प्रशासनिक व्यवस्था एक ऐसी शैली है जिसका प्रयोग किसी कार्य को करने के लिए किया जाता है, और यह उस कार्य के साधनों में से भी एक है; इसलिए इसके लिए किसी विशेष प्रमाण की आवश्यकता नहीं है। इसके लिए इतना ही पर्याप्त है कि इसके मूल का संकेत देने वाला सामान्य प्रमाण मौजूद हो। यह कहना गलत होगा कि ये शैलियाँ मानवीय कार्य हैं, जिन्हें इसलिए ईश्वरीय नियमों के अनुसार चलाया जाना चाहिए। इसका कारण यह है कि इन कार्यों का प्रमाण उनके मूल के संबंध में सामान्य रूप में आया है, अतः वह उस मूल से निकलने वाले सभी कार्यों को समाहित करता है, सिवाय उस स्थिति के जब किसी सहायक कार्य से संबंधित कोई ईश्वरीय प्रमाण मौजूद हो, और तब उस कार्य को उस प्रमाण का अनुसरण करना होगा। उदाहरण के लिए, अल्लाह (S.W.T) कहता है, "और ज़कात अदा करो" [73:20]।

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of the means used for that, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates to its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come in regards to their origin in a general form, thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (S.W.T) says, "And pay out the Zakat" [73:20].

यह एक सामान्य दलील है। फिर उन गौण कार्यों के बारे में दलीलें आईं जो इससे निकलते हैं, जैसे निसाब की मात्रा, ज़कात वसूल करने वाले, और वे श्रेणियाँ जिनसे ज़कात ली जानी है। ये सब उस आयत से निकले कार्य हैं, "और ज़कात अदा करो।" ज़कात वसूल करने वालों को किस तरह ज़कात इकट्ठा करनी है, इस बारे में कोई दलील नहीं मिलती। उदाहरण के लिए, क्या वे सवारी पर जाएँगे या पैदल? क्या वे मदद के लिए दूसरे कर्मचारी रखेंगे या नहीं? क्या वे रिकॉर्ड के अनुसार वसूली करेंगे? क्या उन्हें एक मुख्यालय स्थापित करना होगा जहाँ वे सब मिलें? क्या उनके पास गोदाम होंगे जिनमें वे जो कुछ इकट्ठा करें वह रखा जाए? क्या ये गोदाम भूमिगत होंगे या अनाज के भंडारों की तरह बने होंगे? क्या नकद ज़कात थैलियों में इकट्ठा की जाएगी या संदूकों में? ये सब कार्य और इन जैसे अन्य कार्य, वास्तव में, "और ज़कात अदा करो" से निकले गौण कार्य हैं।

Which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of people from whom Zakat is to be taken. All these are actions derived from the ayah, "And pay out the Zakat". There are no evidences to be found about the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakah. For example do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they collect it according to records? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from "And pay out the Zakat." .

उनमें से सभी के लिए सामान्य प्रमाण मौजूद हैं, क्योंकि उनके लिए कोई विशेष प्रमाण नहीं है; और सभी शैलियों का यही हाल है। अतः शैली एक ऐसा कार्य है जो किसी मूल कार्य के अधीन है, यानी उस मूल कार्य के अधीन जिसके लिए सामान्य प्रमाण मौजूद है। इसलिए शैली को प्रमाण की आवश्यकता नहीं होती, क्योंकि उसके मूल का प्रमाण ही उसके लिए भी प्रमाण का काम करता है। इसी कारण प्रशासनिक शैलियाँ किसी भी व्यवस्था से ली जा सकती हैं, जब तक कोई विशेष पाठ ऐसा न हो जो किसी प्रशासनिक शैली को लेने से रोके। अन्यथा प्रशासनिक शैलियाँ लेना जायज़ है, यदि वे प्रशासनिक संस्थाओं के कार्य चलाने और लोगों के मामलों को निपटाने के लिए उपयुक्त हों। ऐसा इसलिए है क्योंकि प्रशासनिक शैली कोई ईश्वरीय नियम नहीं है जिसके लिए ईश्वरीय प्रमाण की आवश्यकता हो। यही कारण है कि ‘उमर (रज़ि.) ने सेना और नागरिकों के नाम दर्ज करने के लिए दीवान की शैली अपनाई, ताकि सार्वजनिक या राजकीय संपत्ति से आने वाले धन को अनुदान या वेतन के रूप में उनमें बाँटा जा सके। ‘आबिद बिन यहया ने अल-हारिस बिन नुफ़ैल से रिवायत किया कि ‘उमर ने दीवान दर्ज करने के बारे में मुसलमानों से परामर्श किया, और अली बिन अबी तालिब ने सुझाव दिया, “तुम जो धन हर साल इकट्ठा करते हो उसे बाँट दो, और उसमें से कुछ भी मत रोको।” ‘उस्मान बिन अफ़्फ़ान ने कहा, “मैं देखता हूँ कि लोगों में बहुत सा धन बाँटा जा रहा है, और यदि उसे क्रम से गिना न गया ताकि पता चले कि किसने लिया और किसने नहीं लिया, तो मुझे डर है कि बात हाथ से निकल जाएगी।” इस पर अल-वलीद बिन हिशाम बिन अल-मुग़ीरा ने कहा, “मैं अल-शाम में था और मैंने देखा कि वहाँ के राजाओं ने दीवान स्थापित किया था और सैनिकों की भर्ती की थी, तो तुम भी ऐसा क्यों नहीं करते?” ‘उमर ने उसकी सलाह मानी और क़ुरैश के नौजवान ‘अक़ील बिन अबी तालिब, मख़रमा बिन नुफ़ैल और जुबैर बिन मतअम को बुलाकर कहा, “घर-घर जाकर जनगणना के लिए एक घर तैयार करो।”

