12 El dinero ilícito de los gobernantes o funcionarios, el dinero adquirido ilegítimamente y las multas
12 Illicit Money from the Rulers or Civil Servants, Money acquired Illegitimately and Fines
El dinero ilícito (Mal al-Ghulul) es la propiedad adquirida por los gobernadores, los empleados del gobierno y los funcionarios públicos de forma ilegítima, ya sea obtenida del Estado o de las propiedades de las personas. No se les permite nada más que lo que el Estado les haya asignado como compensación o salario. Cualquier otro dinero obtenido por la fuerza, la autoridad o su posición se considera propiedad ilícita y adquirida ilegalmente, ya sea obtenida de la propiedad del Estado o de la de particulares. Es una propiedad que no pertenece legalmente a quien la posee, pues fue adquirida de forma ilegítima, y debe ser devuelta a su dueño si este es conocido. Si el dueño no es conocido, entonces debe ser confiscada y depositada en el Bait ul-Mal de los musulmanes. Allah (swt) dice:
Illicit money (Mal al-Ghulul) is property acquired by the governors, government employees and civil servants illegitimately, whether acquired from the State or peoples’ properties. Nothing is allowed for them except what the State obliged for them as compensation or a salary. Any other money acquired by force, authority or their position is considered illicit property and illegally acquired, whether acquired from the State’s or individuals’ property. It is property not legally owned as it was acquired illegitimately and must be returned to its owner if known. If the owner is not known, then it must be confiscated and placed in the Bait ul-Mal of the Muslims. Allah (swt) says:
«Quien tomó (propiedad) de forma ilícita cargará con lo que adquirió el Día del Juicio». [Al-Imran: 161]
“Whoever took (property) illicitly will bear what he acquired on the Day of Judgement” [Al-Imran: 161]
De Mu'az bin Jabal, dijo: «El Mensajero de Allah ﷺ me envió a Yemen. Cuando iba de camino, envió a alguien tras de mí para hacerme volver, así que regresé. Me dijo: "¿Sabes por qué te mandé llamar? No tomes nada sin mi permiso, pues eso es ilícito (ghulul), y quien haya adquirido algo ilícitamente cargará con lo que adquirió el Día del Juicio. Por esto te llamé. Ahora, continúa con tu trabajo"» (narrado por At-Tirmidhi). De Abi Mas'ud, dijo: «El Mensajero de Allah ﷺ me envió a recolectar la sadaqat, y dijo: "No quiera que te vea el Día del Juicio llegar con un camello de los camellos de la sadaqah que hayas adquirido ilícitamente, espumando sobre tu espalda". Dije: "Entonces no iré", y dijo: "Entonces no te obligaré"».
From Mu’az bin Jabal, he said: “The Messenger of Allah (saw) sent me to Yemen. As I traveled he sent someone after me to call me back so I returned. He said: ‘Do you know why I sent for you? Don’t acquire anything without my permission as it is illicit (Ghulul), and whoever acquired illicitly will bear what he acquired on the Day of Judgement. For this I called you. So proceed with your work’” (narrated by Tirmidhi). From Abi Mas’ud, he said: “The Messenger of Allah (saw) sent me to collect Sadaqat, and he said: ‘Let me not observe you on the Day of Judgement coming with a camel of the camels of Sadaqah that you had illicitly acquired, foaming on your back!’ I said: ‘Then I will not proceed,’ and he said: ‘Then I will not force you.’”.
Los métodos ilícitos de obtención de bienes por parte de los gobernantes, empleados del gobierno y funcionarios públicos son los siguientes.
The illegitimate methods of acquisition from the governors, government employees and civil servants are as follows.
Soborno
Bribery
Se trata de todo dinero entregado al gobernador, funcionario, juez o servidor público para cumplir uno de los intereses de la gente que él está obligado a cumplir sin tal pago. Todo soborno, cualquiera que sea su tipo, es haram sin importar la cantidad, el medio o la razón de su pago. Abu Dawud narró de Abu Hurayra, quien dijo: "El Mensajero de Allah ﷺ dijo: 'La maldición de Allah (SWT) recae sobre quien sobrona y sobre quien lo recibe en posición de autoridad.'" Tirmidhi narró de Abdullah bin Amru, quien dijo: "El Mensajero de Allah ﷺ dijo: 'La maldición de Allah (SWT) recae sobre quien soborna y quien lo recibe.'" Ahmad narró de Thauban, quien dijo: "El Mensajero de Allah ﷺ maldijo a quien soborna, a quien lo recibe y al intermediario entre ellos." Estos ahadiz establecen de manera explícita la prohibición absoluta del soborno.
