تفویض کردہ معاون کا کام یہ ہے کہ وہ وہ تمام کام جو کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، خلیفہ کے سامنے پیش کرے۔ پھر وہ خلیفہ کو ان فیصلوں کی رپورٹ دے جو وہ کر چکا ہے اور ان انتظامی امور اور تقرریوں کی رپورٹ دے جو اس نے انجام دی ہیں، تاکہ معاون اپنی اختیارات میں خلیفہ کی مانند نہ ہو جائے۔ لہٰذا، اس کا کام یہ ہے کہ وہ اپنا جائزہ پیش کرے اور پھر اس پر عمل کرے، الا یہ کہ خلیفہ اسے ایسا کرنے سے روک دے۔

The task of the delegated assistant is to submit to the Khalifah all the work he intends to perform. He then reports to the Khalifah what he has executed in terms of decisions and what he has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khalifah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khalifah stops him from doing so. .

اس کی دلیل معاون کی وہ نوعیت ہے جو اس معاملے میں خلیفہ کا نائب ہوتا ہے جو اسے سونپا گیا ہو۔ ایک نائب اس شخص کی طرف سے کام کرتا ہے جس نے اسے اپنا نائب مقرر کیا ہو۔ چنانچہ وہ خلیفہ سے آزاد نہیں ہوتا، بلکہ اس کے ساتھ ہر عمل کا مشورہ کرتا ہے، بالکل اسی طرح جیسے عمر (رضی اللہ عنہ) کیا کرتے تھے جب وہ ابوبکر کے وزیر تھے، جس کے تحت وہ ابوبکر کے ساتھ اس معاملے پر مشورہ کرتے تھے جسے وہ انجام دینے کا ارادہ رکھتے تھے، پھر اس کے مطابق اسے نافذ کرتے تھے۔ خلیفہ کے ساتھ مشورہ کرنے کا لازمی مطلب یہ نہیں ہے کہ اسے ہر ایک تفصیل میں اس کی اجازت لینے کی ضرورت ہے، کیونکہ یہ معاون کی نوعیت کے منافی ہے۔ بلکہ اس کا مطلب اس کے ساتھ معاملے پر بحث کرنا ہے۔ یہ معاملات کسی ایک صوبے میں ایک قابل ولی کے تقرر کی ضرورت، بازار میں خوراک کی کمی کے حوالے سے لوگوں کی شکایات سے نمٹنے، یا ریاست کے کسی دوسرے معاملے کے متعلق ہو سکتے ہیں۔ وہ کسی معاملے کو ایک پیشکش کی صورت میں ان کے سامنے بھی رکھ سکتا ہے، جو مستقبل میں معاون کے لیے اس معاملے کو اس کی تمام تفصیلات کے ساتھ انجام دینے کو جائز بنا دے، بغیر اس کے کہ اسے عمل کرنے کے لیے اجازت کی ضرورت ہو۔ تاہم، اگر خلیفہ کسی بھی معاملے کے نفاذ کو روکنے کا حکم دے دے، تو اسے نافذ نہیں کیا جانا چاہیے۔ لہٰذا، پیشکش محض ایک تجویز پیش کرنا اور اس کے بارے میں خلیفہ سے مشاورت کرنا ہے؛ اور اس کا مطلب کام انجام دینے کے لیے اجازت طلب کرنا نہیں ہے۔ معاون متعلقہ کام کو اس وقت تک انجام دے سکتا ہے جب تک خلیفہ اسے ایسا کرنے سے نہ روکے۔

The evidence for this is the nature of the Mu’awin who is s a deputy of the Khalifah in the issue designated to him. A deputy acts on behalf of the person who appointed him as his deputy. Thus he does not become independent from the Khalifah, but rather reviews with him every action just as ‘Umar (ra) used to do when he was a wazir to Abu Bakr, whereby he would review with Abu Bakr what he intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khalifah does not necessarily mean that he needs to ask his permission in every single detail, for this contradicts the nature of the Mu’awin. It rather means discussing the matter with him. These matters may be regarding the need of appointing a capable wali to one of the provinces, dealing with the complaints of the people regarding food shortage in the market, or any other affair of the state. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which in the future may make it legitimate for the Mu’awin to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khalifah issues orders to stop the implementation of any matter, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply the putting forward of a proposal and the consultation with the Khalifah about it; and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khalifah does not stop him from doing so. .