They are all covered by the general evidence as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well. Therefore, the administrative styles can be taken from any system unless there is a specific text that prevents taking a particular administrative style. Otherwise, it is allowed to take the administrative styles if they were suitable to run the work of the administrative organisations and to discharge the affairs of the people. This is because the administrative style is not a divine rule that requires divine evidence. This is the reason that ‘Umar (ra) took the style of the diwan for recording the names of the army and the citizens for the sake of distributing the funds to them, which came from the public or state properties, in the form of grants or salaries.. ‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibn Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and Ali Ibn Abi Talib suggested, ‘Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.’ ‘Uthman Ibn Affan said, ‘I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.’ Upon this Al-Waleed Ibn Hisham Ibn ul-Mughira said, ‘I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don't you do the same?’ ‘Umar took his advice and summoned ‘Aqil Ibn Abi Talib and Makhramah Ibn Nufayl and Jubair Ibn Matam who were young men from Quraish and said, ‘Prepare a house to house a census.’ .

जब इस्लाम इराक़ पहुँचा, तो भुगतान और राजस्व वसूली का दीवान (विभाग) पहले की तरह चलता रहा। अल-शाम का दीवान लैटिन भाषा में था, क्योंकि वह रोमन साम्राज्य का हिस्सा रहा था, और इराक़ का दीवान फ़ारसी में था, क्योंकि वह फ़ारसी साम्राज्य का हिस्सा रहा था। अब्दुल मलिक इब्न मरवान के समय में अल-शाम का दीवान अरबी में स्थानांतरित किया गया (हिजरी 81 में)। फिर ज़रूरत और लोगों के हितों के प्रबंधन की आवश्यकता के अनुसार कई दवावीन स्थापित किए गए। सेना के लिए दीवान पंजीकरण और वज़ीफ़े (अनुदान) के उद्देश्य से शुरू किए गए, और अन्य दीवान सभी लेन-देन के शुल्क और दावों का रिकॉर्ड रखने के लिए बनाए गए। आमिलों और वालियों के लिए एक और दीवान शुरू किया गया, जो हर नियुक्ति और हर बर्खास्तगी का रिकॉर्ड रखता था, और बैतुल-माल (कोषागार) में आय और व्यय आदि दर्ज करने के लिए अन्य दीवान इस्तेमाल किए गए। किसी दीवान की स्थापना उसकी ज़रूरत के अनुसार होती थी, और समय के साथ उसका ढंग शैलियों और साधनों में अंतर के कारण बदलता रहा। हर दीवान के लिए अन्य कर्मचारियों के साथ एक प्रमुख नियुक्त किया जाता था, और कुछ मामलों में प्रमुख को स्वयं कर्मचारी नियुक्त करने की अनुमति दी जाती थी, और कभी-कभी कर्मचारी उसे सौंप दिए जाते थे। इस प्रकार ज़रूरत के अनुसार एक दीवान स्थापित किया जाता था, साथ ही वे शैलियाँ और साधन भी, जो उस ज़रूरत को पूरा करने में मदद करें। विभिन्न क्षेत्रों, विलायत या देशों के अनुसार अलग-अलग शैलियाँ और साधन रखना जायज़ है। ऐसे सरकारी कर्मचारियों की ज़िम्मेदारी के संबंध में, वे नियुक्त कर्मचारी होने के साथ-साथ नागरिक भी हैं। पेशेवर स्तर पर वे अपने निदेशालय के प्रबंधक के प्रति जवाबदेह हैं, और नागरिक के रूप में वे शासकों के प्रति जवाबदेह हैं, चाहे वे वाली हों, उनके सहायक हों या ख़लीफ़ा। उन्हें शरीयत के नियमों और प्रशासनिक व्यवस्थाओं का पालन करना होता है।

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and funds collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Al-Sham was transferred to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people's interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawawin were used in the treasury (Bayt-ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.. A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.. A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the area, or Wilayah or country.. With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Walis, the assistants or the Khalifah. They have to abide by the Sharia rules and the administrative systems.