5.2 प्रतिनिधि सहायकों के अनिवार्य अधिकार - ख़िलाफ़त में राज्य की संस्थाएँ | System Of Islam

5.2 प्रतिनिधि सहायकों के अनिवार्य अधिकार - ख़िलाफ़त में राज्य की संस्थाएँ | System Of Islam

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ख़िलाफ़त में राज्य की संस्थाएँ Bookmark

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5.2 प्रतिनिधि सहायकों के अनिवार्य अधिकार

5.2 The mandatory powers of the delegated assistants

by Hizb ut-Tahrir3 min readViewed 151 times

कार्य-नियुक्त सहायक का कार्य

The task of the delegated assistant

सौंपे गए सहायक (वज़ीर-ए-तफ़वीज़) का कर्तव्य है कि वह जो भी कार्य करना चाहता है, उसे ख़लीफ़ा के समक्ष प्रस्तुत करे। फिर वह ख़लीफ़ा को बताए कि उसने निर्णयों के रूप में क्या निष्पादित किया है और प्रबंधन तथा नियुक्ति के रूप में क्या पूरा किया है, ताकि सहायक अपने अधिकारों में ख़लीफ़ा के समान न हो जाए। इसलिए उसका काम है कि वह अपनी समीक्षा प्रस्तुत करे और फिर उसे लागू करे, जब तक कि ख़लीफ़ा उसे ऐसा करने से रोक न दे।

The task of the delegated assistant is to submit to the Khalifah all the work he intends to perform. He then reports to the Khalifah what he has executed in terms of decisions and what he has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khalifah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khalifah stops him from doing so. .

इस बात का प्रमाण मु'आविन (सहायक) की प्रकृति है, जो अपने निर्धारित मामले में ख़लीफ़ा का नायब होता है। नायब उस व्यक्ति की ओर से काम करता है जिसने उसे अपना नायब नियुक्त किया है। अतः वह ख़लीफ़ा से स्वतंत्र नहीं हो जाता, बल्कि हर कार्य पर उसके साथ विचार-विमर्श करता है, जैसे 'उमर (रज़ि.) अबू बक्र (रज़ि.) के वज़ीर होते हुए करते थे, जब वे अबू बक्र के साथ वह बात पहले रखते जो वे करना चाहते थे, फिर उसी के अनुसार अमल करते। ख़लीफ़ा के साथ विचार-विमर्श करने का अर्थ यह नहीं कि हर छोटी-बड़ी बात में उससे अनुमति लेनी होगी, क्योंकि यह मु'आविन की प्रकृति के विरुद्ध है। इसका अर्थ है कि मामले पर उससे चर्चा की जाए। ये मामले किसी प्रांत में एक योग्य वाली (राज्यपाल) नियुक्त करने की आवश्यकता से संबंधित हो सकते हैं, बाज़ार में खाद्य-पदार्थों की कमी को लेकर लोगों की शिकायतों से निपटने से संबंधित हो सकते हैं, या राज्य के किसी अन्य मामले से। वह कोई मामला प्रस्तुति (पेशकश) के रूप में भी ख़लीफ़ा के सामने रख सकता है, जिससे भविष्य में मु'आविन के लिए उस मामले को उसके सभी विवरणों सहित, कार्य करने की अनुमति की आवश्यकता के बिना, अंजाम देना वैध हो सकता है। लेकिन यदि ख़लीफ़ा किसी मामले को रोकने का आदेश दे दे, तो उसे लागू नहीं किया जाना चाहिए। अतः प्रस्तुति केवल एक प्रस्ताव रखना और उस पर ख़लीफ़ा से परामर्श करना है; इसका अर्थ कार्य करने की अनुमति माँगना नहीं है। जब तक ख़लीफ़ा उसे रोकता नहीं, मु'आविन संबंधित कार्य को अंजाम दे सकता है।

The evidence for this is the nature of the Mu’awin who is s a deputy of the Khalifah in the issue designated to him. A deputy acts on behalf of the person who appointed him as his deputy. Thus he does not become independent from the Khalifah, but rather reviews with him every action just as ‘Umar (ra) used to do when he was a wazir to Abu Bakr, whereby he would review with Abu Bakr what he intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khalifah does not necessarily mean that he needs to ask his permission in every single detail, for this contradicts the nature of the Mu’awin. It rather means discussing the matter with him. These matters may be regarding the need of appointing a capable wali to one of the provinces, dealing with the complaints of the people regarding food shortage in the market, or any other affair of the state. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which in the future may make it legitimate for the Mu’awin to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khalifah issues orders to stop the implementation of any matter, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply the putting forward of a proposal and the consultation with the Khalifah about it; and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khalifah does not stop him from doing so. .