خلیفہ کو معاون کے اعمال اور اس کے معاملات کے انتظام کا جائزہ لینا چاہیے، تاکہ جو درست ہے اسے منظور کرے اور جو غلط ہے اس کی اصلاح کرے۔ ایسا اس لیے ہے کیونکہ امت کے معاملات کا انتظام خلیفہ کے سپرد کیا گیا ہے اور وہ اسے اپنے اجتہاد کے مطابق انجام دیتا ہے۔ اس کی دلیل رعایا پر ذمہ داری کے بارے میں وہ حدیث ہے جس میں رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:

The Khalifah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is so because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khalifah and discharged according to his own ijtihad. The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (PBUH) said: .

"امام ایک نگہبان ہے اور وہ اپنی رعایا کا ذمہ دار ہے۔" [Bukhari, Sahih. #893]

“The Imam is a guardian and he is responsible over his subjects.” [Bukhari, Sahih. #893].

لہٰذا، خلیفہ حکومت کے کام کا حقدار ہے اور وہ اپنی رعایا پر ذمہ دار ہے، جبکہ تفویض کردہ معاون رعایا پر ذمہ دار نہیں ہے، بلکہ وہ محض اپنے اعمال کا ذمہ دار ہے۔ رعایا پر ذمہ داری صرف خلیفہ تک محدود ہے۔ لہٰذا، خلیفہ اپنی رعایا کے प्रति اپنے فرض کی ادائیگی کے لیے معاون کے اعمال اور اس کی کارکردگی کا جائزہ لینے کا پابند ہے۔ اس کے علاوہ، تفویض کردہ معاون سے کبھی کبھار غلطیاں ہو سکتی ہیں، اور خلیفہ کو ایسی غلطیوں کی اصلاح کرنی ہوتی ہے، چنانچہ اسے معاون کے تمام اعمال کا جائزہ لینا پڑتا ہے۔ لہٰذا، ان دو وجوہات کی بنا پر: اپنی رعایا کے प्रति ذمہ داری پوری کرنے اور تفویض کردہ معاون سے ہونے والی ممکنہ غلطیوں کی اصلاح کرنے کے لیے، خلیفہ معاون کے تمام اعمال کا جائزہ لینے کا پابند ہے۔

Therefore, the Khalifah is entitled to the task of government and he is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over the subjects, but he is merely responsible for his own actions. The responsibility over the subjects is confined to the Khalifah alone. Therefore, the Khalifah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Aside from this, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khalifah has to redress such errors, so he has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khalifah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions. .

اگر تفویض کردہ معاون نے کسی معاملے کا فیصلہ کیا اور خلیفہ نے اس کی تائید کر دی، تو معاون اسے بغیر کسی تبدیلی کے نافذ کر سکتا ہے۔ اگر خلیفہ اس بات پر اعتراض کرے جو معاون نے نافذ کی ہے، تو اس صورت میں اس معاملے کا جائزہ لیا جائے گا۔ اگر معاون نے کسی فیصلے کو درست طریقے سے نافذ کیا ہو یا اس نے کچھ فنڈز درست جگہوں پر یا مخصوص منصوبوں پر خرچ کیے ہوں، تو معاون کی رائے نافذ ہوگی، کیونکہ اصولی طور پر یہ خلیفہ کی ہی رائے ہے، اور خلیفہ کو قواعد یا خرچ کیے گئے فنڈز کے حوالے سے معاون کے کیے ہوئے کام کی اصلاح کرنے کا حق نہیں ہے۔ تاہم، اگر معاون نے دیگر اقسام کے کام کیے ہوں، جیسے کہ کسی ولی کا تقرر کرنا یا لشکر کی تیاری کرنا، تو خلیفہ کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ معاون کے فیصلے کو واپس لے لے اور اپنی رائے نافذ کرے، اس طرح معاون کے اقدامات کو کالعدم قرار دے دے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ خلیفہ کو اپنے کاموں کی اصلاح کرنے کا حق حاصل ہے، لہٰذا اسے اپنے معاونین کے کاموں کی اصلاح کرنے کا بھی حق حاصل ہے۔

If the delegated assistant decided a matter and the Khalifah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khalifah objected to what the Mu’awin executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin correctly carried out a verdict or if he spent some funds in the correct areas or in certain projects then the Mu’awin’s opinion comes into force, for in principle, it is the Khalifah’s opinion, and the Khalifah has no right to redress what the Mu’awin executed in terms of rules or funds he spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointment of a Wali or the preparation of an army, the Khalifah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own opinion, thus nullifying the Mu’awin’s actions. This is because the Khalifah has the right to redress his own actions so he has the right to redress the actions of his assistants. .

