حکومت اور عوام کے معاملات کی انجام دہی دفاتر، محکموں اور انتظامیہ کے ذریعے کی جاتی ہے، جن کا کام ریاست کے امور کا انتظام سنبھالنا اور لوگوں کے مفادات کی تکمیل کو یقینی بنانا ہے۔ ہر دفتر (مصلحت) کا سربراہ ایک جنرل مینیجر ہوگا، اور ہر محکمہ (دائرہ) اور انتظامیہ (ادارہ) کا سربراہ ایک ڈائریکٹر ہوگا جو اس کے معاملات چلائے گا اور اس کا براہِ راست ذمہ دار ہوگا۔ وہ ڈائریکٹر اپنے دفاتر، محکموں یا انتظامیہ کے انچارج جنرل ڈائریکٹر کے سامنے پیشہ ورانہ لحاظ سے جوابدہ ہوں گے، اور قواعد و ضوابط اور عمومی ضوابط کی پابندی کے حوالے سے ولی اور عامل کے سامنے جوابدہ ہوں گے۔ اللہ کے رسول ﷺ معاملات کو چلاتے اور ان کی انجام دہی کرتے اور ان کی انتظامیہ کے لیے سیکرٹریز مقرر کرتے تھے۔ اس طرح، رسول اللہ ﷺ مدینہ میں لوگوں کے معاملات انجام دیتے، ان کے مسائل حل کرتے، ان کے تعلقات کو منظم کرتے، ان کی ضروریات کو پورا کرتے اور انہیں اس طرف رہنمائی فرماتے جو ان کے لیے مناسب ہو۔ یہ تمام معاملات انتظامی امور میں سے ہیں جو ان کی زندگی کو مسائل یا پیچیدگیوں سے آسان بناتے ہیں: تعلیم کے معاملات میں، اللہ کے رسول ﷺ نے کفار کے جنگی قیدیوں کا فدیہ دس مسلم بچوں کو پڑھانا مقرر کیا، جہاں فدیہ مالِ غنیمت کے بدلے میں تھا، جو مسلمانوں کی ملکیت بن گیا تھا۔ اس طرح، تعلیم کا تحفظ مسلمانوں کے معاملات میں سے ایک تھا۔

Running of the government's and the people’s affairs is carried out by offices, departments and administrations, whose task is to ensure the management of the State's business and the discharging of the people’s interests. Each office (Maslaha) would be headed by a general manager, and each department (Da'ira) and administration (Idara) would be headed by a director who would run its affairs and be directly responsible for it. Those directors would be answerable to the general director in charge of their offices, departments or administrations from a professional side, and answerable to the Wali and the amil with regards to abiding by the rules and general regulations.. The Messenger of Allah ({BUH) used to run and discharge the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (PBUH) used to discharge the affairs of the people in Al-Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs and direct them to that which suits them. All of these matters are of the administration issues that ease their life from problems or complications:. In matters of education, The Messenger of Allah (PBUH) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslim children, where the ransom was in return for the spoils, which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims affairs..

صحت کی دیکھ بھال کے معاملے میں، رسول اللہ ﷺ کو بطور تحفہ ایک طبیب دیا گیا، لیکن آپ ﷺ نے انہیں مسلمانوں کے لیے مقرر کر دیا۔ یہ حقیقت کہ رسول اللہ ﷺ نے ایک تحفہ وصول کیا اور نہ تو اسے اپنے لیے استعمال کیا اور نہ ہی اسے لیا، بلکہ اسے مسلمانوں کے لیے وقف کر دیا، اس بات کی دلیل ہے کہ صحت کی دیکھ بھال مسلمانوں کے مفادات میں سے ایک ہے۔ روزگار کے حوالے سے، رسول اللہ ﷺ نے ایک شخص کو ہدایت فرمائی کہ وہ ایک چادر اور پھر ایک کلہاڑی خریدے اور لکڑیاں جمع کر کے لوگوں کو فروخت کرے بجائے اس کے کہ ان سے بھیک مانگے، کیونکہ ہو سکتا ہے کوئی اسے دے دے اور کوئی انکار کر دے۔ چنانچہ، کام کے مسائل کا حل کرنا بھی مسلمانوں کے مفادات میں سے ایک تھا۔ احمد نے ایک حدیث روایت کی ہے اور التترمذی نے اسے صحیح قرار دیتے ہوئے بیان کیا ہے کہ: "ایک انصاری شخص نبی کریم ﷺ کے پاس آیا اور آپ ﷺ سے (صدقہ) مانگا۔ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: 'کیا تمہارے گھر میں کچھ نہیں ہے؟' اس نے کہا: 'جی ہاں ہے'۔ نبی کریم ﷺ نے فرمایا: 'انہیں میرے پاس لے آؤ'۔ وہ انہیں لے آیا۔ رسول اللہ ﷺ نے انہیں اپنے ہاتھ میں لیا اور فرمایا: 'ان دو چیزوں کو کون خریدے گا؟' ایک شخص نے کہا: 'میں انہیں دو درہم میں لے لوں گا'۔ آپ ﷺ نے انہیں اس کے حوالے کر دیا اور دو درہم لے لیے۔ پھر آپ ﷺ نے ان درہموں کو انصاری کو دیتے ہوئے فرمایا: 'ایک سے کچھ خرید کر اپنے گھر والوں کو دے دو اور دوسرے سے ایک کلہاڑی خرید کر میرے پاس لے آؤ'۔ وہ اسے لے آیا۔ پھر آپ ﷺ نے اپنے ہاتھ سے اس کے ساتھ ایک ڈنڈا باندھا اور فرمایا: 'جاؤ اور لکڑیاں جمع کرو اور بیچو، اور مجھے پندرہ دن تک نہ دکھنا'۔ اس نے ایسا ہی کیا، اور دس درہم لے کر واپس آیا"۔ [ابوداؤد، سنن، #1641]۔ البخاری نے روایت کیا ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:

