5.2 委任された補佐役の義務的な権限
5.2 The mandatory powers of the delegated assistants
代理のアシスタントの務め
The task of the delegated assistant
出典の文脈上、ここでは「Khalifah」を「カリフ」、「Khalifah」を指す語として統一して訳します。 委任された補佐官の職務は、自らが行おうとするすべての業務をカリフに提出することである。そのうえで、補佐官は決定事項として執行したことと、行政および任命の面で遂行したことをカリフに報告する。これは、補佐官がカリフと同等の権限を持つ者のようにならないためである。したがって彼の務めは、自らの検討内容を提出し、その後にそれを執行することである。ただし、カリフがそれを止めた場合はこの限りではない。
The task of the delegated assistant is to submit to the Khalifah all the work he intends to perform. He then reports to the Khalifah what he has executed in terms of decisions and what he has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khalifah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khalifah stops him from doing so. .
その根拠は、ムアーウィン(補佐官)の性質にある。ムアーウィンは、彼に指定された事項においてハリーファ(カリフ)の代理人である。代理人は、自分を代理に任じた者の名において行動する。したがって彼はハリーファから独立するのではなく、ウマル(ラ)がアブー・バクル(ラ)の wazīr(補佐官)であったときに行っていたように、あらゆる行動についてハリーファと検討し合う。すなわち、実行しようとする事柄をアブー・バクルと検討したうえで、それに従って実行したのである。ハリーファと検討し合うことは、あらゆる細部について必ず許可を求めなければならないという意味ではない。それはムアーウィンの性質に反するからである。それはむしろ、その事柄について話し合うことを意味する。これらの事柄には、ある州に有能なワリー(知事)を任命する必要性、市場での食料不足に関する民衆の苦情への対応、その他国家のあらゆる業務が含まれうる。また彼は、提案の形で事柄をハリーファに提出することもできる。それによって、将来ムアーウィンがその事柄を細部に至るまで許可を求めることなく遂行することが正当となる場合がある。しかし、ハリーファがいずれかの事柄の実施を停止する命令を出した場合には、それは実行されてはならない。したがって、提出(プレゼンテーション)とは単に提案を示し、それについてハリーファと協議することにすぎず、任務を遂行する許可を求めることを意味しない。ムアーウィンは、ハリーファが止めない限り、当該の任務を実行することができるのである。
The evidence for this is the nature of the Mu’awin who is s a deputy of the Khalifah in the issue designated to him. A deputy acts on behalf of the person who appointed him as his deputy. Thus he does not become independent from the Khalifah, but rather reviews with him every action just as ‘Umar (ra) used to do when he was a wazir to Abu Bakr, whereby he would review with Abu Bakr what he intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khalifah does not necessarily mean that he needs to ask his permission in every single detail, for this contradicts the nature of the Mu’awin. It rather means discussing the matter with him. These matters may be regarding the need of appointing a capable wali to one of the provinces, dealing with the complaints of the people regarding food shortage in the market, or any other affair of the state. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which in the future may make it legitimate for the Mu’awin to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khalifah issues orders to stop the implementation of any matter, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply the putting forward of a proposal and the consultation with the Khalifah about it; and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khalifah does not stop him from doing so. .
カリフは、ムアウィン(補佐役)の行為とその事務管理を検討し、正しいものは承認し、誤っているものは是正すべきである。なぜなら、ウンマの諸事の管理はカリフに委任されており、カリフ自身のイジュティハードに従って遂行されるからである。その根拠は、ご自身の支配下にある者に対する責任について述べられた預言者ﷺの*ハディースであり、預言者ﷺはこう言われた。
The Khalifah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is so because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khalifah and discharged according to his own ijtihad. The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (PBUH) said: .
「イマームは守護者であり、その臣民に対して責任を負う。」[ブハーリー、サヒーフ。#893]
“The Imam is a guardian and he is responsible over his subjects.” [Bukhari, Sahih. #893].
したがって、カリフは統治の任務を委ねられており、臣民に対して責任を負う。一方、委任されたムアーウィンは臣民に対して責任を負うのではなく、自らの行為についてのみ責任を負う。臣民に対する責任はカリフただ一人にかかっている。それゆえ、カリフは臣民に対する義務を果たすために、ムアーウィンの行為と職務遂行を検討しなければならない。これに加えて、委任された補佐役は時に過ちを犯すことがあり、カリフはそのような過ちを正さなければならないため、彼はムアーウィンのすべての行為を検討する必要がある。したがって、カリフが臣民に対する責任を果たすこと、そして委任された補佐役が犯しうる過ちを正すこと、この二つの理由から、カリフはムアーウィンのすべての行為を検討する義務を負うのである。
Therefore, the Khalifah is entitled to the task of government and he is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over the subjects, but he is merely responsible for his own actions. The responsibility over the subjects is confined to the Khalifah alone. Therefore, the Khalifah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Aside from this, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khalifah has to redress such errors, so he has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khalifah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions. .
