এটি এমন একটি পরিষদ, যা সাধারণ মুসলিমদের মতামতের প্রতিনিধিত্বকারী ব্যক্তিবর্গ নিয়ে গঠিত, এবং খলীফা বিভিন্ন বিষয়ে তাদের পরামর্শ চাইতে এর কাছে ফিরে যেতে পারেন। তারা আবার শাসকদের জবাবদিহি করার ক্ষেত্রে উম্মাহর প্রতিনিধি। এটি রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর আনসার ও মুহাজিরদের মধ্য থেকে তাঁদের জাতির প্রতিনিধিস্বরূপ কিছু ব্যক্তির সাথে পরামর্শ করা থেকে প্রমাণিত। এটি রাসূলুল্লাহ ﷺ-এর তাঁর কিছু সাহাবীকে শূরার (পরামর্শের) দায়িত্ব দেওয়া থেকেও উদ্ভূত, যেমন আবু বকর, ‘উমার, হামযা, আলী, সালমান আল-ফারসি, হুযায়ফাহ, এবং তিনি মতামত চাওয়ার জন্য অন্যদের চেয়ে তাঁদের বেশি করে ডাকতেন।

This is a Council formed by individuals representing the opinion of the Muslims at large, to which the Khalifah can refer to in regards to consulting them on various issues. They in turn are the representatives of the Ummah in holding the rulers accountable. This is deduced from the Messenger of Allah's (PBUH) consultation with some men from the Ansar and the Muhajireen who represent their people. It is also derived from the Messenger's (PBUH) assigning some of his Sahabah for shura, he used to refer to them more than to others for seeking an opinion, such as Abu Bakr, ‘Umar, Hamza, Ali, Salman Al-Farsi, Hudhayfah, .

এটি আরও বোঝা যায় এই বিষয় থেকে যে আবু বকর (রা.) কোনো ঘটনা ঘটলে তার মতামত নেওয়ার জন্য মুহাজির ও আনসারদের মধ্য থেকে কিছু লোক নির্ধারণ করে দিয়েছিলেন। আবু বকর (রা.)-এর সময়ের শূরা-সদস্যরা ছিলেন আলিম ও ফতোয়া প্রদানকারী ব্যক্তিবর্গ। ইবনু সা'দ আল-কাসিম থেকে বর্ণনা করেছেন যে, কোনো ঘটনা ঘটলে আবু বকর (রা.) যখন মতামতদাতা ও ফিকহ-বিশারদদের সঙ্গে পরামর্শ করতে চাইতেন, তখন তিনি মুহাজির ও আনসারদের মধ্য থেকে ডাকতেন: উমর, উসমান, আলী, আব্দুর রহমান ইবনু আওফ, মুআয ইবনু জাবাল, উবাই ইবনু কা'ব ও যায়দ ইবনু সাবিত। আবু বকর (রা.)-এর খিলাফতকালে তাঁরা সকলেই মতামত দিতেন এবং মানুষও তাঁদের কাছ থেকে ফতোয়া গ্রহণ করত। উমর (রা.) খলিফা হলে তিনিও এই ব্যক্তিদের ডাকতেন। শাসকদের হিসাব-নিকাশ করার জন্য মুসলমানদের আহ্বান জানিয়ে দেওয়া প্রমাণও রয়েছে। খুলাফায়ে রাশিদীনের যুগে এরূপ হিসাব-নিকাশ বাস্তবে ঘটেছিল। উম্মাহকে যেহেতু শূরায় প্রতিনিধিত্ব করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তেমনি হিসাব-নিকাশের ক্ষেত্রেও তাকে প্রতিনিধিত্ব করার অনুমতি রয়েছে। এ সবই প্রমাণ করে যে কুরআন ও সুন্নাহর নসের ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত একটি বিশেষ পরিষদ গঠন করা জায়েজ, যা শূরা ও হিসাব-নিকাশে উম্মাহর প্রতিনিধিত্ব করবে। এই কারণে একে "উম্মাহর পরিষদ" বলা হয়, কারণ এটি শূরা ও হিসাব-নিকাশে উম্মাহর প্রতিনিধিত্ব করে।

It is also deduced from the fact that Abu Bakr (ra) designated some men from the Muhajireen and the Ansar to refer to them seeking their opinion when something happened. The people of the Shura at the time of Abu Bakr (ra) were the Ulama and the people of Fatwa. Ibn Saad reported from Al-Qasim that when something happened and Abu Bakr wanted to consult the people of opinion and the people of Fiqh, he called from the Muhajireen and the Ansar. ‘Umar, ‘Uthman, Ali, Abdur Rahman b. Awf, Muadh b. Jabal, Ubai bin Kaab and Zayd b. Thabit. They all used to give their opinion during the Khilafah of Abu Bakr. People would also take their Fatwa. When ‘Umar became Khalifah he would also call these people. There are also evidences that call upon the Muslims to account the rulers. Muslims exercised such accounting as happened at the time of Khulafaa' Rashidun. As the Ummah is allowed to be represented in shura she is allowed to be represented in accounting. All of this indicates that it is allowed to have a special council that represents the Ummah in accounting and in the shura which is established by the text of the Quran and Sunnah. It is called the ‘Council of the Ummah’ because it represents the Ummah in shura and accounting. .

অমুসলিম নাগরিকদের জন্য এই পরিষদের সদস্য হওয়া অনুমোদিত, যাতে শাসকদের পক্ষ থেকে তাদের প্রতি কৃত কোনো অবিচার, তাদের উপর ইসলামের কোনো ভুল প্রয়োগ, অথবা তাদের প্রতি সেবার অভাব কিংবা এ ধরনের কোনো বিষয়ে অভিযোগ দায়ের করতে পারে।

It is permitted for non-Muslim citizens to be members of the Council, in order to file complaints against any injustice perpetrated against them by the rulers or against any mis-implementation of Islam upon them or the lack of services to them or the like.