10 Staatsbezit; Land, Gebouwen, Nutsvoorzieningen en hun inkomsten
10 State Property; Land, Buildings, Utilities and their revenues
Elk bezit aan land of gebouwen waaraan een recht voor alle moslims is verbonden, en dat niet tot het publieke eigendom behoort, is staatseigendom. Het staatseigendom bestaat uit bezittingen die privé bezeten kunnen worden, zoals land, gebouwen en roerende goederen. Maar aangezien er een recht voor alle moslims aan verbonden is, zijn het beheer en het bestuur ervan toevertrouwd aan de kalief, omdat hij de rechtmatige persoon is die verantwoordelijk is voor het beschikken over alles waaraan een recht voor alle moslims is verbonden. Deze bezittingen behoren niet tot het publieke eigendom, aangezien het de kalief is toegestaan om het eigendom van hun oorsprong (Asl) en het vruchtgebruik ervan aan individuen toe te kennen, terwijl het hem niet is toegestaan om aan wie dan ook, hetzij een individu of een groep, het eigendom van de oorsprong van het publieke eigendom toe te kennen. Daarom worden deze bezittingen staatseigendom, want de Staat heeft de autoriteit om erover te beschikken, en dit is de betekenis van eigendom.
Each asset of land or building to which is attached a right for all the Muslims, and which does not belong to the public property, is a State property. The State property consists of assets which can be owned privately, like land, buildings and movable property. But since a right for all the Muslims is attached to it, taking charge of it and running it are entrusted to the Khalifah because he is the legitimate person responsible for the disposal of everything to which is attached a right for all the Muslims. These assets are not of the public property, as it is permitted for the Khalifah to grant the ownership of their origins (Asl) and their benefit to individuals, whereas it is not permitted for him to grant the ownership to anyone, whether an individual or group, the origin of public property. Therefore, these assets become State property, for the State has the authority to dispose of them, and this is the meaning of ownership.
Hoewel de Staat de verantwoordelijkheid draagt voor het beheer van het publieke eigendom en het staatseigendom, bestaat er een onderscheid tussen deze twee vormen van eigendom. Alles wat deel uitmaakt van het publieke eigendom, zoals aardolie, gas, hernieuwbare mineralen, zeeën, rivieren, bronnen, open pleinen, bossen, weidegronden en moskeeën, mag de kalief niet toekennen als eigendom aan iemand, hetzij een individu of een groep, aangezien dit eigendom is voor alle moslims. De kalief moet alle mensen, via een specifieke vorm van beheer, in staat stellen om van deze eigendommen te profiteren volgens zijn eigen zelfstandige rechtsvinding (Ijtihad) bij het verzorgen van de zaken en het behartigen van de belangen van de moslims.
Though the State takes charge of managing the public property and state property, there is a distinction between the two properties. All that is part of the public property such as petroleum, gas, replenishable minerals, seas, rivers, springs, open squares, forests, pastures and mosques, is not permitted for the Khalifah to grant its ownership to anyone, whether an individual or group, as they are property for all Muslims. The Khalifah has to enable all the people, through a specific type of management, to benefit from these properties according to his own Ijtihad in looking after the affairs and discharging the interests of the Muslims.
Wat betreft datgene wat deel uitmaakt van het staatseigendom van land en gebouwen, is het aan de kalief om het eigendom ervan aan individuen toe te kennen, of het nu gaat om het eigendom van de oorsprong en het nut ervan, of het nut ervan zonder het eigendom van de oorsprong toe te kennen, of om de bewerking en het bezit ervan toe te staan. Hij beschikt over dit alles, volgens wat hij passend en goed acht voor de moslims.
As for what is part of state property of land and buildings, it is for the Khalifah to grant ownership of it to individuals, whether its origin and its benefit or its benefit without granting ownership of its origin, or to allow its cultivation and possession. He disposes of all this, according to what he views as proper and good for the Muslims.