In healthcare, the Messenger of Allah (PBUH) was given a doctor as a gift, but he assigned him to Muslims. The fact that the Messenger of Allah (PBUH) received a gift and he did not use it, nor take it, rather he assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of Muslims.. In regards to employment, the Messenger of Allah (PBUH) directed a man to buy a robe and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims' interests. Ahmad reported a hadith and Al-Tirmidhi approved it stating that:. "A man from Al-Ansar came to the Prophet (PBUH) and asked from him (sadaqah). The Messenger (PBUH) said ‘Don't you have anything in your house?’ He said, ‘Yes.’ The Prophet (PBUH) said, ‘Bring them to me.’ He brought them to him. The Messenger of Allah (PBUH) took them in his hand, and said, ‘Who would buy these two?’ A man said, ‘I would take them for two dirhams.’ He gave them to him and took the two dirhams. He gave them to the Ansari and said, ‘Buy with one of them and give it to your family and buy with the other an axe and bring it to me.’ He brought it to him. Then he tied with his hand a rod to it and said, ‘Go and collect firwood and sell, and do not let me see you for fifteen days.’ He did that, and came back having ten dirhams". [Abu Dawud, Sunan, #1641]. Al-Bukhari reported that the Messenger of Allah (PBUH) said:.

"تم میں سے کسی کے لیے یہ زیادہ بہتر ہے کہ وہ ایک رسی لے اور اپنی پیٹھ پر لکڑیوں کا گٹھا لاد کر لائے اور اسے بیچ دے، اور اس کے ذریعے اپنے چہرے (مانگنے کی ذلت) کی حفاظت کرے، بجائے اس کے کہ وہ لوگوں سے مانگے، جو اسے دے بھی سکتے ہیں اور انکار بھی کر سکتے ہیں۔" [Bukhari, Sahih, #2075]

"It is better for any one of you to take a rope and bring a bundle of firewood on his back, and sell it, and thus protect with it his face (of begging) than to beg the people, who might give him or reject."[Bukhari, Sahih, #2075] .

راستوں کے معاملے میں، رسول اللہ ﷺ نے اپنے زمانے میں تنازع کی صورت میں راستے کو سات بازوؤں کی چوڑائی کا بنا کر راستوں کی تنظیم فرمائی۔ البخاری نے ابوہریرہ رضی اللہ عنہ سے روایت کی ہے: "نبی ﷺ نے فیصلہ فرمایا کہ اگر کوئی تنازع ہو تو راستہ سات بازوؤں کا ہوگا۔" [Bukhari, Sahih, #2473]۔ مسلم کی روایت میں ہے: "اگر راستے پر تمہارا کوئی تنازع ہو تو اس کی چوڑائی سات بازو کی کر دو"۔ یہ اس وقت کا انتظامی انتظام تھا، اور اگر اس سے زیادہ چوڑائی کی ضرورت ہو تو امام شافعی کے мнение کے مطابق اس کی اجازت ہے۔

In the issue of roads, the Messenger of Allah (PBUH) organised the roads at his time by making the road of seven arms in case of dispute. Al- Bukhari narrated from Abu Hurairah:. "The Prophet (PBUH) decided in case there was a dispute the road would be of seven arms." [Bukhari, Sahih, #2473]. The narration by Muslim says:. "If you had dispute over the road make its width seven arms".. This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of Shafi'i. .

