7.3 Syarat-syarat yang disyaratkan dalam penunjukan Wakil yang Diberi Kuasa
7.3 The conditions required in the appointing of the Delegated Assistant
Pengangkatan pembantu yang diberi wewenang (mu'awin) memerlukan dua syarat: Pertama, ia diberi pengawasan umum, dan kedua, ia menjadi wakil. Oleh karena itu, Khalifah harus berkata kepadanya: "Aku serahkan kepadamu apa yang menjadi kewenanganku untuk melaksanakan atas namaku," atau kata-kata lain yang semakna yang mencakup pengawasan umum dan perwakilan. Jika pengangkatannya tidak didasarkan pada hal-hal tersebut, maka ia tidak menjadi Mu'awin dan tidak memperoleh kewenangan wajib seorang Mu'awin, sampai pengangkatannya dilakukan atas dasar tersebut.
The appointing of the delegated assistant requires two conditions: The first is that He is given general supervision and the second is that He is a deputy. Therefore, the Khaleefah should say to him: ‘I assign to you what is to me so as to perform on my behalf,’ or any other words to that effect which include general supervision and deputation. If the assignment is not on these grounds, He would not become a Mu’awin and He would not enjoy the mandatory powers of Mu’awin until his appointment were to be made on these grounds.
Bukti untuk hal ini adalah hakikat fungsi wazir (pembantu), yaitu perwakilan (niyabah) dari Khalifah. Perwakilan dalam konteks ini adalah suatu akad (‘Aqd), dan akad tidak sah kecuali dengan lafaz yang jelas. Oleh karena itu, disyaratkan dalam pengangkatan wazir bahwa pengangkatan itu dilakukan dengan redaksi yang menjadikannya wakil dari Khalifah. Selain itu, hakikat wazir adalah bahwa ia memiliki seluruh kewenangan wajib yang dimiliki Khalifah dalam memerintah. Maka, pengangkatan harus bersifat umum dalam segala urusan, yakni harus mencakup lafaz yang menunjukkan pemberian wewenang umum atas berbagai perkara. Dengan kata lain, pengangkatan harus mencakup lafaz yang menunjukkan bahwa wazir memiliki seluruh kewenangan wajib dalam pemerintahan. Hal ini dilakukan dengan mengatakan kepadanya, misalnya: “Aku serahkan kepadamu apa yang menjadi wewenangku untuk bertindak atas namaku”, atau mengatakan “Aku mengangkatmu sebagai Wazir dengan bertindak atas namaku”, atau semisalnya. Namun, memberikan wewenang umum tanpa menyatakan ‘atas namaku’ berarti menjadikannya putra mahkota (Wilayat ul-’Ahd), bukan akad Wizara, dan jabatan putra mahkota itu tidak sah, sehingga akad tersebut juga tidak sah. Jika penugasannya hanya terbatas pada perwakilan, tanpa menyebutkan secara eksplisit cakupan umumnya, maka hal itu menjadi perwakilan yang ambigu dari segi keumuman atau kekhususan, pelaksanaan atau pendelegasian, dan dengan demikian jabatan Wizara tidak terbentuk. Jika Khalifah juga berkata kepadanya, “wakililah aku dalam urusan peradilan, atau dalam urusan kepolisian, pendidikan, atau semisalnya”, maka jabatan Wizara tidak terbentuk dan ia tidak menjadi wazir yang diberi delegasi. Hal ini karena dalam mengangkat wazir yang diberi delegasi wajib menggunakan kata atau istilah yang menunjukkan hakikat wazir itu, yaitu menjadi wakil Khalifah dan memiliki kewenangan wajibnya. Dengan kata lain, agar akad Wizarah bagi pembantu yang didelegasikan itu sah, harus ada lafaz yang menunjukkan dua syarat, yaitu delegasi umum (at-tafwidh al-'aam) dan penggantian (an-niyaabah). Jika lafaz tersebut tidak dengan jelas mencakup kedua syarat ini, maka Wizarah tidak sah diberikan kepada pembantu yang didelegasikan. Karena pengangkatan para pembantu termasuk perkara yang mubah, maka Khalifah boleh mengangkat satu atau lebih pembantu. Jika Khalifah mengangkat lebih dari satu Mu'awin, maka masing-masing dari mereka diberi kewenangan umum yang sama dengan yang dimiliki Khalifah. Tidak diperbolehkan bagi Khalifah mengangkat dua Mu'awin yang secara bersama-sama memegang pengawasan umum yang sama, karena wilayah pemerintahan itu tunggal. Oleh karena itu, jika ia melakukannya, maka pengangkatan keduanya tidak diperbolehkan dan batal, sebab hal itu merupakan pengangkatan seorang Amir, dan jabatan tersebut hanya boleh diberikan kepada satu orang. Hal ini berdasarkan sabda Rasulullah ﷺ,
The evidence for this is the reality of the assistant’s function, which is deputyship of the Khaleefah. Deputisation, in this context, is a contract (‘Aqd), and contracts will not be valid except through explicit words. Therefore, it is conditional in appointing the assistant that this appointment is carried out in terms that make of Him a deputy to the Khaleefah. Furthermore, the reality of the assistant is that He possesses all the mandatory powers, which the Khaleefah enjoys in ruling. Hence, the appointment must be general in everything, i.e. it must include a term that indicates the general consideration of matters. In other words, appointment should include a term that indicates that the assistant enjoys all the mandatory powers of ruling. This is done by saying to Him for example; “ I assigned to you what is to me so as to act on my behalf ”, or to say “I took you as a Wazir depending on your action on behalf of me”, or the like. However, giving Him the general consideration without stating ‘on behalf of me’ means to become an heir apparent (Wilayat ul- ’Ahd) not a contract of Wizara, and the heir apparent (Wilayat ul-’Ahd) post is invalid, so such a contract would be invalid as well. If the assignment was limited to deputisation, without explicitly mentioning its general consideration, then it would become an ambiguous deputisation in terms of generality or specification, execution or delegation and accordingly the Wizara would not be convened. If the Khaleefah also said to him, “represent me in judicial matters, or in the matters of policing, education or the like”, the Wizara would not be convened and He would not be a delegated assistant. This is because it is necessary in appointing the delegated assistant to use words or terms that indicate the reality of the assistant, which is the deputyship of the Khaleefah and the possession of his mandatory powers. In other words, in order that the contract of the Wizara be convened for the delegated assistant, it should include a term that indicates two conditions; the general delegation and the deputisation. If the term did not clearly cover these two conditions, the Wizara would not be convened to the delegated assistant. Since the assignment of the assistants is one of the Mubah matters, then the Khaleefah is allowed to appoint one or more assistants. If the Khaleefah appointed more than one Mu’awin, then each of them would be given the same general consideration that the Khaleefah has. It would not be allowed for the Khaleefah to appoint two Mu’awins who would share collectively the same general supervision, since the Wilayah of ruling is singular. Therefore, if He did so, then the assignment of both would not be allowed and void, for it is an appointment of an Ameer and this could only be to one individual. This is because the Messenger of Allah (pbuh) said,
"Hendaklah mereka mengangkat seorang di antara mereka." Beliau ﷺ juga bersabda:
“Let them appoint one from among themselves.” He (pbuh) also said:
"Tanpa mengangkat salah seorang dari mereka sebagai Amir atas mereka." Oleh karena itu, pengangkatan tunggal ini merupakan syarat sahnya Imarah.
“Without appointing one of them as an Ameer on them.” This singular appointment is therefore a condition in the validity of the Imara.