Soorten staatseigendom
Types of State Property
1. Woestijnen, bergen, zeekusten (stranden) en onontgonnen (dood) land dat niet aan individuen toebehoort.
1. Deserts, mountains, sea coasts (beaches) and uncultivated (dead) land not owned by individuals.
Elke woestijn en elke berg, heuvel, vallei, strand of onontgonnen land, of het nu al heel lang dood is en nooit eerder is bewerkt of eerder is bewerkt en daarna is veranderd in dood land omdat de eigenaren zijn verdwenen. Al deze gronden van woestijnen, bergen, stranden en onontgonnen land worden beschouwd als onontgonnen (dood) land en zijn eigendom van de Staat, en de kalief beschikt erover volgens zijn mening en zelfstandige rechtsvinding (Ijtihad) naar wat hij passend acht voor de belangen van de moslims. Het is aan hem om er een deel van toe te wijzen of toestemming te geven om het te bewerken, of het af te sluiten als privé-eigendom (Tahjeer). Van Bilal b. al-Harith al-Muzni: “De Boodschapper van Allah ﷺ wees hem het geheel van Al-‘Aqeeq toe.” En in een andere overlevering (Hadith): “De Boodschapper van Allah ﷺ wees aan Bilal bin al-Harith al-Muzni toe wat zich tussen de zee en de rotsen bevond.” Van ‘Amru b. Shu’aib van zijn vader, die zei: “De Boodschapper van Allah ﷺ wees land toe aan mensen van Muzaina of Juhaina.” Van ‘Adi ibn Hatim wordt overgeleverd (Hadith) “dat de Boodschapper van Allah ﷺ aan Furat b. Hayyan al-‘Ajli een land in Al-Yamama toewees.” Van Abyadh bin Hammal al-Mazini “dat hij als gezant werd gestuurd naar de Boodschapper van Allah ﷺ en hem vroeg om het zout aan hem toe te wijzen en hij wees het aan hem toe. Toen hij zich omdraaide, zei een man in de vergadering: ‘Weet u wat u aan hem heeft toegewezen? U heeft hem enorme hoeveelheden zout, water (mineraal), toegewezen.’ Hij zei: Dus de Boodschapper ﷺ nam het van hem terug.” En van ‘Amru b. Dinar, die zei: “Toen de Boodschapper van Allah ﷺ naar Madinah kwam, wees hij aan Abu Bakr toe en wees hij aan ‘Umar toe, zoals de Boodschapper ﷺ aan Az-Zubair b. al-‘Awwam ruim land toewees. Hij wees hem ook een plek toe die groot genoeg was voor zijn paard om in te racen in het onontgonnen land van An-Naqi’i, en hij wees hem land toe met bomen en palmbomen.” Deze overleveringen (Hadith) die verduidelijken dat de Boodschapper van Allah ﷺ Abu Bakr, ‘Umar, Az-Zubair, Bilal al-Muzni, Abyadh b. Hammal, Furrat b. Hayyan, de mensen van Muzaina en Juhaina en anderen toewees, duiden erop dat de woestijn, bergen, valleien en onontgonnen land dat aan niemand toebehoort, staatseigendom zijn en dat het aan de kalief is om hierover te beschikken zoals hij het passend acht voor de moslims. Het beschikken van de Boodschapper van Allah ﷺ over deze gronden, en zijn toewijzing ervan aan dergelijke personen, zonder dat deze voor hem persoonlijk eigendom waren door middel van erfenis of verovering, geven duidelijk aan dat zij eigendom zijn van de Staat. Indien zij geen eigendom van de Staat waren, zou hij geen gezag over hen hebben gehad, noch zou hij hen hebben toegewezen, aangezien hij geen eigenaar was van een van deze gronden in een persoonlijke (of private) hoedanigheid.
2. Riviervlaktes (Al-Bataih)
2. River-plains (Al-Bataih)
Dit zijn de laaggelegen gebieden waarover water overstroomt, zoals de rivieroevers tussen Kufa en Basra, waarover het water van Dijla en al-Epherate stroomt nadat het enkele dijken heeft doorbroken die de waterloop van de twee rivieren omringen, waardoor het water uit de doorbraakplaatsen naar buiten spuit en de landen doet overstromen, waardoor ze ongeschikt worden voor verbouw, ook al waren het voorheen tuinen, boerderijen en huizen. Deze rivieroevers (al-Bata’ih) ontstonden in de tijd van Qabath ibn Firoz, en ze namen daarna toe en verspreidden zich door de verwaarlozing en het negeren ervan vanwege de oorlogen tussen de moslims en de Perzen. Zo bereikte hun oppervlakte 30 Farsakh maal 30 Farsakh, wat gelijkstaat aan 27.225 vierkante kilometer, aangezien een Farsakh ongeveer gelijk is aan 5,5 kilometer. Deze gronden waarover het water overstroomt en die ongeschikt worden voor beplanting door de wateroverlast, vallen onder de regel van onbewerkte (dode) grond, zelfs als ze voorheen bewoond waren met gebouwen en planten. Zij worden dus eigendom van de staatskas (Bayt al-Mal) en eigendom van de Staat, zolang ze niet door iemand worden bezeten. Verbonden met deze rivieroevers zijn de dichte bossen, jungles en moerassen, aangezien zij vergelijkbaar zijn met hen en dezelfde regel volgen.
