الخليفة هو الدولة. وهو يملك جميع الصلاحيات الواجبة للدولة، وهي:

The Khaleefah is the state. He possesses all of the mandatory powers of the state, and they are:

هُوَ الَّذِي يَضَعُ الأَحْكَامَ الشَّرْعِيَّةَ، فَإِذَا اعْتَمَدَهَا أَصْبَحَتْ قَوَانِينَ يَجِبُ الالْتِزَامُ بِهَا، ولا يَجُوزُ مُخَالَفَتُهَا.

It is He who makes the divine rules (Ahkam Shari’ah) once He adopted them as binding; they would then become laws that have to be obeyed and their violation would not be allowed.

هُوَ مَسْؤُولٌ عَنِ السِّيَاسَتَيْنِ الدَّاخِلِيَّةِ وَالْخَارِجِيَّةِ لِلدَّوْلَةِ. وَهُوَ الْقَائِدُ الْأَعْلَى لِجَمِيعِ الْقُوَّاتِ الْمُسَلَّحَةِ، وَلَهُ السُّلْطَاتُ الْكَامِلَةُ فِي إِعْلَانِ الْحَرْبِ، وَعَقْدِ مُعَاهَدَاتِ السَّلَامِ وَالْهُدْنَاتِ، وَسَائِرِ الِاتِّفَاقِيَّاتِ الْأُخْرَى.

He is responsible for the domestic and foreign policies of the state. He is the supreme commander in chief of all the armed forces and He has full powers to declare war, concludes peace treaties, truces and all other treaties.

له الحق في استقبال السفراء الأجانب ورفضهم، وكذلك في تعيين السفراء المسلمين وعزلهم.

He has the power to accept (foreign) ambassadors and to refuse them, as well as the powers to appoint Muslim ambassadors and to remove them.

يُعيِّنُ الخليفةُ المساعدين والولاةَ ويعزِلُهم، وهم جميعاً مسؤولون أمامه وأمام مجلسِ الأمة.

It is the Khaleefah who appoints and removes the assistants and Wulah. They are all responsible before him and before the Council of the Ummah.

هُوَ الَّذِي يُعَيِّنُ قَاضِيَ الْقُضَاةِ (قاضي القضاة) وَيَعْزِلُهُ، وَكَذَلِكَ وُلَاةَ الْأَقَالِيمِ، وَقَادَةَ الْجُيُوشِ، وَرُؤَسَاءَ الْأَرْكَانِ، وَالْقَادَةَ الْعَامِّينَ. وَهُمْ جَمِيعًا مُسَاءَلُونَ أَمَامَهُ، لَا أَمَامَ مَجْلِسِ الْأُمَّةِ.

It is He who appoints and removes the supreme judge (Qadhil-Qudhat), as well as district administrators, army commanders, chiefs of staff, and the commanders in chief. They are all answerable to him and not to the Council of the Ummah.

هُوَ الَّذِي يَتَبَنَّى الأَحْكَامَ الإِلَهِيَّةَ، وَفي ضَوْئِهَا تُعَدُّ مِيزَانِيَّةُ الدَّوْلَةِ، وَهُوَ الَّذِي يُحَدِّدُ تَفَاصِيلَ المِيزَانِيَّةِ وَالأَمْوَالَ المُخَصَّصَةَ لِكُلِّ دَائِرَةٍ مِنَ الدَّوَائِرِ اللَّازِمَةِ، سَوَاءٌ أَكَانَتْ مُتَعَلِّقَةً بِالإِيرَادَاتِ أَمْ بِالنَّفَقَاتِ.

It is He who adopts the divine rules, in the light of which the State’s budget is drafted, and He decides the details of the budget and the allotted funds required for each department, whether concerning revenues or expenses.