یہ اس طریقے کی وضاحت ہے جس کے ذریعے معاون اپنے فرائض سرانجام دیتا ہے اور جس طریقے سے خلیفہ معاون کے اعمال کا جائزہ لیتا ہے۔ یہ ان اعمال سے اخذ کیا گیا ہے جن کی اصلاح کرنے کی خلیفہ کو اجازت ہے اور ان اعمال سے جن کی اصلاح کرنے کی اسے اجازت نہیں ہے، کیونکہ تفویض کردہ معاون کے اعمال خلیفہ کے ہی اعمال سمجھے جاتے ہیں۔ اس کی وضاحت کے طور پر، تفویض کردہ معاون کو خود حکم دینے اور حکمران مقرر کرنے کی اجازت ہے جیسا کہ خلیفہ کو ہے۔ ایسا اس لیے ہے کیونکہ حکمرانی کی شرائط اسے عطا کر دی گئی ہیں۔ وہ شکایات کی تحقیقات کرنے یا اس کے لیے کسی کو مقرر کرنے کا بھی حق رکھتا ہے، کیونکہ شکایات کی شرائط اس کے لیے ثابت کر دی گئی ہیں۔

This is the description of the way in which the Mu’awin performs his duties and the way in which the Khalifah reviews the Mu’awin’s actions. It is derived from the actions the Khalifah is allowed to redress and the actions he is not allowed to redress, because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khalifah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khalifah. This is so, because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate the complaints or to deputize someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. .

وہ خود جہاد کی ذمہ داری سنبھالنے یا کسی کو اس کے لیے مقرر کرنے کا بھی حق رکھتا ہے، کیونکہ اس کے لیے جنگ کے حالات ثابت ہو چکے ہیں۔ وہ ان معاملات کو نافذ کرنے کا حق رکھتا ہے جن کا اس نے فیصلہ کیا ہے یا انہیں اپنی طرف سے نافذ کرنے کے لیے کسی کو نائب مقرر کرنے کا بھی حق رکھتا ہے، کیونکہ رائے دینے اور انتظام سنبھالنے کی شرائط اسے عطا کر دی گئی ہیں۔ تاہم، اس کا یہ مطلب ہرگز نہیں کہ معاون نے جو کچھ کیا ہے اسے خلیفہ اس وقت تک منسوخ نہیں کر سکتا جب تک کہ اسے اس بارے میں آگاہ نہ کیا گیا ہو۔ بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ وہ وہی اختیارات رکھتا ہے جو خلیفہ کے پاس ہیں، لیکن وہ خلیفہ کی طرف سے کام کرتا ہے نہ کہ اس سے آزاد ہو کر۔ لہٰذا، خلیفہ کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ معاون سے اختلاف کرے اور جو کچھ نافذ کیا گیا ہے اس کی اصلاح کرے یا اس کے کسی بھی عمل کو منسوخ کر دے، اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے کہ یہ صرف ان قسم کے اعمال پر لاگو ہوتا ہے جن کی اصلاح خلیفہ اپنے ذاتی اعمال میں کر سکتا ہے۔

He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute matters he has decided or to deputize someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that whatever the Mu’awin performed can’t be reversed by the Khalifah, as long as he had been briefed about it. It rather means that he possesses the same powers as the Khalifah, but he acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khalifah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions which the Khalifah can redress of his own actions. .

