the battlefield and He consulted them on the day of Uhud about whether to fight inside or outside Madinah. On the day of Badr He took the advice of Habab bin Al- Munthir regarding a technical opinion voiced by an expert that He accepted. On the day of Uhud He accepted the opinion of the majority, despite the fact that his personal opinion was different.

عمر بن الخطاب رضی اللہ عنہ نے عراق کی زمین کے بارے میں مسلمانوں سے مشورہ کیا کہ آیا اسے مسلمانوں میں تقسیم کر دیا جائے کیونکہ یہ غنیمت تھی، یا اسے اس کے لوگوں کے ہاتھوں میں اس شرط کے ساتھ چھوڑ دیا جائے کہ وہ اس کا خراج ادا کریں جبکہ زمین بیت المال کی ملکیت رہے۔ پھر انہوں نے اپنے اجتہاد کے مطابق عمل کیا اور اکثر صحابہ نے اس کی تائید کی۔ چنانچہ انہوں نے زمین کو اس کے لوگوں کے ہاتھوں میں چھوڑ دیا اور انہیں خراج ادا کرنے کا حکم دیا۔ انہوں نے سعد بن ابی وقاص رضی اللہ عنہ کو ان کے خلاف شکایات کی وجہ سے ان کی ولایت سے ہٹا دیا اور فرمایا: "میں نے انہیں خیانت یا کمزوری کی وجہ سے نہیں ہٹایا۔" خلیفہ کی طرف سے مشورہ لینے کا حق رکھنے کے ساتھ ساتھ، مسلمانوں کو چاہیے کہ وہ حکمرانوں کو ان کے اعمال اور طرزِ عمل پر جوابدہ بھی ٹھہرائیں۔ اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے مسلمانوں کو حکم دیا ہے کہ وہ حکمرانوں کو جوابدہ ٹھہرائیں اور اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے انہیں سختی سے ہدایت فرمائی ہے کہ اگر وہ شہریوں کے حقوق کی خلاف ورزی کریں، ان کے حقوق کے متعلق اپنے فرائض میں غفلت برتیں، ان کے کسی معاملے کو نظر انداز کریں، اسلام کے احکام سے اختلاف کریں یا اللہ کے نازل کردہ دین کے علاوہ کسی اور طریقے سے حکومت کریں تو ان کے ساتھ مضبوطی سے پیش آئیں۔ مسلم نے ام سلمہ رضی اللہ عنہا سے روایت کیا ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "امراء ہوں گے، تم (ان کے کچھ کاموں کو) تسلیم کرو گے اور (کچھ کو) رد کرو گے۔ جس نے (ان کے صحیح کاموں کو) تسلیم کیا، وہ بری الذمہ ہو گیا اور جس نے (ان کے غلط کاموں کو) رد کیا، وہ محفوظ رہا۔ لیکن جو (ان کے غلط کاموں کو) تسلیم کرے گا اور ان کی پیروی کرے گا، وہ (محفوظ نہیں رہ سکے گا)۔" انہوں نے (صحابہ نے) پوچھا: "کیا ہمیں ان سے لڑنا نہیں چاہیے؟" آپ ﷺ نے فرمایا: "نہیں، جب تک وہ نماز قائم کریں۔" صحابہ نے بعض مواقع پر رسول اللہ ﷺ کے بعض اعمال سے اختلاف بھی کیا۔ عمر رضی اللہ عنہ نے صلح حدیبیہ میں جو کچھ آیا تھا اس کی سخت مخالفت کی، خاص طور پر اس حصے کی جس میں درج تھا: "قریش میں سے جو کوئی اپنے سرپرست کی اجازت کے بغیر محمد ﷺ کے پاس آئے گا تو اسے واپس کر دیا جائے گا، اور جو محمد ﷺ کے پاس سے قریش کے پاس آئے گا تو اسے واپس نہیں کیا جائے گا۔" ابن ہشام نے سیرت میں اسے از زہری سے روایت کیا ہے۔ مسلمانوں، بالخصوص عمرؓ نے شروع میں ابوبکرؓ کے اس اقدام کو ناپسند کیا جب انہوں نے مرتدین کے خلاف لڑنے کا فیصلہ کیا۔ طلحہؓ اور زبیرؓ نے بھی ان کے اس عمل کو ناپسند کیا جب انہیں معلوم ہوا کہ وہ اپنے بعد عمرؓ کو نامزد کرنے والے ہیں۔