الدليل على هذه الصلاحيات الملزِمة هو أن الخلافة حكمٌ عامٌّ على جميع المسلمين في العالم، غايتُها تطبيق أحكام الدين وحمل رسالة الإسلام إلى العالم، وهذا في ذاته دليل. غير أن لفظ الدولة مصطلحٌ فنيّ، يختلف معناه باختلاف وجهات نظر الأمم. فالغرب يعتبر الدولة الأرضَ والسكانَ والحكامَ، إذ الدولة في نظرهم محددةٌ ضمن حدودٍ يسمونها الوطن. والسيادة في نظرهم للشعب، والحكمُ أي السلطةُ جماعيةٌ لا فرديةٌ. وهكذا صار مفهوم الدولة يُعرف بأنه مجموع الوطن والسكان والحكام. ولذلك يكون لهم رئيسُ دولةٍ، أي رئيسُ الحكام، والشعبُ، والوطنُ (الأرض)، ورئيسُ وزراء. أما في الإسلام، فلا حدودَ دائمةَ، إذ يجب أن تُحمل رسالة الإسلام إلى العالم كله، فتتحرك الحدود بتحرك سلطان الإسلام إلى بلاد أخرى. ومعنى الوطن المكانُ الذي يقيم فيه الإنسان إقامةً دائمة، أي بيتُه وبلدُه، لا أكثر ولا أقل. والسيادة للشرع، لا للشعب، فالحكام مقيَّدون بإرادة الشرع، والأمةُ كذلك مقيَّدةٌ بإرادة الشرع. والحكمُ أي السلطةُ للأفراد، وليس جماعيًا. قال رسول الله ﷺ:

Evidence of these mandatory powers is the fact that the Khilafah as a general ruling over all the Muslims worldwide, with the objective of implementing the rules of the Deen and carrying the Message of Islam to the world, and this in itself is an evidence. However, the word state is a technical term, whose meaning differs according to the views of the nations. The West considers the state as the land, inhabitants and the rulers, for the state in their view is defined within borders that they call the country. Sovereignty, in their view, belongs to the people, while the ruling, i.e. the authority is collective and not individualistic. Thus the concept of the state became known as the total of the country, the inhabitants and the rulers. Therefore, they have a head of state, i.e. head of rulers, the people, the country (land) and a prime minister. However, in Islam, there are no permanent borders, for the Message of Islam has to be carried to the whole world. Therefore frontiers move with the movement of the authority of Islam to other countries. The term country means the place where a person resides permanently i.e. his home and town, no more and no less. Sovereignty belongs to the Shar’a, not to the people. Thus the rulers are controlled by the will of the Shar’a. The Ummah is also controlled by the will of the Shar’a. The ruling i.e. authority is for individuals and it is not collective. The Messenger of Allah (pbuh) said:

"إذا خرج ثلاثةٌ في سفرٍ فليُؤمِّروا أحدَهم" [رواه البزار عن ابن عمر]. وقال ﷺ:

“If three of you were on a journey, let them appoint one of them as an Ameer.” [Narrated by Al-Bazzar from ibn ‘Umar] He (pbuh) also said:

"إِذَا خَرَجَ ثَلَاثَةٌ فِي سَفَرٍ فَلْيُؤَمِّرُوا أَحَدَهُمْ" [رواه أبو داود عن أبي سعيد الخدري] وروى مسلم عن أبي سعيد الخدري عن رسول الله ﷺ أنه قال:

“If three of you went out on a journey, let them appoint one of them as an Ameer.” [Narrated by Abu Dawood from Abu S’aid al- Khudri] Muslim narrated from Abu S’aid al-Khudri from the Messenger of Allah (pbuh), that He (pbuh) said:

"إِذَا بُويِعَ لِخَلِيفَتَيْنِ فَاقْتُلُوا الْآخِرَ مِنْهُمَا." ولذلك فإن معنى الدولة في الإسلام يختلف عن معناها في الأنظمة الأخرى. فالدولة في الإسلام تعني السلطان والحكم، وصلاحياتها الملزِمة هي صلاحيات السلطان. وبما أن الخليفة هو من يملك السلطان، فهو إذن الدولة.

“If a Bay’ah has been taken for two Khulafaa’, kill the latter of them.” Therefore, the meaning of the state in Islam differs from that in other systems. The state in Islam means the authority and ruling, and its mandatory powers are that of the Sultan. Since the Khaleefah is the one who holds the authority, He is then the state.

