5.2 Las facultades obligatorias de los asistentes delegados
5.2 The mandatory powers of the delegated assistants
La tarea del asistente delegado
The task of the delegated assistant
El trabajo del asistente delegado es someter a la consideración del Jalifa todo el trabajo que pretende llevar a cabo. Luego informa al Jalifa de lo que ha ejecutado en cuanto a decisiones y de lo que ha despachado en cuanto a gestión y nombramientos, para que el asistente no llegue a ser como el Jalifa en sus facultades. Por lo tanto, su labor es presentar su análisis y después ejecutarlo, a menos que el Jalifa le impida hacerlo.
The task of the delegated assistant is to submit to the Khalifah all the work he intends to perform. He then reports to the Khalifah what he has executed in terms of decisions and what he has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khalifah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khalifah stops him from doing so. .
La evidencia para esto es la naturaleza del Mu'awin, que es un adjunto del Khalifah en el asunto que se le ha encomendado. Un adjunto actúa en nombre de quien lo designó como su adjunto. Así, no se independiza del Khalifah, sino que revisa con él cada acción, tal como 'Umar (ra) solía hacer cuando era wazir de Abu Bakr, de modo que consultaba con Abu Bakr lo que pretendía llevar a cabo y luego lo ejecutaba en consecuencia. Revisar con el Khalifah no significa necesariamente que deba pedir su permiso en cada detalle, pues esto contradice la naturaleza del Mu'awin. Significa más bien discutir el asunto con él. Estos asuntos pueden referirse a la necesidad de designar a un wali capaz para una de las provincias, a atender las quejas de la gente por la escasez de alimentos en el mercado, o a cualquier otro asunto del Estado. También puede presentarle un asunto en forma de exposición, lo cual en el futuro puede hacer legítimo que el Mu'awin lleve a cabo el asunto con todos sus detalles, sin necesidad de permiso para actuar. Sin embargo, si el Khalifah emite órdenes de detener la ejecución de algún asunto, entonces no debe ejecutarse. Por tanto, la exposición es simplemente la presentación de una propuesta y la consulta con el Khalifah al respecto; y no significa pedir permiso para llevar a cabo la tarea. El Mu'awin puede ejecutar la tarea en cuestión mientras el Khalifah no le impida hacerlo.
The evidence for this is the nature of the Mu’awin who is s a deputy of the Khalifah in the issue designated to him. A deputy acts on behalf of the person who appointed him as his deputy. Thus he does not become independent from the Khalifah, but rather reviews with him every action just as ‘Umar (ra) used to do when he was a wazir to Abu Bakr, whereby he would review with Abu Bakr what he intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khalifah does not necessarily mean that he needs to ask his permission in every single detail, for this contradicts the nature of the Mu’awin. It rather means discussing the matter with him. These matters may be regarding the need of appointing a capable wali to one of the provinces, dealing with the complaints of the people regarding food shortage in the market, or any other affair of the state. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which in the future may make it legitimate for the Mu’awin to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khalifah issues orders to stop the implementation of any matter, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply the putting forward of a proposal and the consultation with the Khalifah about it; and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khalifah does not stop him from doing so. .
El Khalifah debe revisar las acciones del Mu'awin y su gestión de los asuntos, con el fin de aprobar lo que es correcto y corregir lo que es incorrecto. Esto es así porque la gestión de los asuntos de la Ummah está encomendada al Khalifah y se ejerce según su propio ijtihad. La evidencia de ello es el Hadiz sobre la responsabilidad respecto a los súbditos, en el que el Mensajero de Allah ﷺ dijo: .
The Khalifah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is so because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khalifah and discharged according to his own ijtihad. The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (PBUH) said: .
«El Imán es un guardián y es responsable de sus súbditos.» [Bujari, Sahih. #893].
“The Imam is a guardian and he is responsible over his subjects.” [Bukhari, Sahih. #893].