‘Umar bin Al-Khattab consulted the Muslims regarding the land of Iraq, whether to divide it among the Muslims because it was booty or to leave it in the hands of its people with the condition that they paid its Kharaj while the land remains the property of the Treasury. He then acted according to his own Ijtihad and most of the Sahabah approved of it, so He left the land in the hands of its people and ordered them to pay the Kharaj. He also removed Sa’d Ibnu Abi Waqqas from his Wilayah because of complaints against Him and He said; “I did not remove Him because of a betrayal or a weakness.” As well as having the right to be consulted by the Khaleefah, the Muslims should also hold the rulers accountable for their actions and conduct. Allah (swt) has commanded the Muslims to hold the rulers accountable and He (swt) strongly directed them to be firm with them if they violated the rights of the citizens, if they neglected their duties towards them, if they ignored any of their affairs, disagreed with the Ahkam (laws) of Islam or governed with other than what Allah brought down. Muslim narrated from Umm Salamah that RasoolAllah (pbuh) said “‘There will be ameers, you recognise (something of what they do) and you reject (some). Whosoever recognised, He would be absolved (of sin) and whosoever rejected, He would be safe. But whosoever accepted and followed (what they do, He would not be safe).’ They (the Sahabah) asked ‘Shouldn’t we fight them?’ He said; ‘No, as long as they pray.’” The Sahabah on some occasions did disapprove of some of the Messenger of Allah’s (pbuh) actions. ‘Umar strongly protested against what came in the treaty of Hudaybiyah, namely the part which states; “Any one who comes to Muhammad from Qur’aysh without the permission of his guardian would be returned to them, and whoever comes to Qur’aysh from among those who were with Mohammad they would not return Him back.” Ibnu Hisham in the Seerah reported this from Az-Zuhri. The Muslims, especially ‘‘Umar, at first disapproved the action of Abu Bakr when He decided to fight the apostates. Talha and Az-Zubayr also disapproved of his action when they learned that He was to nominate ‘Umar after him.

بلال بن رباح، زبیر اور دیگر حضرات نے حضرت عمرؓ کے اس فیصلے پر اختلاف کیا جب انہوں نے عراق کی زمین کو جنگجوؤں میں تقسیم نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ ایک عورت نے بھی حضرت عمرؓ کو اس وقت چیلنج کیا جب انہوں نے مہر کو 400 درہم مقرر کرنے کا فیصلہ کیا، اس نے ان سے کہا: "اے عمر! یہ آپ کے اختیار میں نہیں ہے۔ کیا آپ نے اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کا یہ فرمان نہیں سنا: {اور اگر تم اپنی بیویوں کو مہر میں تمام خزانہ بھی دو، تب بھی اس میں سے کچھ واپس نہ لو} [سورۃ النساء: 20]؟" اس پر حضرت عمرؓ نے فرمایا: "عورت درست کہتی ہے اور عمر غلط تھا۔" لہٰذا، امت کی مجلس کو مشورہ کرنے کا حق حاصل ہے، اور وہ حکمرانوں کا محاسبہ کرنے کی پابند ہے۔

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr and others disapproved the action of ‘Umar when He decided not to divide the land of Iraq among the fighters. A woman also challenged ‘Umar when He decided to fix the dowries at 400 Dirhams, when she said to him: “‘O ‘Umar, it is not up to you. Did you not hear Allah’s (swt) saying “Even if you gave them (your wives) a whole treasure for dowery, do not take any of it” [TMQ An-Nisa’: 20]?’ Upon this, ‘Umar said; ‘The woman is right and ‘Umar was wrong.’” Therefore, the Council of the Ummah has the right to be consulted, and is obliged to hold the rulers accountable.