رسول اللہ ﷺ نے راستے پر تجاوز کرنے سے بھی منع فرمایا ہے۔ طبرانی نے [al-Jami’] Al-Saghir میں روایت کیا ہے:

The Messenger of Allah (PBUH) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in [al-Jami’] Al-Saghir:.

"جس نے بھی مسلمانوں کی راہ سے ایک ہاتھ کے برابر جگہ بھی لی، اللہ تعالیٰ قیامت کے دن اسے ساتوں زمینوں کے برابر (احاطہ کر کے) گھیر لے گا۔" آبپاشی کے معاملات میں، الزبیرؓ کا ایک انصاری شخص سے اس چشمے سے آبپاشی کے بارے میں جھگڑا ہوا جو ان کی زمینوں میں بہہ رہا تھا۔ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "اے زبیر! تم آبپاشی کرو اور پھر پانی اپنے پڑوسی کی طرف بھیج دو"۔ اس حدیث پر اتفاق ہے، اور یہ الفاظ مسلم کے ہیں۔ چنانچہ رسول اللہ ﷺ مسلمانوں کے معاملات چلاتے تھے اور ان کے مسائل کو بغیر کسی پیچیدگی کے آسانی اور سادگی سے حل فرماتے تھے۔ آپ ﷺ اس مقصد کے لیے بعض صحابہؓ سے مدد لیتے تھے، اس طرح لوگوں کے معاملات کو ایک ایسے نظام کی شکل دے دیتے تھے جو خلیفہ کے سپرد ہو، یا آپ ﷺ اس پر کسی اہل اور باصلاحیت مینیجر کو مقرر فرما دیتے جو اس کا ذمہ دار ہوتا۔ ہم بھی اسی طریقے کو اپناتے ہیں تاکہ خلیفہ پر بوجھ کم ہو سکے، خاص طور پر اس لیے کہ لوگوں کے معاملات میں اضافہ اور پھیلاؤ ہو چکا ہے۔ چنانچہ، لوگوں کے معاملات کے لیے ایک ایسا نظام ہونا چاہیے جو ایک اہل مینیجر کے سپرد ہو، اور ایسے طریقوں اور ذرائع سے چلے جو وہاں رہنے والے شہریوں کے لیے آسانی پیدا کریں، اور ان کے لیے ضروری خدمات بغیر کسی پیچیدگی کے فراہم کریں بلکہ آسانی اور سادگی فراہم کریں۔ اس نظام میں انتظامیہ، محکمے اور ڈائریکٹوریٹ شامل ہیں۔ انتظامیہ کسی بھی حکومتی معاملے کی مجموعی انتظام کاری ہوتی ہے، جیسے کہ شہریت، نقل و حمل، سکوں کی ڈھالائی، تعلیم، صحت، زراعت، روزگار، سڑکیں اور دیگر۔ یہ انتظامیہ اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے تمام محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کے انتظام کی ذمہ دار ہوگی۔ محکمہ اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے ڈائریکٹوریٹوں کے معاملات چلائے گا۔ ڈائریکٹریٹ بھی اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے تمام سیکشنز اور ڈویژنز کے معاملات چلائے گا۔

"Whoever took of the road of Muslims a handspan, Allah would encircle him from seven earths on the Day of Judgement.". In matters of irrigation, Al-Zubayr disputed with a man from Al-Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (PBUH) said:. "O Zubayr, irrigate and then send the water to your neighbour". There is agreement over the hadith, and the words are from Muslim.. Thus, the Messenger of Allah (PBUH) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some Sahabah in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah or he appointed over it a competent manager that took charge of it. This is what we adopt so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people's affairs entrusted with a competent manager, and run by styles and means that facilitate the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.. This system consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control..

ان انتظامیہ، محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کے قیام کا مقصد ریاست کے معاملات کا انتظام سنبھالنا اور لوگوں کے مفادات کی ادائیگی ہے۔ ان انتظامیہ، محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کے ہموار نظامِ عمل کو یقینی بنانے کے لیے، ان کا انتظام سنبھالنے کے لیے ڈائریکٹرز کا تقرر ضروری ہے۔ ہر انتظامیہ کے لیے ایک جنرل ڈائریکٹر مقرر کیا جائے گا جو اس کا براہِ راست انتظام سنبھالے گا اور اس کے ماتحت آنے والے تمام محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کی نگرانی کرے گا۔ ہر محکمے اور ہر ڈائریکٹوریٹ کے لیے ایک مینیجر مقرر کیا جائے گا جو اپنے محکمے یا ڈائریکٹوریٹ کا براہِ راست انچارج ہوگا اور اس سے وابستہ سیکشنز اور ڈویژنز کا ذمہ دار ہوگا۔

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State's affairs and to discharge the people's interests. In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.