7 الولاة (الوُلاة) - مؤسسات الدولة في الخلافة | System Of Islam

7 الولاة (الوُلاة) - مؤسسات الدولة في الخلافة | System Of Islam

فالوالی إذن حاكم، لأنّ الولاية تعني الحكم. وقد عرّفها القاموس المحيط بأنها «الإمارة» و«السلطان». ولما كانوا حكّاماً، وجب أن يتوفّر فيهم ما يُشترط في الحاكم، فيجب أن يكون الوالي ذكراً، حراً، مسلماً، بالغاً، عاقلاً، عدلاً، وكفؤاً للقيام بمهمته. ويحتاج إلى التعيين من قبل الخليفة أو من يُعيّنه الخليفة نيابةً عنه، ولذلك لا يجوز أن يُعيَّن الوالي إلا من قِبَل الخليفة. وأصل الولاية أو الإمارة، أي الولاة أو الأمراء، يرجع إلى فعل رسول الله ﷺ، فقد ثبت أنه ﷺ عيّن الولاة على البلدان، وأعطاهم حق الحكم على الأقاليم، فعيّن معاذ بن جبل ﷺ على الجند، وزياد بن لبيد على حضرموت، وأبا موسى الأشعري على زبيد وعدن.

The Wali is therefore a ruler, for the Wilayah means the ruling. In Al-Muhit dictionary, it has been defined as being the “Imara” (leadership) and the “authority”. Since they are rulers, then it is required that they fulfil the same conditions of the ruler. Thus the Wali must be male, free, Muslim, mature, sane and just, as well as competent in his task. He requires an appointment by the Khalifah or by whoever is appointed on the Khalifah’s behalf. Therefore the Wali can only be appointed by the Khalifah. The origin of the Wilayah or the Imara, i.e. the Walis or the Amirs goes back to the actions of the Messenger of Allah (PBUH). It has been confirmed that He (PBUH) appointed Walis over the countries and that he gave them the right to rule over the provinces. He (PBUH) appointed Muadh Ibn Jabal over Al- Janad, Ziyad Ibn Labid over Hadramawt and Abu Musa Al-Ash’ari over Zabeed and Aden. .

كان في الأزمنة الأولى نوعان من الولاية: ولاية الصلاة وولاية الخراج. ولذلك نجد أن كتب التاريخ تستعمل مصطلحين عند إشارتها إلى ولاية الأمراء: الأول هو الإمارة على الصلاة أو الخراج، والثاني هو الإمارة على الصلاة والخراج. بعبارة أخرى، يجوز أن يُعيَّن الأمير على الصلاة والخراج معاً، أو على الصلاة وحدها، أو على الخراج وحده. وكلمة الصلاة، في سياق الولاية أو الإمارة، لا تعني إمامة الناس في صلاتهم فحسب، بل تعني تدبير جميع شؤونهم عدا الأموال، لأن لفظ الصلاة يُستعمل بمعنى الحكم عدا جباية الأموال. فإذا جمع الوالي بين الصلاة والخراج كانت ولايته عامة (ولاية عامة)، وإذا قُصرت ولايته على الصلاة أو على الخراج كانت ولايته خاصة (ولاية خاصة). وفي كلتا الحالتين يُترك ذلك لاجتهاد الخليفة، إذ له الحق في أن يقصر الولاية على الخراج، أو على القضاء، أو أن يحصرها فيما عدا الخراج والقضاء والجيش. فله أن يقرر ما يراه مناسباً لإدارة الدولة أو الولاية. وذلك لأن الشريعة لم تحدد للوالي واجبات معينة، وليس من الواجب عليه أن يقوم بجميع واجبات الحكم، غير أنها حددت أن تكون واجبات الوالي أو الأمير من جنس ما يتعلق بالحكم والسلطان، وأنه نائب عن الخليفة، وأن يكون أميراً على منطقة معينة.

There used to be two types of Wilayah in the early times: The Wilayah of Salah and the Wilayah of Kharaj. Therefore we find that history books use two terms in their reference to the Wilayah of Amirs: The first is the Imara over the Salah or the kharaj and the other is the Imara over the Salah and the Kharaj. In other words the Amir could either be appointed over both the Salah and the Kharaj, or over the Salah only or over the kharaj only. The word Salah, in the context of the Wilayah or the Imara, does not mean leading the people in their prayer only, but it means governing all their affairs except the funds. This is because the word Salah is used to mean ruling except for the levy of funds. Therefore, if the Wali had combined both the Salah and the Kharaj, his Wilayah would then be general (Wilayah amma). If his Wilayah had been restricted to the Salah or the Kharaj, his Wilayah would then be specific (Wilayah Khassa). Either way, this would be left to the Khalifah's discretion as he reserves the right to restrict the Wilayah to the Kharaj, or to the judiciary, or to confine the Wilayah to other than the Kharaj, the judiciary and the army. He can decide what he deems fit for the running of the State or the Wilayah. This is because Shariah has not determined certain duties for the Wali, and it is not obligatory that he performs all the duties of ruling. However, it has determined that the Wali's or the Amir's duties be from that pertaining to ruling and authority, that he is the deputy of the Khalifah, and that he should be an Amir over a specific region. .