ولكن لما أقام رسول الله ﷺ الدولة الإسلامية في المدينة كان هو رئيس الدولة وصاحب السلطان، فكانت السلطة كلها بيديه، وكانت جميع الصلاحيات المتعلقة بالحكم له، واستمر ذلك طوال حياته ﷺ حتى توفي. ثم جاء بعده الخلفاء الراشدون، وكان كل واحد منهم يتمتع بالسلطة الكاملة ويملك جميع الصلاحيات الواجبة المتعلقة بالحكم. وهذا أيضًا دليل على أن الخليفة هو الدولة. وفضلًا عن ذلك، فإن رسول الله ﷺ لما حذّر من الخروج على الأمير والعصيان له، عبّر عن ذلك بأنه خروج على السلطان، فقال ﷺ:

However, when the Messenger of Allah (pbuh) established the Islamic State in Madina He was the head of state and He held the authority. Thus all of the authority was in his hands, and all of the powers related to the ruling were his. This was as much throughout his lifetime until He (pbuh) died. Then after him came the Khulafaa’ Ar-Rashidoon, and each one of them enjoyed the full authority and possessed all the mandatory powers related to the ruling. This also serves as evidence that the Khaleefah is the state. Besides, when the Messenger of Allah (pbuh) warned against rebellion and disobedience to the Ameer, He expressed it as being a rebellion against the authority (Sultan). He (pbuh) said:

“من رأى من أميره شيئًا يكرهه فليصبر، فإنه من فارق الجماعة شبرًا فمات، فميتته ميتة جاهلية”. الخلافة هي الرئاسة على المسلمين، والخليفة إذن هو صاحب السلطان، وله جميع الصلاحيات الواجبة، أي إنه الدولة، ويملك كل الصلاحيات التي تُعطى للدولة. هذا هو الدليل العام على هذه الصلاحيات الواجبة. أما تعداد هذه الصلاحيات التي يتمتع بها الخليفة، فهو في الحقيقة تعداد للصلاحيات القائمة في الدولة، وذلك لبيان الأحكام التفصيلية لهذه الصلاحيات.

“If anyone sees in his Ameer something that displeases him, let him remain patient. For behold! He who separates himself from the Sultan (authority of Islam) by even so much as a hand span and dies thereupon He has died the death of Jahiliyyah.” The Khilafah is the leadership over the believers. The Khaleefah is therefore the authority, and He has all the mandatory powers, i.e. He is the state and possesses all the powers given to the state. This is the general evidence about these mandatory powers. As for the listing of these powers enjoyed by the Khaleefah, this is in fact the listing of the powers that exist in the state, so as to explain the detailed rules of these powers.