These are the low lands over which water overflows such as the riverplains present between Kufa and Basra over which flows the water of Dijla and al-Epherate after it breaks some of the fences that surround the watercourse of the two rivers and make the water gush from the places of breaching and cause the lands to overflow thus making them unsuitable for cultivation even though they were gardens, farms and houses. These riverplains (al-Bata’ih) resulted at the time of Qabath ibn Firoz, and they increased afterward and spread due to the negligence and ignoring of them because of the wars between the Muslims and Persians. Thus their area reached 30 Farsakh times 30 Farsakh i.e. what is equivalent to 27,225 square kilometres as a Farsakh is approximately equal to 5.5 kilometres. These lands which the water overflows and become unsuitable for planting due to the overflow of water take the rule of uncultivated (dead) land even if they happened to be inhabited with buildings and plants before. Thus they become property of Bait ul-Mal and property of the State as long as they are not owned by anybody. Linked with these river-plains are the thick forests, jungles and swamps as they are similar to them and take their rule.
3. Al-Sawafi (Het aandeel van de staat in de buit)
3. Al-Sawafi (The State’s share of the booty)
Dit zijn alle landen die de kalief ﷺ besluit toe te voegen aan de staatskas (Bayt al-Mal) uit de veroverde gebieden die zonder eigenaar achterblijven nadat hun bevolking deze heeft geëvacueerd, of die in bezit waren van de veroverde staat, haar heersers en leiders, of van degenen die in de oorlog zijn gedood of uit de strijd zijn gevlucht en het hebben verlaten.
These are all lands which the Khalifah decides to add to Bait ul-Mal from the conquered lands which remain without an owner after its people evacuated it or was owned by the conquered State, its rulers and leaders or those who were killed in the war or fled from the battle and abandoned it.
De eerste die dit deel van de buit afzonderde en het uitsluitend bestemde voor de staatskas (Bayt al-Mal), was ‘Umar ibn al-Khattab. Abu Yusuf zei: Abdullah b. Al-Walid, de slaaf van Abdullah ibn Abi Hurra, vertelde aan mij en zei: “‘Umar ibn Al-Khattab maakte van de mensen van Irak tien soorten (eigendommen) apart: de gronden van degene die in de oorlog werd gedood, degene die vluchtte, alle gronden die toebehoren aan Khosrau (de Perzische koning (Kisra)), alle gronden die toebehoren aan enig lid van zijn familie, alle waterrijke struikgewassen, en elk monastiek postkantoor, en hij zei: Ik ben vier resterende eigendommen vergeten die toebehoren aan de Perzische koningen’, hij zei: ‘En de grondbelasting (Kharaj) van wat ‘Umar apart hield, bedroeg zeven miljoen Dirhams.’"
The first to segregate this share of the booty, and make it purely for Bait ul-Mal, was ‘Umar ibn al-Khattab. Abu Yusuf said: Abdullah b. Al-Walid, the slave of Abdullah ibn Abi Hurra, narrated to me and said: “‘Umar ibn Al-Khattab segregated from the people of Iraq ten types (of property): The lands of the one killed in the war, the one who fled, all lands belonging to Khosrau (the Persian king (Kisra)), all lands belonging to anyone of his family, all thickets of water, and every monastic post office, and he said: I forgot four remaining properties belonging to the Persian kings’, he said: ‘And the Kharaj of what ‘Umar sequestered amounted to seven million Dirhams.’.
