Kaum Muslimin berhak dimintai pendapatnya oleh Khalifah, dan mereka juga wajib meminta pertanggungjawaban para penguasa atas tindakan dan praktik mereka. Allah (SWT) mewajibkan kaum Muslimin untuk meminta pertanggungjawaban para penguasa, dan Dia memerintahkan mereka secara tegas untuk meminta pertanggungjawaban mereka serta mengubah keadaan mereka jika mereka melanggar hak-hak rakyat, lalai dalam menunaikan kewajiban mereka terhadap rakyat, mengabaikan salah satu urusan mereka, melanggar aturan-aturan Islam, atau memerintah dengan selain aturan Allah. Diriwayatkan oleh Muslim dari Ummu Salamah (ra) bahwa Rasulullah ﷺ bersabda: .

The Muslims have the right to be consulted by the Khalifah and they must also account the rulers regarding their actions and practices. Allah (S.W.T) obliged the Muslims to account the rulers, and He commanded them in a decisive way to account them and change them if they transgressed against the rights of the citizens, failed in their duties towards them or neglected any of her affairs, or violated the rules of Islam, or governed by other than the rules of Allah. It was narrated by Muslim from Umm Salamah (ra) that the Messenger of Allah (PBUH) said: .

"Akan ada para amir. Kalian akan menyetujui sebagian dari apa yang mereka lakukan dan mengingkari sebagiannya. Maka, siapa yang mengakui (kebenaran apa yang mereka lakukan) ia akan bebas (dari dosa), dan siapa yang mengingkari (kemungkaran) ia akan selamat (dari tanggung jawab), tetapi bagaimana dengan orang yang menerima dan mengikuti? (Ia tidak akan selamat). Mereka bertanya: Bolehkah kami memerangi mereka? Beliau ﷺ menjawab: Tidak, selama mereka masih mendirikan shalat."

"There will be amirs, you would agree on some of what they do and reject some. So, whoever acknowledged (the truth of what they do) he would be free (of sin), and whoever rejected (the wrong) he would be safe (of responsibility), but what about the one that accepted and followed? (He would not be safe). They said: Should not we fight against them? He said: No, as long as they pray." .

Shalat di sini merupakan tanda penerapan hukum Islam.

Prayer here is indication of ruling by Islam. .

Kaum Muslimin, yang dipimpin oleh 'Umar, menolak keputusan Abu Bakr mengenai perang melawan orang-orang murtad ketika persoalan itu pertama kali muncul.

Muslims, led by ‘Umar, denied the decision of Abu Bakr regarding the fight against the apostates when the issue first arose. .

Al-Bukhari dan Muslim meriwayatkan dari Abu Hurairah, ia berkata:

Al-Bukhari and Muslim narrated from Abu Hurairah, he said: .

Ketika Rasulullah ﷺ wafat, dan Abu Bakar (ra) menjadi Khalifah lalu sebagian orang Arab murtad, ‘Umar (ra) berkata: Bagaimana engkau memerangi orang-orang padahal Rasulullah ﷺ telah bersabda: .

"When the Messenger of Allah (PBUH) passed away, and Abu Bakr (ra) became Khalifah and some Arabs apostasised, ‘Umar (ra) said: How do you fight against the people when the Messenger of Allah (PBUH) said: .

"Aku telah diperintahkan untuk memerangi manusia hingga mereka mengucapkan la ilaha illa Allah. Barangsiapa telah mengucapkannya, niscaya ia telah melindungi dariku harta dan darahnya, kecuali dengan haknya, dan perhitungannya ada pada Allah." [Bukhari, Sahih, #2946].

'I have been commanded to fight against the people till they say la ilaha illa Allah. Whoever said it he would have protected from me his wealth and blood except for its due right, and his account will be with Allah.' [Bukhari, Sahih, #2946]. .