أما الأدلة التفصيلية للأقسام الستة المذكورة أعلاه، فإن الدليل على القسم «أ» هو الإجماع العام للصحابة. القانون (Qanoon) مصطلح فني يعني الأمر الذي يصدره الحاكم (السلطان) ليلتزم الناس به. ويعرّفه أهل القانون بأنه «مجموعة المبادئ التي يُلزِم السلطانُ الناسَ بالسير عليها في معاملاتهم». فإذا أصدر السلطان أحكامًا معينة، صارت هذه الأحكام قانونًا وَجَبَ على الناس الالتزام بها، وإن لم يصدرها لم تصر قانونًا، ولم يكن الناس ملزمين بالالتزام بها. أما المسلمون فإنهم يتبعون أحكام الشرع، فيلتزمون بأوامر الله ونواهيه، وإنما يلتزمون بأوامر الله ونواهيه لا بأوامر السلطان. وبذلك يتبعون الأحكام الإلهية لا أوامر السلطان. غير أن الصحابة اختلفوا في أحكام الشريعة، ففهم بعضهم من النصوص الشرعية أمورًا تخالف ما فهمه الآخرون، وعمل كل واحد منهم بما فهمه، وكان ذلك حكم الله في حقه. ومع ذلك فهناك أحكام شرعية تتعلق بتدبير شؤون الأمة يجب على جميع المسلمين أن يلتزموا بها وفق رأي واحد، ولا يجوز للأفراد أن يتصرفوا فيها باجتهادهم الخاص. وقد وقع هذا في الماضي؛ فقد رأى أبو بكر، مثلًا، أن يوزع الأموال على المسلمين بالتساوي لأن حقهم فيها متساوٍ. ورأى عمر أنه لا يجوز أن يُعطى من قاتل مع رسول الله ﷺ كمن قاتل معه، ولا أن يُعطى الفقير مثل ما يُعطى الغني. غير أنه لما صار أبو بكر خليفةً ألزم الناس بالأخذ برأيه، فنفّذه القضاة والولاة، وخضع عمر لرأي أبي بكر فنفّذه. فلما صار عمر خليفةً ألزم الناس بتنفيذ رأيه، وهو يخالف رأي أبي بكر. لہٰذا انہوں نے مال کو ترجیحی بنیاد پر تقسیم کرنے کا حکم دیا، برابری کی بنیاد پر نہیں۔ چنانچہ مسلمانوں کو مال اس بنیاد پر دیا گیا کہ وہ کب سے مسلمان ہیں، اور ان کی ضروریات کے مطابق۔ مسلمانوں نے اس اصول کی پابندی کی، اور قاضیوں اور والیوں نے اس پر عمل درآمد کیا۔ اس لیے صحابہ کرام کا ایک عمومی اجماع قائم ہوا کہ امام کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ مخصوص قواعد وضع کرے اور ان کے نفاذ کو یقینی بنائے۔ مسلمانوں پر لازم ہے کہ ایسے قواعد کی پابندی کریں، اگرچہ وہ اپنے اجتہاد سے اختلاف رکھتے ہوں، اور انہیں اپنی رائے اور اجتہاد کو ترک کر دینا ہوگا۔ یہ اختیار کردہ قواعد درحقیقت قوانین (Canons) ہیں۔ لہٰذا قوانین وضع کرنے کا حق صرف خلیفہ کو حاصل ہے، اور کسی دوسرے کو یہ حق نہیں۔

As for the detailed evidences of the six sections mentioned above, the evidence about section “A” is the general consensus of the Sahabah. Qanoon (law) is a technical term that means the order that the ruler (Sultan) issues so that people abide by it. People of Qanoon (law) define it as “the host of principles which the Sultan (ruler) compels people to follow in their relations”. So if the Sultan issues certain rules, then these rules become law and people have to abide by them. If the Sultan does not issue them, then they do not become law and people are not obliged to abide by them. The Muslims follow the rules of Shar’a, so they abide by Allah’s repl commands and prohibitions. What they abide by are the commands and prohibitions of Allah, not those of the Sultan. Thus they follow the divine rules and not the orders of the Sultan. However, the Sahabah have differed regarding the Sharia’ah rules. Some of them understood from the divine texts matters different to what the others understood. Each one of them complied with what He understood and that represented the rule of Allah for him. However, there are some divine rules related to managing the affairs of the Ummah that all the Muslims should abide by according to one single opinion, individuals cannot proceed according to their own Ijtihad. This indeed took place in the past. Abu Bakr, for instance, considered it fit to distribute the funds equally among all Muslims for it was their equal right. ‘Umar deemed it wrong to give to those who had fought against the Messenger of Allah (pbuh) the same as to those who fought alongside him, or to give to the needy equal to that is given to the wealthy. However when Abu Bakr was the Khaleefah, He forced people to follow his opinion and the judges and Wulah executed his opinion and ‘Umar submitted to Abu Bakr’s opinion and executed it. When ‘Umar became Khaleefah He enforced his own opinion which differed from that of Abu Bakr. So He ordered the funds to be distributed preferentially and not equally. Thus the Muslims were accorded the funds based upon the length of time they had been Muslims and according to their needs. Muslims abided by this rule, and the judges and Wulah executed it. Therefore, a general consensus of the Sahabah was established stating that the Imam has the right to adopt specific rules and enforce their implementation. Muslims have to abide by such rules even if they disagreed with their own Ijtihad, and they must abandon their own opinions and Ijtihad. These adopted rules are in fact laws (Canons). Therefore the enactment of laws belongs to the Khaleefah alone and no one else has such a right.