Daarom, wanneer de staat van het kalifaat (Khilafah) gebieden verovert, moet de kalief (Khalifah) bij de eigendommen van de staatskas (Bayt al-Mal), oftewel staatseigendom, alle gebouwen en gronden toevoegen die in bezit waren van de overwonnen staat, of haar heersers of leiders, of degenen die op het slagveld zijn gedood of degenen die uit de oorlog zijn gevlucht en hun land hebben achtergelaten. De kalief (Khalifah) zal deze naar eigen inzicht beschikken, voor zover het in het belang is van de Islam en de moslims.
Therefore, when the Khilafah state conquers lands the Khalifah has to add to the property of Bait ul-Mal, i.e. State property, all buildings and lands which were owned by the conquered state, or its rulers or leaders, or those killed in the fields of war or those who fled from the war leaving their land behind. The Khalifah will dispose of it as he sees fit and of interest to Islam and Muslims.
4. Gebouwen en overdekte huizen (Al-Musaqafat)
4. Buildings and Roofed Houses (Al-Musaqafat)
Dit zijn de paleizen, gebouwen of overdekte huizen die door de Staat zijn ingenomen in het land dat zij heeft veroverd, en die waren toegewezen aan de kantoren en departementen van de overwonnen staat, of aan haar instellingen, nutsvoorzieningen, universiteiten en scholen, ziekenhuizen, musea, bedrijven en fabrieken. Het waren ook eigendommen die toebehoorden aan de Staat, haar heersers, leiders of degenen die de oorlog of het slagveld ontvluchtten, of degenen die bang waren voor de moslims en vluchtten terwijl zij deze achterlieten. Al deze paleizen, gebouwen en overdekte huizen worden buit en oorlogsbuit voor de moslims, en zij zijn bestemd voor de staatskas (Bayt al-Mal) en zijn eigendom van de Staat.
These are the palaces, buildings or roofed houses seized by the State in the land it conquered and which were designated to the offices and departments of the conquered state, or to its institutions, utilities, universities and schools, hospitals, museums, companies and factories. They were also properties owned by the State, its rulers, leaders or those who fled the war or the battlefield, or those who were frightened of the Muslims and fled leaving them behind. All these palaces, buildings and roofed houses become booty and spoils to the Muslims, and they are due to the Bait ul-Mal and owned by the State.
Op dezelfde wijze is elk gebouw of elk overdekt huis dat door de Staat is gebouwd of is aangekocht met middelen uit de staatskas (Bayt al-Mal), eigendom van de Staat en bestemd voor de kantoren van de Staat of haar instellingen, departementen, nutsvoorzieningen, universiteiten en scholen, ziekenhuizen of elke nutsvoorziening die zij beheert. De Staat is ook eigenaar van elk gebouw of elk overdekt huis dat aan haar is toegekend, geschonken of nagelaten, of is geërfd van degenen die geen erfgenaam hebben, of van de afvallige die is gestorven of is gedood vanwege zijn afvalligheid.
Similarly every building or roofed house built by the State or purchased by funds from Bait ul-Mal is owned by the State and is designated for the offices of the State or its institutions, departments, utilities, universities and schools, hospitals or any utility which it supervises. The State also owns every building or roofed houses awarded, donated or bequeathed to her, or inherited from those who have no inheritor or from the apostate who has died or been killed due to his apostasy.
Het gebruik van de staatsgoederen
Utilising the State Properties
De sharia heeft de kalief de taak toevertrouwd om zorg te dragen voor de zaken van de moslims, hun belangen behartigend en hun behoeften te vervullen met datgene wat goed en nuttig is, volgens zijn eigen zelfstandige rechtsvinding (Ijtihad). Hij moet de staatsgoederen naar zijn beste vermogen gebruiken, om zo de inkomsten van Bait ul-Mal te vergroten ten behoeve van alle moslims, en om te voorkomen dat de staatsgoederen worden verwaarloosd, hun voordelen worden verspild en hun inkomsten worden gestaakt.
Shari’ah has entrusted to the Khalifah the taking care of the affairs of Muslims, discharging their interests and fulfilling their needs with what is of good and benefit, according to his own Ijtihad. He has to utilise the State properties to the best of his ability, so as to increase the revenues of Bait ul- Mal, to benefit all Muslims, and to prevent the State properties from being neglected, their benefits wasted and their revenues stopped.
De Boodschapper van Allah ﷺ en de kaliefen na hem gebruikten al deze eigenschappen volgens wat zij als voordelig beschouwden voor de Islam en de moslims.