This is all money given to the governor, official, judge or civil servant to fulfil one of the interests of the people that he is obliged to fulfil without such payment. All bribery, whatever its type, is Haram irrespective of the amount, the means, or reason for it’s payment. Abu Dawud narrated from Abu Hurayra, he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘The curse of Allah (swt) is on the briber and the taker in authority.’” Tirmidhi narrated from Abdullah bin Amru, he said: “The Messenger of Allah (saw) said: ‘The curse of Allah (swt) is on the briber and taker.’” Ahmad narrated from Thauban, he said: “The Messenger of Allah (saw) cursed the briber, taker and the middle-man between them.” These Ahadith are explicit in establishing the absolute prohibition of bribery.
El soborno se entiende como la remuneración recibida por cumplir un interés que debe cumplirse sin tal remuneración por parte de quien está obligado a cumplirlo. También se entiende como la remuneración recibida por no emprender una acción que debe emprenderse, y puede tomarse como remuneración por emprender una acción prohibida por el Estado. No hay diferencia en el interés, ya sea que se obtenga un beneficio o se evite un perjuicio, o que aquello sea lícito (Haqq) o ilícito (Batil). Todo bien adquirido mediante soborno se considera prohibido (Haram), en la medida en que no es legítimamente propiedad de quien lo posee. Debe ser confiscado y depositado en el Bait ul-Mal, pues ha sido adquirido de forma ilegítima. Tanto quien lo recibe, como quien lo paga y el intermediario entre ellos, deben ser castigados.
Bribery is taken, as remuneration for fulfilling an interest that must be fulfilled without such remuneration for the one obliged to fulfil it. It is also taken as remuneration for not undertaking an action that must be undertaken, and it can be taken as remuneration for undertaking an action prohibited by the State. There is no difference in the interest whether it is obtaining a benefit or avoiding harm, or whether it was valid (Haqq) or void (Batil). Every property acquired by way of bribery is considered prohibited (Haram) that it is not legally owned. It must be confiscated and placed in Bait ul-Mal for it has been illegitimately acquired. The taker, payer and middleman between them must all be punished.
Regalos y Donaciones
Gifts and Donations
Cualquier propiedad que se presente a los gobernadores, funcionarios, jueces o servidores públicos en forma de regalos u obsequios se considera soborno, y no está permitido que las personas mencionadas la acepten. No hay razón para que una persona presente tal regalo a estos funcionarios, salvo que tenga un interés que desee perseguir o que busque obtener algún tipo de favor. Los regalos y donativos a gobernadores, funcionarios, jueces y servidores públicos se consideran bienes ilícitos (Ghulul) y conducen al Fuego del Infierno. Ha llegado una prohibición explícita del Profeta ﷺ sobre la aceptación de tales regalos. Al-Bujari y Muslim narraron de Abu Hamid As-Sa'idi, quien dijo: "El Profeta ﷺ nombró a un hombre de los Banu Asad, conocido como ibnul-Lutbiyya, encargado de la Sadaqah. Cuando regresó dijo: 'Esto es para ustedes, y esto me ha sido regalado a mí.' El Profeta ﷺ subió al minbar, alabó y glorificó a Allah (SWT) y luego dijo: '¿Qué pasa con el funcionario que nombramos, que viene y dice: Esto es para ustedes y esto me ha sido regalado a mí? ¿Por qué no se quedó sentado en la casa de su padre o de su madre para ver si recibía algún regalo o no? Por Aquel en cuya mano está el alma de Muhammad ﷺ, ninguno de ustedes obtendrá nada semejante sin que venga cargándolo sobre su cuello el Día del Juicio, ya sea un camello que bufa, una vaca que muge o una oveja que bala.' Luego alzó sus brazos hacia arriba hasta que vimos el vello de sus dos axilas, y dijo dos veces: '¡Oh Allah (SWT), ¿he transmitido?'".