لیکن شریعت خلیفہ پر لازم کرتی ہے کہ وہ اپنی صوابدید کے مطابق کسی والی کو عام ولایت (ولایۃ عامہ) یا خاص ولایت (ولایۃ خاصہ) پر مقرر کرے۔ یہ بات رسول اللہ ﷺ کے عمل میں بھی ظاہر ہے۔ رسول اللہ ﷺ نے ایسے والی مقرر فرمائے جنہیں عام ذمہ داریاں سونپی گئیں (ولایۃ عامہ)، جیسا کہ آپ ﷺ نے عمرو بن حزم کو یمن پر مقرر فرمایا، اور ایسے والی بھی مقرر فرمائے جنہیں مخصوص کام سپرد کیے گئے (ولایۃ خاصہ)، جیسا کہ آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب کو یمن میں قضاء کے لیے مقرر فرمایا۔ سیرتِ ابنِ ہشام میں مذکور ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فروہ بن مُسَیک کو قبائلِ مراد، زبید اور مذحج پر مقرر فرمایا، اور اُن کے ساتھ خالد بن سعید بن العاص کو صدقات پر والی بنا کر بھیجا۔ یہ بھی مذکور ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے زیاد بن لبید الانصاری کو حضرموت اور اس کے صدقات پر والی بنا کر بھیجا۔ آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب کو نجران بھیجا تاکہ وہ ان کے صدقات اور جزیہ وصول کریں، اور انہیں یمن میں قاضی بنا کر بھی بھیجا، جیسا کہ امام حاکم نے روایت کیا ہے۔ کتاب الاستیعاب میں مذکور ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے معاذ بن جبل کو جَنَد بھیجا تاکہ وہ لوگوں کو قرآن اور اسلام کے احکام سکھائیں اور ان کے درمیان فیصلہ کریں۔ آپ ﷺ نے انہیں یمن کے عاملین سے صدقات وصول کرنے کا اختیار بھی دیا۔

However, the Shariah obliges the Khalifah to appoint a Wali as either a general (amma) or a specific (Khassa) Wilayah according to his discretion. This is reflected in the actions of the Messenger of Allah (PBUH). The Messenger of Allah (PBUH) appointed Walis with general responsibilities ( Wilayah ‘ammah) , such as when he appointed Amru b.Hazm over Yemen, and he appointed Walis with specific functions (Wilayah Khassah), such as the appointment of Ali b. Abi Talib over the judiciary in Yemen. It was mentioned in the Seerah of ibn Hisham that the Messenger of Allah (PBUH) appointed Farwa b. Musayk over the tribes of Murad, Zubair and Midhaj. And he sent Khalid b. Sa’id b. Al-ass with him as Wali over the Sadaqah. It also mentioned that the Messenger of Allah (PBUH) sent Ziyad b. Labeed al-Ansari as a Wali over Hadramawt and its Sadaqah. He also sent ‘Ali b. Abi Talib to Najran to collect their Sadaqah and their Jizya. He also sent him, as a judge over Yemen, as reported by Al-Hakim. In the book of al-Isti’ab it is mentioned that the Messenger of Allah (PBUH) sent Mu’adh b. Jabal to al-Janad to teach the people about the Qur’an, the laws of Islam and to judge between them. He authorised him as well to collect the Sadaqah from the amils in Yemen. .

لا ينبغي أن يُنقل الوالي من ولاية إلى ولاية أخرى، بل ينبغي أن يُعزل من ولاية ثم يُولّى في أخرى. وقد تبيّن ذلك من فعل رسول الله ﷺ، إذ كان يعزل الولاة، ولم يُنقل عنه أنه كان ينقل والياً من مكان إلى مكان. وإضافةً إلى ذلك، فإن الولاية من جملة العقود التي تنعقد بألفاظ صريحة؛ فإنّ عقد الولاية على إقليم أو بلد يجب فيه تحديد المنطقة التي يتولى الوالي إدارتها، وله حينئذ حق الحكم ما دام لم يُعزل من قِبَل الخليفة. فإن لم يُعزل من تلك المنطقة بقي والياً عليها، أما إذا نُقل إلى مكان آخر فإن هذا لا يُخرجه من ولايته الأولى، ولا يجعله والياً على المكان الجديد. وذلك لأن عزله من المكان الأول يحتاج إلى ألفاظ صريحة تدل على أنه مُعفى من الولاية هناك، وكذلك توليته على منطقة أخرى تحتاج إلى عقد تولية جديد خاص بذلك المكان. ولهذا لا يُنقل الوالي من مكان إلى مكان، بل يُعزل عن عمله في مكان ثم تُعطى له ولاية جديدة على المكان الجديد.

The Wali should not be transferred from one Wilayah to another; rather he should be relieved from one Wilayah and then reappointed in another. This was clear from the actions of the Messenger of Allah (PBUH) where he used to remove the Walis. It has not been reported that he used to transfer a Wali from one place to another. Besides, the Wilayah is one of the types of contracts that are convened with explicit words. So within the contract of a Wilayah over a province or a country, the area over which the Wali is to govern must be determined, and he would have the mandate of ruling as long as he is not removed by the Khaleefah. If he were not removed from that area he would remain a Wali over it. However if he were transferred to another place this would not remove him from his first position and nor would it make him a Wali over the new place. This is because his removal from the first place requires clear words stating that he is relieved from the Wilayah there; and similarly his appointment over another region requires a new contract of appointment as a Wali specific to that place. This is why the Wali is not transferred from one place to another, but is relieved of his duties from one place and then given a new Wilayah over the new place.