The Messenger of Allah (saw) , and the Khulafa’a after him, all used to utilise these properties according to what they saw as beneficial to Islam and Muslims.
Het investeren van staatsgoederen betekent niet dat de Staat een koopman, producent of zakenman wordt, zodanig dat zij zich gedraagt als een koopman, fabrikant of zakenman. De Staat is een beheerder, daarom zou in het gebruik van de staatsgoederen de zorg voor de zaken van de mensen, het behartigen van hun belangen en het voorzien in hun behoeften zichtbaar moeten zijn. Dus is haar taak in principe beheer en niet een taak van verwerving.
Investing the State properties does not mean that the State becomes a merchant, a producer or a businessman, such that it behaves as a merchant, manufacturer or businessman. The State is a guardian, therefore there should appear in its utilisation of the State properties, the taking care of the affairs of the people, discharging their interests and providing for their needs. So its job in principle is guardianship and not one of acquisition.
De staatsgoederen kunnen op verschillende manieren worden gebruikt, waaronder: -.
The State properties can be used in a number of ways including: -.
1. Verkoop of verhuur: Alles wat staatseigendom is en het publiek belang dient, waaronder het overdragen van het eigendom ervan, of het eigendom van het vruchtgebruik ervan aan de mensen, zijnde land of gebouwen, mag de staat verkopen of verhuren op basis van haar eigen oordeel over het bereiken van het voordeel. Dit geldt of het nu land binnen een stad is om markten of huizen te vestigen, of daarbuiten of nabij de stad om magazijnen of omheiningen voor vee, schapen, het vee of tamme vogels te vestigen, of aan de kust van zeeën of rivieren om fabrieken of economische installaties te vestigen, of bewerkt landbouwgrond voor landbouw en bosbouw. Landbouwgrond is hierop een uitzondering en wordt enkel verkocht, niet verhuurd.
Nutsvoorzieningen
Utilities
Nutsvoorzieningen (Marafiq) zijn de bezittingen waarvan voordeel wordt geput, zoals die van een huis, land en de overheid. Dit is afgeleid van het woord Rafiqe Bihi, wat betekent ‘hielp hem en was hem behulpzaam’. De openbare voorzieningen zijn de bezittingen en diensten die door de Staat zijn ingesteld ten behoeve van alle burgers, en zij omvatten:
Utilities (Marafiq) are the assets from which benefit is derived, such as those of a house, land and government. This is derived from the word Rafiqe Bihi which means ‘helped him and benefited him’. The public utilities are the assets and services established by the State for the benefit of all citizens, and they include:
1. Communicatiediensten zoals voor brieven, telefoons, telegrammen, telex, televisie en satellietcommunicatie etc.
1. Communications Services such as for letters, telephones, telegrams, telex, television and satellite communications etc.
2. Wisselgelddiensten voor het overmaken, storten, wisselen van valuta, het slaan van gouden en zilveren valuta of het omzetten daarvan in baren. De staatsbank zal verantwoordelijk zijn voor deze diensten en die niet-rentegevende diensten die het toegestaan is om te worden uitgevoerd.
2. Money-exchange Services for transferring, depositing, changing currency, minting gold and silver currency or transforming it into ingots. The State bank will take charge of these services and those non-usurious services allowed to be executed.
3. Openbare vervoersdiensten, zoals treinen op wegen die niet tot het publieke domein behoren, aangezien spoorwegen op publieke wegen publiek eigendom zijn volgens de regel van publieke wegen, wat ook van toepassing is op vliegtuigen en zeevaartmiddelen.
3. Public Transport Services, such as trains in other than the public roads, as railroads in public roads are public property following the rule of public roads, which also applies to planes and means of sea transport.
Deze middelen zijn individueel eigendom dat het voor individuen is toegestaan om te bezitten. Tegelijkertijd is het de Staat toegestaan om deze middelen te bezitten, zoals vliegtuigen, treinen en stoomschepen, indien zij dit passend acht om de Moslims hiermee te helpen en hun transport te vergemakkelijken.
These means are of individual property which are permitted for individuals to own. At the same time, it is allowed for the State to own these means, such as planes, trains and steamships, if it sees it fit for Muslims to help them and to facilitate their transport.