القسم «ب»: يستند دليله إلى أفعال رسول الله ﷺ. فقد كان ﷺ يعيّن الولاة والقضاة ويحاسبهم. وكان ﷺ يتولى تنظيم التجارة ويمنع الغش والخداع. وكان ﷺ يوزع الأموال على الناس ويساعد العاطلين على إيجاد عمل. وكان ﷺ يدير جميع الشؤون الداخلية للدولة. وكان ﷺ يخاطب الملوك ويلتقي بالرسل ويستقبل الوفود. كما كان ﷺ يتولى جميع الشؤون الخارجية للدولة. وكان ﷺ يتولى فعليًا قيادة القوات المسلحة في الغزوات ويقود المعارك بنفسه. وكان ﷺ يرسل جميع السرايا ويعيّن قادتها. ففي إحدى المرات عيّن أسامة بن زيد على رأس سرية إلى الشام، فلم يرض الصحابة بذلك لصغر سن أسامة، لكن رسول الله ﷺ ألزمهم بقبول قيادته. وهذا يدل على أنه ﷺ كان القائد الفعلي للقوات المسلحة، لا مجرد القائد الأعلى الاسمي لها. وهو ﷺ الذي أعلن الحرب على قريش، وعلى بني قريظة، وبني النضير، وبني قينقاع، وخيبر، والروم. فجميع الحروب التي وقعت أعلنها هو ﷺ. وهذا يدل على أن الخليفة وحده له حق إعلان الحرب. وكذلك كان رسول الله ﷺ هو الذي عقد المعاهدات مع بني مدلج وحلفائهم من بني ضمرة. وعقد معاهدة مع يوحنا (يوناثان) بن رؤبة، زعيم أيلة، كما عقد صلح الحديبية. وقد غضب المسلمون يومئذ، فتجاهل ﷺ رأيهم ورفض توسلاتهم، ومضى في عقد الصلح. وهذا يدل على أن الخليفة وحده له السلطة الملزمة في عقد المعاهدات، سواء كانت معاهدات صلح أو غيرها.

As for section “B”, its evidence is derived from the actions of the Messenger of Allah (pbuh). He (pbuh) used to appoint the Wulah and judges and hold them accountable to him. He (pbuh) used to control trading and prohibit fraud and cheating. He (pbuh) used to distribute the funds among the people, and help the unemployed find work. He (pbuh) used to run all the state’s internal affairs. He (pbuh) as well used to address the kings and meet with the envoys and receive the delegates. He (pbuh) also carried out all the foreign affairs of the state. He (pbuh) used to effectively take command of the armed forces during the raids and He (pbuh) used to lead the battles. He (pbuh) used to send out all the expeditions and appoint their leaders. In one instance He (pbuh) appointed Usama ibn Zayd at the head of an expedition to Ash-Sham; the Sahabah were not pleased with this due to Usama’s young age, but the Messenger of Allah (pbuh) forced them to accept his leadership. This proves that He effectively was the commander of the armed forces and not just its supreme Commander in Chief. It was He (pbuh) who declared war on Quraysh, and on Banu Qurayzah, Banu Nazir, Banu Qaynuqa’, Khayber and the Romans. All the wars that took place were declared by him (pbuh). This proves that the Khaleefah only has the right to declare war. It was also the Messenger of Allah (pbuh) who signed the treaties with Banu Madlij and their allies of Banu Dhumra. He (pbuh) signed a treaty with Yuhanna (Jonathan) ibn Ru’ba, the leader of Ayla, and He (pbuh) also signed the treaty of Al-Hudaybiyah. The Muslims on that occasion were outraged but He (pbuh) ignored their opinion and dismissed their pleas, and went ahead and signed the treaty. This proves that the Khaleefah alone has the mandatory power to sign treaties, whether these were peace treaties or any other.

أما القسم "ج"، فدليله أن رسول الله ﷺ بنفسه هو الذي استقبل الرسولين من مسيلمة، وهو ﷺ من استقبل أبا رافع، رسولاً من قريش. وهو ﷺ أيضاً هو الذي أرسل الرسل إلى هرقل، وكسرى، والمقوقس، والحارث الغساني، ملك الحيرة، والحارث الحميري، ملك اليمن، والنجاشي ملك الحبشة، وأرسل عثمان بن عفان ﷺ إلى قريش في قضية الحديبية. وهذا يدل على أن الخليفة هو الذي يقبل السفراء (الرسل) ويرفضهم، وهو الذي يعيّن السفراء.