Any property presented to the governors, officials, judges or civil servants by way of gifts or donations is considered as bribery and it is not allowed for the persons listed to accept it. There is no reason for a person to present such a gift to these officials unless he has an interest he wishes to pursue or if he wishes to gain some kind of favour. Gifts and donations to governors, officials, judges and civil servants are considered illicit property (Ghulul) and lead to Hellfire. There has come explicit prohibition from the Prophet (saw) about accepting such gifts. Al-Bukhari and Muslim narrated from Abu Hamid As-Sa’idi, he said: “The Prophet (saw) appointed a man from Banu Asad, known as ibnul- Lutbiyya, over the Sadaqah.When he returned he said: ‘This is for you and this has been gifted to me.’ The Prophet (saw) stood on the Mimbar, praised and commended Allah (swt) then said: ‘What is wrong with the official we appointed that he comes and says: This is for you and this has been gifted to me.Why did he not sit in his father’s or mother’s house to see if he would get any gifts or not? By the One in whose hand the soul of Muhammad (saw) lies, none of you will obtain anything of the like save that he will come bearing it on his neck on the Day of Judgement, whether a foaming camel or a mooing cow or a bleating sheep!’ Then he raised his arms upwards until we saw the hair of his two armpits and said twice: ‘O Allah (swt), have I conveyed?’”.
Propiedades confiscadas por influencia y por el poder del gobernante
Properties Seized by Influence and the Ruler’s Power
Estas son las propiedades y tierras que los gobernantes, gobernadores, funcionarios, sus parientes o los servidores públicos han apropiado de las propiedades y tierras del Estado o del pueblo mediante coacción, autoridad y dominio, en virtud del poder y la posición del gobernante. Toda propiedad apropiada de cualquiera de estas maneras, ya sea de las propiedades y tierras del Estado o del pueblo, se considera adquirida ilegalmente y no es legítimamente poseída. Todas estas apropiaciones se consideran injusticia (Zulm), y la injusticia es Haram y oscuridad el Día del Juicio. También se considera propiedad ilícita (Ghulul), que pertenece al Fuego del Infierno. El Profeta ﷺ dijo: “Quien tome algo de la tierra ilegítimamente, será hundido el Día del Juicio hasta siete capas de tierra.” En otra narración: “Quien tome injustamente un palmo de tierra, será colocado a su cuello como un collar de siete tierras el Día del Juicio” (narrado por los dos Shaikhs). De Aisha, dijo: “El Profeta ﷺ dijo: ‘Quien tome injustamente un palmo de tierra, Allah (SWT) le colocará a su cuello un collar de siete tierras’” (acordado por unanimidad).
These are the properties and lands seized by the rulers, governors, officials, their relatives or civil servants from the State’s or people’s properties and lands by coercion, authority and domination due to the ruler’s power and position. Any property seized in any of these ways, whether of the State’s or people’s properties and lands, is considered illegally acquired and is not legally owned. All such seizures are considered injustice (Zulm) and injustice is Haram and darkness on the Day of Judgement. It is also considered illicit property (Ghulul) that belongs to Hellfire. The Prophet (saw) said: “Whoever takes anything from land illegitimately he will be sunk on the Day of Judgement down to seven earth’s.” In another narration: “Whoever takes a hand span of land unjustly it will be put around his neck as a collar of seven earths on the Day of Judgement” (narrated by the two Shaikhs). From Aiesha, she said “that the Prophet (saw) said: ‘Whoever takes unjustly a hand span of land Allah (swt) will put around his neck a collar of seven earth’s’”(agreed upon).
Si las propiedades y tierras confiscadas pertenecen a personas cuyos dueños son conocidos, deben ser devueltas a ellos. Si sus dueños no son conocidos, deben colocarse en el Bait ul-Mal. Si son propiedades del Estado, deben necesariamente ser devueltas al Bait ul-Mal. Cuando ‘Umar bin ‘Abdul ‘Aziz asumió el Califato, devolvió al Bait ul-Mal de los musulmanes todas las propiedades y tierras que los Banu Umayyah habían confiscado, tanto del Estado como de la gente, excepto aquellas que devolvió a sus dueños, pues eran conocidos. También despojó a los Banu Umayyah de las asignaciones de tierras que habían recibido y de todo lo que habían tomado, pues consideró que lo habían apropiado por la fuerza de su autoridad y por medios ilegítimos, y que por tanto no les pertenecía legalmente. Comenzó por sí mismo, entregando todos sus fondos, propiedades, animales de montura, perfumes y enseres, que posteriormente vendió por 32.000 dinares, y los colocó en el Bait ul-Mal.