Abu Bakr menjawab, "Demi Allah, aku akan memerangi siapa pun yang membedakan antara shalat dan zakat, karena zakat adalah hak yang wajib atas harta. Demi Allah, jika mereka menolak membayarkan kepadaku anak kambing betina yang dahulu mereka bayarkan kepada Rasulullah ﷺ, niscaya aku akan memerangi mereka karena penolakan mereka untuk membayarnya." 'Umar (ra) berkata, "Demi Allah, sungguh Allah telah membukakan hati Abu Bakr, maka aku pun yakin bahwa itulah kebenaran."

Abu Bakr replied, “By Allah, I will fight against the one that differentiated between the prayer and the Zakah, for the Zakah is a right due on the wealth. By Allah, if they refused to pay me the young she-goat they used to pay to the Messenger of Allah (PBUH); I would fight against them for refusing to pay it.” ‘Umar (ra) said, “By Allah, it was Allah that soon opened the heart of Abu Bakr, so I knew it was the truth.".

Bilal bin Rabah dan Az-Zubair serta yang lain juga menolak pendapat bahwa Umar tidak boleh membagikan tanah Irak kepada para pejuang. Seorang Badui juga menolak bahwa Umar boleh melindungi sebagian tanah. Abu 'Ubayd meriwayatkan dalam Al-Amwal dari 'Amir bin Abdullah bin Az-Zubair, dari ayahnya, bahwa ia berkata: "Seorang Badui datang kepada Umar dan berkata, 'Wahai Amirul Mukminin. Itu adalah tanah kami di masa jahiliyah, yang kami perjuangkan, dan kami memeluk Islam sementara tanah itu masih menjadi hak kami; mengapa engkau melindunginya?" Umar menundukkan kepalanya, lalu mulai meniup dan memilin kumisnya. Ia biasa memilin kumisnya dan meniup ketika ada sesuatu yang mengkhawatirkannya. Ketika si Badui melihat hal itu darinya, ia mulai mengulangi pertanyaannya kepadanya. Umar berkata, "Harta itu milik Allah, dan manusia adalah hamba-hamba Allah. Demi Allah, jika aku tidak menanggung beban sesuatu fi sabilillah, aku tidak akan melindungi sejengkal tanah pun." Umar kemudian melindungi sebagian tanah milik umum untuk kuda-kuda kaum Muslimin (yang digunakan dalam jihad). Seorang wanita juga menantang larangannya kepada orang-orang untuk mengambil mahar lebih dari empat ratus dirham. Ia berkata kepadanya, "Engkau tidak berhak atas hal itu, wahai Umar. Tidakkah engkau mendengar firman Allah (S.W.T)? .

Bilal ibn Rabah and Al-Zubayr and others have also rejected that ‘Umar should not divide the land of Iraq among the fighters. A Bedouin also denied that ‘Umar should protect some land. Abu ‘Ubayd narrated in Al-Amwal from ’Aamir ibn Abdullah ibn Al-Zubayr, from his father that he said: "A Bedouin came to ‘Umar and said, ‘O amir ul-mu'minin. It is our land in jahiliyyah which we fought for, and we embraced Islam while we were owed it; so why do you protect it?” ‘Umar bowed his head, and started to blow and twist his moustache. He used to twist his moustache and blow when something worried him. When the Bedouin saw that of him, he started to repeat the question to him. ‘Umar said, “The wealth belongs to Allah, and the people are the servants of Allah. By Allah, if I do not assume the burden of something fi sabi lillah I would not have protected an inch of land". ‘Umar had then protected some of the public property lands for the horses of Muslims (used in jihad). A woman also challenged his forbiddance to the people of taking more than four hundred dirhams as mahr. She said to him, “You have no right in that, O ‘Umar. Have you not heard the saying of Allah (S.W.T)? .

"Dan jika kamu telah memberikan kepada salah seorang dari mereka harta yang banyak, maka janganlah kamu mengambil darinya sedikit pun."