اگر معاون نے کسی قاعدے پر صحیح طریقے سے عمل کیا ہو یا فنڈز کو درست جگہوں پر خرچ کیا ہو، تو خلیفہ کے اعتراضات غیر قانونی ہوں گے اور معاون کا فیصلہ نافذ کیا جائے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اصولی طور پر یہ خلیفہ کا اپنا فیصلہ ہوتا ہے اور ایسے معاملات میں وہ خود اپنے فیصلے کو واپس نہیں لے سکتا اور نہ ہی اس چیز کو منسوخ کر سکتا ہے جسے اس نے خود نافذ کیا ہو۔ چنانچہ، وہ اپنے معاون کے عمل کو واپس نہیں لے سکتا تھا۔ تاہم، اگر معاون نے کسی ولی، منتظم، فوجی کمانڈر یا کسی دوسرے مقرر کردہ شخص کو تعینات کیا ہو، یا اگر اس نے کوئی معاشی حکمت عملی، فوجی منصوبہ، صنعتی پروگرام یا اس جیسی کوئی بھی ذمہ داری وضع کی ہو، تو خلیفہ کو اسے منسوخ کرنے کی اجازت ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اگرچہ انہیں خلیفہ کی اپنی آراء سمجھا جاتا ہے، لیکن یہ ان فیصلوں کے زمرے میں آتے ہیں جنہیں خلیفہ درست کرنے کا حق رکھتا ہے، خواہ وہ خود بھی کیے گئے ہوں۔ اسی مناسبت سے وہ معاون کے فیصلوں کی اصلاح کر سکتا ہے۔ خلاصہ یہ کہ خلیفہ کے لیے معاون کے اعمال کو منسوخ کرنا جائز ہے۔ اس سلسلے میں بنیادی قاعدہ درج ذیل ہوگا: خلیفہ معاون کے کسی بھی ایسے عمل کی اصلاح کر سکتا ہے جب تک کہ وہ عمل ان کاموں میں سے ہو جن کی اصلاح وہ خود کرنے کی صورت میں کر سکتا ہو؛ جبکہ جس عمل کی اصلاح خلیفہ خود نہیں کر سکتا، اسے اس کی اجازت نہیں کہ وہ وہی عمل اپنے معاون کے ذریعے کیے جانے پر درست کرے۔

If the Mu’awin executed a rule correctly or spent funds in the right areas then the Khalifah’s objections would be illegitimate and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khalifah’s own decision and in such cases he himself cannot reverse his decision or nullify what he himself had executed. Hence, he could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if he had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial program or any similar undertaking, then the Khalifah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khalifah’s opinions they fall under the category of decisions which the Khalifah is entitled to redress even when done by himself. Accordingly he could redress the Mu’awin’s decisions. In conclusion it is allowed for the Khalifah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: the Khalifah can redress any action undertaken by the Mu’awin as long as the action is from those which he can redress when undertaken by himself; whereas any action the Khalifah cannot redress of himself, he is not permitted to redress the same action if performed by his Mu’awin. .

تفویض کردہ معاون کو انتظامی نظام کے کسی خاص شعبے، مثلاً محکمہ تعلیم، کے لیے مقرر نہیں کیا جاتا، کیونکہ انتظامی امور کا انتظام سنبھالنے والے سرکاری ملازم ہوتے ہیں نہ کہ حکمران؛ جبکہ تفویض کردہ معاون ایک حکمران ہوتا ہے، نہ کہ سرکاری ملازم۔ اس کا کام معاملات کا انتظام سنبھالنا ہے نہ کہ سرکاری ملازمین کا کردار ادا کرنا۔

The delegated Mu’awin is not designated to any particular department of the administration system, like the education department, because those who take charge of the administration matters are civil servants and not rulers; whilst, the delegated assistant is a ruler, rather than a civil servant. His task is to take charge of the affairs and not to occupy the role of civil servants. .

یہی وجہ ہے کہ وہ انتظامی امور نہیں چلاتے۔ تاہم، اس کا یہ مطلب ہرگز نہیں کہ انہیں کسی بھی انتظامی کارروائی کے انعقاد سے روک دیا گیا ہے۔ بلکہ انہیں عمومی ذمہ داری دی گئی ہے اور وہ محض انتظامی افعال تک محدود نہیں ہیں۔

This is the reason why he does not run the administrative matters. However, it does not mean that he is prevented from carrying out any administrative action. Rather he is given general responsibility and is not confined to the administrative functions.