As for the section “C”, its evidence is that it was the Messenger of Allah (pbuh) himself who received the two envoys of Musaylama, and it was He (pbuh) who received Abu Rafi’i, an envoy from Quraysh. It was also He (pbuh) who sent envoys to Heraclius, Khosroes, Al Muqawqis, Al-Harith Al- Ghassani, King of Al-Heera, Al Harith Al-Himiary, King of Yemen, the Negus of Abyssania (Al-Habashi), and He sent ‘Uthman Ibnu ‘Affan to Quraysh during the Hudaybiyah affair. This proves that the Khaleefah is the one who accepts the ambassadors (envoys) and refuses them and it is He who appoints the ambassadors.

أما القسم «د» فدليله أن رسول الله ﷺ نفسه كان يعيّن الولاة، فقد ولّى معاذًا على اليمن، وكان ﷺ يعزلهم أيضًا؛ فقد عزل العلاء بن الحضرمي عن ولاية البحرين بعد أن شكا أهلها منه. وهذا يدل على أن الولاة مسؤولون أمام أهل الولايات، وأمام الخليفة، وكذلك أمام مجلس الأمة، لأنه يمثل جميع الولايات. هذا فيما يتعلق بالولاة. أما المعاونون، فقد كان لرسول الله ﷺ معاونان: أبو بكر وعمر، ولم يعزلهما ولم يعيّن غيرهما مكانهما في حياته ﷺ. غير أن المعاون يستمد سلطته من الخليفة، وبما أنه يعمل بصفة نائب عنه، فللخليفة إذن أن يعزله، قياسًا على الوكيل، إذ للموكِّل أن يعزل وكيله.

As for section “D”, its evidence is that it was the Messenger of Allah (pbuh) himself who used to appoint the Wulah. He (pbuh) appointed Mu’az as Wali over Yemen. He (pbuh) used also to remove them; He removed Al-A’la’ ibn Al-Hadhrami from his post as Wali of Bahrain after its people complained about him. This indicates that the Wulah are responsible before the people of the Wilayaat (districts), and before the Khaleefah, as well as the Council of the Ummah, for it represents all the Wilayahs. This is concerning the Wulah. As for the assistants, the Messenger of Allah (pbuh) had two assistants; Abu Bakr and ‘Umar. He did not remove them and appoint others to replace them during his lifetime. However, the assistant derives his authority from the Khaleefah, and since He acts in the capacity of his deputy, the Khaleefah therefore has the right to remove him, by analogy with the representative (agent), for the person has the right to dismiss his representative (agent).

أمّا القسم «هـ»، فدليله أنّ رسول الله ﷺ ولّى عليًّا القضاءَ على اليمن. وروى أحمد أيضًا عن عمرو بن العاص، قال: «جاء رجلان يختصمان إلى رسول الله ﷺ، فقال لي: احكم بينهما. فقلت: أنت أولى بذلك وأحق به. فقال: وإن! فقلت: وماذا لي إن حكمتُ؟ فقال: إن حكمتَ فأصبتَ فلك عشرُ حسنات، وإن أخطأتَ فلك حسنةٌ واحدة». وكان عمر ـ رضي الله عنه ـ يولّي القضاةَ ويعزلهم، فولّى شريحًا القضاءَ على الكوفة، وأبا موسى القضاءَ على البصرة. كما عزل شرحبيلَ بن حسنة عن ولاية الشام، وولّى مكانه معاوية. فقال له شرحبيل:

As for the section “E”, its evidence is derived from the fact that the Messenger of Allah (pbuh) appointed ‘Ali as judge over Yemen. Ahmad also narrated from ‘Amru Ibn al-‘A‘as, He said: “Two men disputing with each other came to the Messenger of Allah (pbuh) (seeking justice), so He (pbuh) said to me ‘Judge between them.’ I said ‘You are better and more worthy of that.’ He (pbuh) said ‘Even though!’ So I said: ‘What shall I have if I judged?’ He (pbuh) said ‘If you judged and you were right, you would get ten rewards and if you get it wrong you would get one reward.’” ‘Umar (may Allah be pleased with him) used to appoint and remove judges. He appointed Sharih as a judge over Kufa and Abu Musa as a judge over Basra. He also removed Shurahbeel ibn Hasna from his post as Wali over Ash-Sham and appointed Mu’awiya instead. Shurahbeel said to him:

«هل عزلتني لخيانة أو معصية؟» فأجابه عمر: «لا، ولكني أردت أن أولّي رجلاً أقوى». وقد ولّى علي أبا الأسود ثم عزله، فقال له أبو الأسود: «لماذا عزلتني؟ فما خنتُ قط ولا ارتكبتُ جريمة». فقال علي: «لقد لاحظتُ أن صوتك يعلو على صوت المتخاصمين». وقد فعل عمر وعلي ذلك بحضور الصحابة، فلم يُنكر أحدٌ منهم فعلهما ولم يعترض عليه، وهذا يدل على أن الخليفة يملك من حيث الأصل حق تعيين القضاة. ويجوز له كذلك أن يفوّض غيره في تعيين القضاة نيابةً عنه، قياساً على الوكالة، لأنه يملك أن يجعل نائباً عنه في أي من التصرفات الواجبة عليه، كما يجوز له أن يوكل من ينوب عنه في أي من تصرفاته.

“Is it because of an act of disobedience or treason that you removed me?” ‘Umar replied, “Neither, but I wanted to appoint a man who is stronger.” ‘Ali, on one occasion appointed Abu al-Aswad and then He removed him. Abu al-Aswad asked him: “Why did you remove me. I never cheated or committed a crime?” ‘Ali said: “I noticed that your voice rose above the disputing men.” ‘Umar and ‘Ali enacted this in the presence of the Sahabah and none of them disapproved or censured their actions. This proves that the Khaleefah reserves the right to appoint the judges in principle. He can also delegate someone to appoint the judges on his behalf, in analogy with representation (Wakalah), This is because He reserves the right to assign a deputy for him in any of his mandatory powers as He is allowed to appoint someone to represent him in any of his dispositions.

أما مديرو دواوين الدولة، فقد عيّن رسول الله ﷺ كُتّابًا للدواوين المختلفة في الدولة، وكانوا يُعدّون مديرين لتلك الدواوين. فعيّن ﷺ المُعَيقيب بن أبي فاطمة الدَّوسي على خاتمه وعلى الغنائم. وعيّن ﷺ حذيفة بن اليمان لتقدير محاصيل الحجاز، والزبير بن العوام لتسجيل أموال الصدقة. وعيّن ﷺ المغيرة بن شعبة مسؤولًا عن تسجيل الديون والمعاملات المختلفة، وهكذا.

As for the directors of the state’s departments, the Messenger of Allah (pbuh) appointed secretaries for the various departments of the state. They were considered to be directors of those departments. He (pbuh) appointed Al-Mu’ayqeeb ibn Abi Fatimah Ad-Dooci in charge of his stamp and the booty. He (pbuh) appointed Huzayfah ibn Al Yaman to assess the harvest of Al-Hijaz, and Zubayr ibn Al-’Awwam to record the funds of the Sadaqah. He (pbuh) appointed Al-Mughira ibn Shu’ba in charge of registering the debts and various transactions, and so on.

وأما قادة الجيوش وكبار القادة، فقد عيّن رسول الله ﷺ حمزةَ بنَ عبد المطلب أميرًا على جيش من ثلاثين راكبًا لمواجهة قريش على ساحل البحر. وعيّن محمدَ بنَ عبيدة بنِ الحارث على رأس ستين مقاتلًا، وأمره بمواجهة قريش في وادي رابغ. كما عيّن سعدَ بنَ أبي وقاص على رأس سرية عددها عشرون راكبًا، وأرسله باتجاه مكة. ويُلاحظ من ذلك أنه ﷺ كان يعيّن قادة الجيوش، وهذا يدل على أن الخليفة هو الذي يعيّن القادة ورؤساء أركان الجيوش.