इसलिए, ख़लीफ़ा को शासन का कार्य सौंपा गया है और वही अपनी रियाया (प्रजा) के प्रति उत्तरदायी है, जबकि प्रतिनिधि मुआविन रियाया के प्रति उत्तरदायी नहीं है, बल्कि केवल अपने कर्मों के लिए उत्तरदायी है। रियाया के प्रति उत्तरदायित्व केवल ख़लीफ़ा तक सीमित है। अतः ख़लीफ़ा पर अनिवार्य है कि वह अपनी रियाया के प्रति अपने कर्तव्य को पूरा करने के लिए मुआविन के कार्यों और उसके कार्य-निष्पादन की समीक्षा करे। इसके अतिरिक्त, सौंपा गया सहायक कभी-कभी ग़लतियाँ कर सकता है, और ख़लीफ़ा को ऐसी ग़लतियों को सुधारना होता है, इसलिए उसे सहायक के सभी कार्यों की समीक्षा करनी होती है। अतः इन्हीं दो कारणों से, अर्थात रियाया के प्रति अपने उत्तरदायित्व को पूरा करने और सौंपे गए सहायक की संभावित ग़लतियों को सुधारने के लिए, ख़लीफ़ा पर मुआविन के सभी कार्यों की समीक्षा करना अनिवार्य है।

Therefore, the Khalifah is entitled to the task of government and he is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over the subjects, but he is merely responsible for his own actions. The responsibility over the subjects is confined to the Khalifah alone. Therefore, the Khalifah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Aside from this, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khalifah has to redress such errors, so he has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khalifah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions. .

अगर सौंपा गया सहायक (मु'आविन) किसी मामले का फ़ैसला करता और ख़लीफ़ा उसे स्वीकार कर लेता, तो मु'आविन उसे बिना किसी बदलाव के लागू कर सकता था। अगर ख़लीफ़ा मु'आविन द्वारा लागू किए गए किसी काम पर आपत्ति करता, तो इस स्थिति में मामले की जाँच की जाती। अगर मु'आविन ने कोई फ़ैसला सही तरीके से लागू किया, या कुछ धन सही मदों में या कुछ परियोजनाओं पर ख़र्च किया, तो मु'आविन की राय लागू होती है, क्योंकि सिद्धांततः वह ख़लीफ़ा की ही राय है, और ख़लीफ़ा को उन नियमों या उस धन के संबंध में, जिन्हें मु'आविन ने लागू या ख़र्च किया, कोई सुधार करने का अधिकार नहीं है। परंतु, यदि मु'आविन ने अन्य प्रकार के कार्य किए हों, जैसे किसी वाली (गवर्नर) की नियुक्ति या सेना की तैयारी, तो ख़लीफ़ा को मु'आविन के फ़ैसले को पलटने और अपनी राय लागू करने का अधिकार है, और इस प्रकार मु'आविन के कार्य निरस्त हो जाएँगे। इसका कारण यह है कि ख़लीफ़ा को अपने स्वयं के कार्यों को सुधारने का अधिकार है, इसलिए उसे अपने सहायकों के कार्यों को सुधारने का भी अधिकार है।

If the delegated assistant decided a matter and the Khalifah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khalifah objected to what the Mu’awin executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin correctly carried out a verdict or if he spent some funds in the correct areas or in certain projects then the Mu’awin’s opinion comes into force, for in principle, it is the Khalifah’s opinion, and the Khalifah has no right to redress what the Mu’awin executed in terms of rules or funds he spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointment of a Wali or the preparation of an army, the Khalifah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own opinion, thus nullifying the Mu’awin’s actions. This is because the Khalifah has the right to redress his own actions so he has the right to redress the actions of his assistants. .

यह उस तरीके का वर्णन है जिससे मु'आविन (सहायक) अपने कर्तव्य निभाता है, और जिस तरह ख़लीफ़ा मु'आविन के कार्यों की समीक्षा करता है। यह इस बात से निकलता है कि ख़लीफ़ा किन कार्यों में सुधार कर सकता है और किनमें नहीं कर सकता, क्योंकि प्रतिनिधि मु'आविन के कार्य ख़लीफ़ा के कार्य माने जाते हैं। इसके स्पष्टीकरण के रूप में, प्रतिनिधि सहायक को वैसे ही स्वयं शासन करने और शासकों को नियुक्त करने की अनुमति है जैसे ख़लीफ़ा को है। ऐसा इसलिए है, क्योंकि शासन की शर्तें उसे सौंपी गई हैं। उसे शिकायतों की जाँच करने, या ऐसा करने के लिए किसी को नियुक्त करने का अधिकार भी है, क्योंकि शिकायतों की शर्तें उसके लिए सत्यापित की गई हैं।

This is the description of the way in which the Mu’awin performs his duties and the way in which the Khalifah reviews the Mu’awin’s actions. It is derived from the actions the Khalifah is allowed to redress and the actions he is not allowed to redress, because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khalifah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khalifah. This is so, because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate the complaints or to deputize someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. .