Por lo tanto, el Khalifah tiene a su cargo la tarea de gobernar y es responsable de sus súbditos, mientras que el Mu'awin delegado no es responsable de los súbditos, sino únicamente de sus propias acciones. La responsabilidad sobre los súbditos recae exclusivamente en el Khalifah. Por ello, el Khalifah está obligado a revisar las acciones del Mu'awin y su desempeño, a fin de cumplir con su deber hacia sus súbditos. Además, el asistente delegado puede cometer errores en ocasiones, y el Khalifah debe corregirlos; por eso, debe revisar todas las acciones del asistente. Por tanto, es por estas dos razones —cumplir con su responsabilidad hacia sus súbditos y corregir los posibles errores cometidos por el asistente delegado— que el Khalifah está obligado a revisar todas las acciones del Mu'awin.
Therefore, the Khalifah is entitled to the task of government and he is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over the subjects, but he is merely responsible for his own actions. The responsibility over the subjects is confined to the Khalifah alone. Therefore, the Khalifah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Aside from this, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khalifah has to redress such errors, so he has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khalifah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions. .
Si el asistente delegado decidía un asunto y el Jalifa lo aprobaba, el Mu'awin podía entonces ejecutarlo sin ninguna alteración. Si el Jalifa objetaba lo que el Mu'awin ejecutaba, en tal caso el asunto sería examinado. Si el Mu'awin ejecutaba correctamente un fallo o si gastaba algunos fondos en los ámbitos correctos o en determinados proyectos, entonces la opinión del Mu'awin entra en vigor, pues en principio es la opinión del Jalifa, y el Jalifa no tiene derecho a rectificar lo que el Mu'awin ejecutó en cuanto a normas o fondos gastados. Sin embargo, si el Mu'awin hubiera realizado otro tipo de acciones, como el nombramiento de un Wali o la preparación de un ejército, el Jalifa tiene derecho a revocar la decisión del Mu'awin e imponer su propia opinión, anulando así las acciones del Mu'awin. Esto se debe a que el Jalifa tiene derecho a rectificar sus propias acciones, por lo que tiene derecho a rectificar las acciones de sus asistentes.
If the delegated assistant decided a matter and the Khalifah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khalifah objected to what the Mu’awin executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin correctly carried out a verdict or if he spent some funds in the correct areas or in certain projects then the Mu’awin’s opinion comes into force, for in principle, it is the Khalifah’s opinion, and the Khalifah has no right to redress what the Mu’awin executed in terms of rules or funds he spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointment of a Wali or the preparation of an army, the Khalifah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own opinion, thus nullifying the Mu’awin’s actions. This is because the Khalifah has the right to redress his own actions so he has the right to redress the actions of his assistants. .
Esta es la descripción de la forma en que el Mu'awin ejerce sus funciones y de la manera en que el Khalifah revisa las acciones del Mu'awin. Se deriva de las acciones que el Khalifah puede corregir y de aquellas que no puede corregir, pues las acciones del Mu'awin delegado se consideran acciones del Khalifah. Como explicación de esto, se permite que el asistente delegado gobierne por sí mismo y nombre gobernantes, como se le permite al Khalifah, pues se le han conferido las condiciones de gobierno. También tiene derecho a investigar las quejas o a designar a alguien para que lo haga, pues se le han verificado las condiciones relativas a las quejas.
This is the description of the way in which the Mu’awin performs his duties and the way in which the Khalifah reviews the Mu’awin’s actions. It is derived from the actions the Khalifah is allowed to redress and the actions he is not allowed to redress, because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khalifah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khalifah. This is so, because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate the complaints or to deputize someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. .