もし委任された補佐官(ムアーウィン)が案件について判断を下し、カリフがそれを承認した場合、ムアーウィンはいかなる変更も加えずにそれを執行することができる。カリフがムアーウィンの執行した事柄に異議を唱えた場合には、その件は検討されることになる。ムアーウィンが判決を正しく執行した場合、または資金を正しい分野や特定の事業に支出した場合には、ムアーウィンの見解が効力を持つ。原則として、それはカリフの見解であり、カリフはムアーウィンが執行した判決や支出した資金について是正を求める権利を持たないからである。しかしながら、ムアーウィンがワーリー(州知事)の任命や軍隊の編成といった他の種類の行為を行った場合には、カリフはムアーウィンの決定を取り消し、自らの見解を執行して、ムアーウィンの行為を無効にする権利を持つ。なぜなら、カリフは自身の行為を是正する権利を持つのであり、それゆえ補佐官の行為を是正する権利も持つからである。
If the delegated assistant decided a matter and the Khalifah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khalifah objected to what the Mu’awin executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin correctly carried out a verdict or if he spent some funds in the correct areas or in certain projects then the Mu’awin’s opinion comes into force, for in principle, it is the Khalifah’s opinion, and the Khalifah has no right to redress what the Mu’awin executed in terms of rules or funds he spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointment of a Wali or the preparation of an army, the Khalifah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own opinion, thus nullifying the Mu’awin’s actions. This is because the Khalifah has the right to redress his own actions so he has the right to redress the actions of his assistants. .
このムアウィン(補佐官)が職務を遂行する方法と、カリフがムアウィンの行為を検証する方法についての説明である。これは、カリフが是正できる行為と是正できない行為から導き出されるものであり、委任されたムアウィンの行為はカリフの行為とみなされるためである。その理由として、委任された補佐官は、カリフと同様に単独で統治し、統治者を任命することが許される。統治の条件が彼に与えられているからである。また、苦情を調査すること、あるいは他の者に調査を委任することも許される。苦情の条件が彼について確認されているからである。
This is the description of the way in which the Mu’awin performs his duties and the way in which the Khalifah reviews the Mu’awin’s actions. It is derived from the actions the Khalifah is allowed to redress and the actions he is not allowed to redress, because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khalifah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khalifah. This is so, because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate the complaints or to deputize someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. .
彼はまた、戦争の条件が自分について確認されているため、自ら聖戦(ジハード)を指揮する権限、またはそれを行う者を任命する権限を持つ。彼は、意見を述べることと統治に関する条件が彼に付与されているため、自ら決定した事項を執行する権限、またはそれを彼に代わって執行する者を代理として任命する権限を持つ。しかしこれは、ムアーウィン(補佐官)が行ったことを、彼に報告されている限り、カリフが覆すことができないという意味ではない。むしろそれは、彼がカリフと同じ権限を持つが、カリフから独立して行動するのではなく、カリフの代理として行動するという意味である。したがって、カリフはムアーウィンに異議を唱え、執行された事項を是正し、またはその行為のいずれかを覆す権限を持つ。ただしこれは、カリフが自身の行為を是正できる種類の行為にのみ適用されることを心に留めておく必要がある。
He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute matters he has decided or to deputize someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that whatever the Mu’awin performed can’t be reversed by the Khalifah, as long as he had been briefed about it. It rather means that he possesses the same powers as the Khalifah, but he acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khalifah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions which the Khalifah can redress of his own actions. .
もしムアウィン(補佐官)が規則を正しく執行したり、資金を正しい分野に支出したりしていた場合、カリフの異議は不当なものとなり、ムアウィンの決定は執行される。というのも、原則として、それはカリフ自身の決定であり、そのような場合、カリフ自身がその決定を覆したり、自ら執行したものを無効にしたりすることはできないからである。したがって、彼はムアウィンの行為を覆すことはできない。 しかし、ムアウィンがワリー(州知事)、行政官、軍司令官、その他の任命された者を任命した場合、あるいは経済戦略、軍事計画、工業計画、またはそれに類する事業を定めた場合には、カリフはそれを無効にすることが許される。なぜなら、それらはカリフ自身の意見とみなされるものの、カリフ自身が行った場合でも覆す権利を有する種類の決定に該当するからである。したがって、彼はムアウィンの決定を覆すことができる。 結論として、カリフがムアウィンの行為を無効にすることは許される。これに関する基本的な規則は次のとおりである。カリフは、ムアウィンが行ったいかなる行為であっても、それがカリフ自身が行った場合に覆すことのできる行為に含まれる限り、覆すことができる。一方、カリフ自身が覆すことのできない行為については、それがムアウィンによって行われた場合であっても、カリフはその同じ行為を覆すことは許されない。
If the Mu’awin executed a rule correctly or spent funds in the right areas then the Khalifah’s objections would be illegitimate and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khalifah’s own decision and in such cases he himself cannot reverse his decision or nullify what he himself had executed. Hence, he could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if he had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial program or any similar undertaking, then the Khalifah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khalifah’s opinions they fall under the category of decisions which the Khalifah is entitled to redress even when done by himself. Accordingly he could redress the Mu’awin’s decisions. In conclusion it is allowed for the Khalifah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: the Khalifah can redress any action undertaken by the Mu’awin as long as the action is from those which he can redress when undertaken by himself; whereas any action the Khalifah cannot redress of himself, he is not permitted to redress the same action if performed by his Mu’awin. .
委任されたムアーウィンは、教育省のような行政制度の特定の部署に任命されることはない。行政事務を担当する者は公務員であり統治者ではないのに対し、委任された補佐官は公務員ではなく統治者である。彼の任務は事務を取り仕切ることであり、公務員の役割を担うことではない。
The delegated Mu’awin is not designated to any particular department of the administration system, like the education department, because those who take charge of the administration matters are civil servants and not rulers; whilst, the delegated assistant is a ruler, rather than a civil servant. His task is to take charge of the affairs and not to occupy the role of civil servants. .
これが、彼が行政上の事柄を運営しない理由です。しかしそれは、彼が行政上のいかなる措置を取ることも妨げられていることを意味するものではありません。むしろ彼には全般的な責任が与えられており、行政上の職務だけに限定されているわけではないのです。
This is the reason why he does not run the administrative matters. However, it does not mean that he is prevented from carrying out any administrative action. Rather he is given general responsibility and is not confined to the administrative functions.