उसे यह अधिकार भी प्राप्त है कि वह स्वयं जिहाद की ज़िम्मेदारी संभाले, या किसी को इसके लिए नियुक्त करे, क्योंकि युद्ध की शर्तें उसके लिए सिद्ध हो चुकी हैं। उसे यह अधिकार भी है कि वह जिन मामलों का निर्णय ले चुका हो उन्हें लागू करे, या अपनी ओर से किसी को उन्हें लागू करने के लिए प्रतिनिधि बनाए, क्योंकि राय देने और प्रबंधन की शर्तें उसे प्रदान की गई हैं। फिर भी, इसका अर्थ यह नहीं है कि मुआविन द्वारा किए गए किसी भी कार्य को ख़लीफ़ा पलट नहीं सकता, बशर्ते उसे उसकी जानकारी दी गई हो। इसका अर्थ तो यह है कि मुआविन के पास ख़लीफ़ा के समान ही अधिकार हैं, परंतु वह ख़लीफ़ा की ओर से कार्य करता है, उससे स्वतंत्र होकर नहीं। अतः ख़लीफ़ा को यह अधिकार है कि वह मुआविन से असहमत हो और जो कार्य लागू हो चुका है उसे सुधारे, या उसके किसी भी कार्य को पलट दे, यह ध्यान रखते हुए कि यह अधिकार केवल उन प्रकार के कार्यों पर लागू होता है जिन्हें ख़लीफ़ा स्वयं के कार्यों में सुधार सकता है।

He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute matters he has decided or to deputize someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that whatever the Mu’awin performed can’t be reversed by the Khalifah, as long as he had been briefed about it. It rather means that he possesses the same powers as the Khalifah, but he acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khalifah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions which the Khalifah can redress of his own actions. .

यदि मुआविन (सहायक) ने कोई आदेश सही ढंग से लागू किया या धन उचित मदों में खर्च किया, तो ख़लीफ़ा की आपत्तियाँ अवैध होंगी और मुआविन का निर्णय लागू रहेगा। इसका कारण यह है कि सिद्धांततः यह ख़लीफ़ा का अपना निर्णय है, और ऐसे मामलों में वह स्वयं अपने निर्णय को पलट नहीं सकता या उस कार्य को रद्द नहीं कर सकता जो उसने स्वयं लागू किया था। अतः वह अपने मुआविन के कार्य को पलट नहीं सकता। परंतु यदि मुआविन ने किसी वाली (राज्यपाल), प्रशासक, सेना-प्रमुख या किसी अन्य नियुक्त व्यक्ति को नियुक्त किया हो, या कोई आर्थिक नीति, सैन्य योजना, औद्योगिक कार्यक्रम या इसी प्रकार का कोई उपक्रम बनाया हो, तो ख़लीफ़ा को उसे रद्द करने का अधिकार है। इसका कारण यह है कि यद्यपि ये भी ख़लीफ़ा की राय मानी जाती हैं, फिर भी ये उन निर्णयों की श्रेणी में आते हैं जिन्हें ख़लीफ़ा स्वयं करने पर भी पलट सकता है। इसलिए वह मुआविन के निर्णयों को भी पलट सकता है। निष्कर्षतः ख़लीफ़ा के लिए मुआविन के कार्यों को रद्द करना जायज़ है। इस संबंध में मूल नियम यह है: ख़लीफ़ा मुआविन द्वारा किए गए किसी भी कार्य को पलट सकता है, बशर्ते वह कार्य उन कार्यों में से हो जिन्हें ख़लीफ़ा स्वयं करने पर पलट सकता है; और जिस कार्य को ख़लीफ़ा स्वयं नहीं पलट सकता, उसे यदि मुआविन ने किया हो तो ख़लीफ़ा को उसे पलटने की अनुमति नहीं है।

If the Mu’awin executed a rule correctly or spent funds in the right areas then the Khalifah’s objections would be illegitimate and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khalifah’s own decision and in such cases he himself cannot reverse his decision or nullify what he himself had executed. Hence, he could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if he had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial program or any similar undertaking, then the Khalifah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khalifah’s opinions they fall under the category of decisions which the Khalifah is entitled to redress even when done by himself. Accordingly he could redress the Mu’awin’s decisions. In conclusion it is allowed for the Khalifah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: the Khalifah can redress any action undertaken by the Mu’awin as long as the action is from those which he can redress when undertaken by himself; whereas any action the Khalifah cannot redress of himself, he is not permitted to redress the same action if performed by his Mu’awin. .