Agencia y corretaje
Agency and Brokerage
Esta es cualquier propiedad adquirida por los gobernadores, funcionarios y empleados públicos mediante la intermediación y la corretaje con empresas o personas extranjeras o regionales, a cambio de la contratación de negocios o compromisos entre ellos y el Estado. Cualquier propiedad adquirida por este medio se considera ilícita y Haram, por lo que no es legalmente propiedad de quien la posee. Debe colocarse en el Bait ul-Mal de los musulmanes, ya que fue adquirida de forma ilegítima. De Mu'az bin Jabal, quien dijo: "El Profeta ﷺ me envió a Yemen. Cuando me marchaba, envió a alguien tras de mí para llamarme de vuelta, así que regresé. Me dijo: '¿Sabes por qué te mandé llamar? No adquieras nada sin mi permiso, pues es ilícito, y quien adquiera algo de forma ilícita cargará con lo que adquirió el Día del Juicio. Por esto te llamé; ahora ve a tu trabajo.'"
This is any property acquired by the governors, officials and civil servants via agency and brokerage from foreign or regional companies or individuals in exchange for contracting deals or undertakings between them and the State. Any property acquired through this means is considered illicit and Haram so it is not legally owned. It must be placed in Bait ul-Mal of the Muslims as it was illegitimately acquired. From Mu’az bin Jabal, he said: “The Prophet (saw) sent me to Yemen. As I went away, he sent someone after me to call me back so I returned. He said: ‘Do you know why I sent for you? Do not acquire anything without my permission for it is illicit, and whoever acquires anything illicitly he will bear what he acquired on the Day of Judgement. For this I called you, so go now to your work.’”.
La comisión y la intermediación son fondos que empresas e individuos entregan a gobernadores, funcionarios y empleados públicos, quienes los reciben sin conocimiento del Estado y a sus espaldas, al igual que un soborno. Se utilizan para facilitar que empresas o individuos cierren tratos o compromisos para emprender proyectos de manera calculada para lograr sus propios intereses, y no los intereses del Estado ni de la Ummah.
Agency and brokerage are funds from companies and individuals to governors, officials and civil servants who remunerates them without the State’s knowledge and behind her back, like bribery. It is used to facilitate companies or individuals contracting bargains or commitments to undertake projects in a manner calculated to achieve their interests, not the interests of the State or Ummah.
Malversación
Misappropriation
Esta es la propiedad malversada por gobernadores, funcionarios o servidores públicos de los bienes del Estado puestos bajo su control para cumplir con sus deberes o supervisar instalaciones, proyectos y otras cosas relacionadas con los intereses o servicios públicos del Estado. Relacionado con esto está lo que es tomado de la gente por funcionarios de correos, telégrafos, teléfonos o telecomunicaciones, así como por funcionarios de otros departamentos, en exceso de las tarifas establecidas mediante engaño, fraude o falsificación. Todos estos fondos adquiridos mediante la malversación de bienes del Estado o mediante el engaño y la estafa a la gente se consideran ingresos haram que no son legalmente propiedad de quien los obtiene. Se consideran bienes ilícitos que deben ser confiscados y depositados en el Bait ul-Mal.
This is the property embezzled by governors, officials or civil servants from the State property placed under their control to fulfil their duties or supervise installations, projects and other things related to the State’s interests or utilities. Linked to this is what is taken from the people by postal, telegraph, telephone or telecommunications officials, as well as officials of other departments, in excess of the established rates by way of tricking them, deceit or forgery. All these funds acquired through embezzlement from State properties or by the way of tricking people and deceit is considered Haram acquisitions that are not legally owned. These are considered illicit property that must be confiscated and placed in Bait ul- Mal.
Si ʿUmar ibn Al-Jattab sospechaba de un gobernador o funcionario, confiscaba las propiedades que excedieran la cantidad establecida para él, o la dividía entre él y el Estado. Solía contar la riqueza de los gobernadores y funcionarios antes y después de su nombramiento. Si encontraba fondos adicionales o se volvía sospechoso, confiscaba su riqueza o tomaba la mitad y la depositaba en Bait ul-Mal. Hizo esto con Abu Sufyan cuando regresó de visitar a su hijo Muʿawiya, que era gobernador de ʿUmar en Ash-Sham. Abu Sufyan había ido a saludar a ʿUmar, y este, tras sospechar que Muʿawiya había entregado fondos a su padre a su regreso, le dijo: “Repónnos, oh Abu Sufyan.” Abu Sufyan respondió: “No obtuvimos nada que debamos reponerte.” Entonces ʿUmar extendió la mano hacia el anillo que Abu Sufyan llevaba y se lo quitó. Después envió el anillo con un mensajero ﷺ a Hind, la esposa de Abu Sufyan. Ordenó al mensajero ﷺ que le dijera de parte de Abu Sufyan: “Busca las dos alforjas con las que vine y envíamelas.” No hubo demora antes de que el mensajero ﷺ regresara con las dos alforjas, que contenían 10.000 dírhams, y ʿUmar los depositó en Bait ul-Mal.