También tiene derecho a encargarse por sí mismo de la yihad, o a designar a alguien para hacerlo, pues las condiciones de la guerra se han verificado en él. Tiene derecho a ejecutar los asuntos que haya decidido, o a delegar en alguien para que los ejecute en su nombre, pues las condiciones de expresar una opinión y de administrar le han sido conferidas. Sin embargo, esto no significa que lo que haya realizado el Mu'awin no pueda ser revocado por el Jalifa, siempre que este haya sido informado al respecto. Significa más bien que posee las mismas facultades que el Jalifa, pero actúa en nombre de este y no de manera independiente de él. Por lo tanto, el Jalifa tiene derecho a discrepar del Mu'awin y a rectificar lo ejecutado o revocar cualquiera de sus acciones, teniendo en cuenta que esto se aplica únicamente a las clases de acciones que el Jalifa puede rectificar en sus propias acciones.
He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute matters he has decided or to deputize someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that whatever the Mu’awin performed can’t be reversed by the Khalifah, as long as he had been briefed about it. It rather means that he possesses the same powers as the Khalifah, but he acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khalifah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions which the Khalifah can redress of his own actions. .
Si el Mu'awin ejecutaba correctamente una norma o gastaba los fondos en los ámbitos debidos, entonces las objeciones del Jalifa serían ilegítimas y la decisión del Mu'awin se ejecutaría. Esto se debe a que, en principio, se trata de la propia decisión del Jalifa, y en tales casos él mismo no puede revocar su decisión ni anular lo que ya ha ejecutado. Por lo tanto, no podría revocar la acción de su Mu'awin. Sin embargo, si el Mu'awin hubiera nombrado a un Wali, a un administrador, a un comandante del ejército o a cualquier otro designado, o si hubiera establecido una estrategia económica, un plan militar, un programa industrial o cualquier empresa similar, entonces el Jalifa está facultado para anularlo. Esto se debe a que, aunque se consideren opiniones del Jalifa, entran en la categoría de decisiones que el Jalifa puede rectificar incluso cuando las ha tomado él mismo. En consecuencia, podría rectificar las decisiones del Mu'awin. En conclusión, le está permitido al Jalifa anular las acciones del Mu'awin. La regla básica al respecto sería la siguiente: el Jalifa puede rectificar cualquier acción emprendida por el Mu'awin siempre que se trate de una de aquellas que él mismo podría rectificar si las hubiera emprendido; en cambio, cualquier acción que el Jalifa no pueda rectificar por sí mismo, no le está permitido rectificarla si la ha realizado su Mu'awin.
If the Mu’awin executed a rule correctly or spent funds in the right areas then the Khalifah’s objections would be illegitimate and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khalifah’s own decision and in such cases he himself cannot reverse his decision or nullify what he himself had executed. Hence, he could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if he had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial program or any similar undertaking, then the Khalifah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khalifah’s opinions they fall under the category of decisions which the Khalifah is entitled to redress even when done by himself. Accordingly he could redress the Mu’awin’s decisions. In conclusion it is allowed for the Khalifah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: the Khalifah can redress any action undertaken by the Mu’awin as long as the action is from those which he can redress when undertaken by himself; whereas any action the Khalifah cannot redress of himself, he is not permitted to redress the same action if performed by his Mu’awin. .
El Mu'awin delegado no está asignado a ningún departamento particular del sistema administrativo, como el departamento de educación, porque quienes se encargan de los asuntos administrativos son funcionarios públicos y no gobernantes; mientras que el asistente delegado es un gobernante, no un funcionario público. Su tarea es encargarse de los asuntos y no ocupar el papel de los funcionarios públicos.
The delegated Mu’awin is not designated to any particular department of the administration system, like the education department, because those who take charge of the administration matters are civil servants and not rulers; whilst, the delegated assistant is a ruler, rather than a civil servant. His task is to take charge of the affairs and not to occupy the role of civil servants. .
Esta es la razón por la que él no dirige los asuntos administrativos. Sin embargo, esto no significa que se le impida llevar a cabo cualquier acción administrativa. Más bien, se le confiere una responsabilidad general y no se limita a las funciones administrativas.
This is the reason why he does not run the administrative matters. However, it does not mean that he is prevented from carrying out any administrative action. Rather he is given general responsibility and is not confined to the administrative functions.