"And you have given one of them a sum of money (however great), take nothing from it".” [TMQ 4: 20].

Dia menjawab dengan mengatakan, "Seorang perempuan mengatakan yang benar, dan 'Umar telah keliru."

He responded by saying, “A woman said the right and ‘Umar made a mistake.” .

‘Ali (ra) juga menentang ‘Utsman (ra) ketika beliau menjabat sebagai amirul mukminin dalam pandangannya mengenai pelaksanaan haji dan umrah. Ahmad meriwayatkan dengan sanad-sanad yang shahih dari Abdullah ibn Az-Zubair, bahwa ia berkata: "Kami bersama ‘Utsman di Al-Juhfah, sementara beberapa orang dari Syam bersamanya, termasuk Habib ibn Maslamah Al-Fihri. ‘Utsman berkata ketika disampaikan kepadanya tentang orang yang berpuas diri dengan umrah tamattu' hingga haji, 'Yang terbaik bagi haji dan umrah adalah tidak dilakukan keduanya dalam bulan-bulan haji. Lebih baik menunda umrah ini hingga kalian mengunjungi rumah ini dua kali, karena Allah (SWT) menjadikannya lapang untuk kebaikan.' ‘Ali ibn Abu Thalib sedang berada di lembah memberi makan untanya. Ia mengetahui pandangan ‘Utsman, lalu ia datang dan berhenti di hadapan ‘Utsman seraya berkata: 'Apakah engkau berpaling dari sunnah yang dianjurkan oleh Rasulullah ﷺ dan keringanan (rukhsah) yang Allah (SWT) izinkan bagi hamba-hamba-Nya dalam Kitab-Nya, lalu engkau membatasinya dan melarangnya, padahal itu diizinkan bagi orang yang membutuhkan dan bagi orang yang tinggal jauh?' ‘Utsman menghadap kepada orang-orang dan berkata, 'Apakah aku melarangnya? Aku tidak melarangnya. Itu hanyalah pandangan yang aku sarankan; maka siapa yang berkehendak boleh mengambilnya, dan siapa yang berkehendak boleh meninggalkannya.'"

’Ali (ra) also contested ‘Uthman (ra) when he was amir al-mu'mineen in his view of completing the hajj and umrah. Ahmad narrated through sound isnads from Abdullah ibn Al-Zubayr that he said: "We were with ‘Uthman in Al- Juhfah, while some people from Al-Sham were with him including Habib ibn Maslamah Al-Fahree. ‘Uthman said when it was mentioned to him content with (tamattu') umrah till hajj, “The best for hajj and umrah not to be both in months of hajj. It would be better to delay this umrah till you visit this house twice, for Allah (S.W.T) made it spacious for goodness.” Ali ibn Abu Talib was in the valley feeding his camels. He got knowledge of the view of ‘Uthman, so he came till he stopped before ‘Uthman and said: “Do you turn to a Sunnah recommended by the Messenger of Allah (PBUH) and a permission (rukhsah) Allah (S.W.T) allowed to the servants in His Book, you restrict it to them and you forbid it, when it was permitted to a person of a need and to a person of distant home?” ‘Uthman turned to the people and said, “Did I forbid it? I did not forbid it. It was only a view I advised; so whoever willed he can take it, and whoever willed he can leave it".” .

Oleh karena itu, majelis umat memiliki hak syura dan wajib melakukan pertanggungjawaban.

Therefore, the council of the Ummah has the right of shura and is obliged to account. .

Dengan demikian, perbedaan antara syura dan musyawarah (akuntabilitas) menjadi jelas. Syura adalah meminta pendapat atau mendengarkannya sebelum mengambil keputusan, sedangkan akuntabilitas adalah keberatan setelah keputusan diambil atau pelaksanaan pekerjaan.

The difference between the shura and accounting is thus clear. Shura is seeking an opinion or listening to it before taking the decision; whilst accounting is objection after taking the decision or execution of the work.