If ‘Umar ibn Al-Khattab suspected a governor or official, he would confiscate his properties that exceeded the amount specified for him or divide it between him and the State. He used to count the wealth of the governors and officials before and after their appointment. If he found extra funds or became suspicious, he confiscated their wealth or took half of it and placed it in Bait ul-Mal. He did this with Abu Sufyan when he returned from his son Mu’awiya who was ‘Umar’s governor in Ash-Sham. Abu Sufyan had come to greet ‘Umar, so ‘Umar, after he had suspected that Mu’awiya had presented funds to his father on his return, said to him: “Recompense us, O Abu Sufyan.” Abu Sufyan replied: “We did not obtain anything such that we should recompense you.” So ‘Umar extended his hand to the ring on Abu Sufyan’s hand and took it from him. He then sent the ring with a Messenger (saw) to Hind, Abu Sufyan’s wife. He commanded the Messenger (saw) to say to her quoting Abu Sufyan: “Look for the two saddlebags that I came with and send them.” There was no delay before the Messenger (saw) returned with the two saddlebags containing 10,000 Dirhams, so ‘Umar placed them in the Bait ul-Mal.
Multas
Fines
Entre las fuentes de ingresos del Bait ul-Mal se encuentran las multas que impone el Estado a quienes cometen delitos o contravienen leyes, sistemas administrativos o regulaciones. Las multas están establecidas por la Sunnah. Amru bin Shu’aib narró de su padre, de su abuelo Abdullah bin Amru bin al ‘As, que se le preguntó al Mensajero de Allah ﷺ sobre los frutos que cuelgan de un árbol, y respondió: “Quien coma de ellos por necesidad, sin llevarse nada consigo, no incurre en falta alguna. Pero quien se lleve algo consigo, se le impondrá como castigo una multa equivalente al doble de su valor.” También se narró que el Profeta ﷺ dijo: “Quien haga que se extravíe un camello atado, será multado con su equivalente más otro tanto.” Asimismo, se toma una multa al que se abstiene de pagar el Zakat, la mitad de su riqueza, como castigo adicional al Zakat que se le exige, por lo que dijo el Profeta ﷺ: “Y quien lo impidió, entonces lo tomaré junto con la mitad de su riqueza.” Todo esto indica la legitimidad de imponer multas como castigo correctivo. Corresponde al Khalifah determinar los tipos de delitos y contravenciones por los que se imponen multas, la cuantía de estas multas, incluyendo los límites máximo y mínimo, y obliga a los gobernadores, funcionarios, jueces y empleados públicos a atenerse a ellos. Alternativamente, el Khalifah puede dejar la responsabilidad de determinarlos al Ijtihad de los gobernadores, funcionarios, jueces y empleados públicos. Corresponde al Khalifah elegir cuál es lo mejor, en el cuidado de los asuntos de los musulmanes según su propio Ijtihad.
Among the sources of income for the Bait ul-Mal are the fines imposed by the State upon those who commit offences or contravene laws, administrative systems or regulations. Fines are established by the Sunnah. Amru bin Shu’aib narrated from his father from his grandfather Abdullah bin Amru bin al ‘As that the Messenger of Allah (saw) was asked about fruits hanging on a tree so he answered: “Whoever eats out of need, without taking something with himself then there is nothing against him. But whoever leaves taking with him anything then a fine equal to double of its value is imposed as a punishment.” It was also narrated that the Prophet (saw) said: “The one who causes a tethered camel to stray is fined its equivalent plus the same again.” Similarly, a fine is taken from the abstainer of paying Zakat half of his wealth as chastisement above the Zakat obliged upon him due to the Prophet (saw) saying: “and whoever prevented it then I will take it plus half of his wealth.” All this indicates the legality of imposing fines as a chastising punishment. It is for the Khalifah to determine the types of offences and contraventions for which fines are imposed, the amount of these fines including upper and lower limits, and he obliges the governors, officials, judges and civil servants to adhere to these. Alternatively the Khalifah may leave the responsibility of determining them to the Ijtihad of governors, officials, judges and civil servants. It is up to the Khalifah to choose which is best, in looking after the affairs of the Muslims according to his own Ijtihad.