As for the army commanders and chief commanders, the Messenger of Allah (pbuh) appointed Hamza ibn ‘Abdul Muttalib as commander of an army of thirty riders to confront Quraysh on the seashore. He appointed Muhummad ibn ‘Ubaydah ibn Al-Harith at the head of sixty fighters and instructed him to confront Quraysh in the Wadi of Rabigh. He (pbuh) also appointed Sa’d ibn Abi Waqqas at the head of an expedition numbering twenty riders and dispatched him towards Makkah. It can be seen therefore, that He (pbuh) used to appoint the army commanders, which proves that the Khaleefah is the onewho appoints the commanders and the army chiefs of staff.

جميع هذه المناصب كانت مسؤولة أمام رسول الله ﷺ وحده، ولا أمام أحد غيره. وهذا يدل على أن القضاة، ومديري الدوائر، وقادة الجيش، ورؤساء الأركان، وسائر كبار الموظفين، لا يُسألون إلا أمام الخليفة، ولا يُسألون أمام مجلس الأمة. أما المساعدون المفوَّضون، والولاة، والعمال، فهم وحدهم المسؤولون أمام مجلس الأمة، لأنهم حكام. ولا يُسأل أحد غيرهم أمام المجلس، بل يرفع الجميع تقاريرهم إلى الخليفة.

All these posts were answerable to the Messenger of Allah (pbuh) and nobody else. This indicates that the judges, directors of departments, army commanders, chiefs of staff and various senior officials are answerable to none but the Khaleefah; they are not answerable to the Council of the Ummah. Only the delegated assistants, the Wulah and the ‘Amils are responsible before the Council of the Ummah for they are rulers. Nobody else is responsible before the council; rather everyone has to report back to the Khaleefah.

أما القسم "و"، فإن الميزانية العامة للدولة من حيث الإيرادات والنفقات تخضع لأحكام الشريعة الإسلامية. فلا يُفرض دينار واحد إلا وفق حكم شرعي، ولا يُنفق دينار واحد إلا وفق حكم شرعي. أما تفاصيل الإنفاق، أو ما يُعرف بأبواب الميزانية، فهي متروكة للخليفة بحسب اجتهاده، وكذلك تفاصيل الإيرادات. فالخليفة هو الذي يقرر مقدار الخراج على الأرض، والجزية، وسائر الضرائب والإيرادات الأخرى. وهو الذي يقرر النفقات المخصصة لأعمال الطرق والمستشفيات وغير ذلك من أوجه الإنفاق. فكل هذه الأمور متروكة للخليفة، يقرر فيها بحسب اجتهاده ورأيه. وذلك لأن رسول الله ﷺ كان يستلم الإيرادات من العمال وينفقها، وكان ﷺ في بعض الأحيان يأذن للولاة باستلام الأموال وإنفاقها، كما حصل حين ولّى معاذًا على اليمن. ثم فعل الخلفاء الراشدون مثل ذلك، فكان كل واحد منهم يجمع الإيرادات وينفقها بحسب رأيه واجتهاده بصفته خليفة. ولم ينكر أحد من الصحابة ذلك، ولم ينفق أحد دينارًا واحدًا دون إذن الخليفة. ولما ولّى عمرُ معاويةَ واليًا، أعطاه ولاية عامة يملك بموجبها صلاحية جمع الأموال وإنفاقها. وكل ذلك يدل على أن الخليفة، أو من ينوب عنه، هو الذي يقرر أبواب الميزانية المختلفة.

As for section “F”, the state budget in terms of the revenues and the expenses is controlled by the Shari’ah rules. Not a single dinar is levied except according to a divine rule, nor any single dinar is spent except according to a divine rule. However, the details of the expenditure or what is known as the budget sections, it is left to the Khaleefah according to his Ijtihad, as are the details of revenues. It is the Khaleefah, for instance, who decides the amount of the Kharaj of land, and the jizyah as well as any other levies and revenues. It is the Khaleefah who decides the expenditures allotted for the road works, and hospitals and other sorts of expenditures. All such matters are left to the Khaleefah, and He decides that according to his own Ijtihad and opinion. This is because the Messenger of Allah (pbuh) used to receive the revenues from the ‘Amils, and spend them. It was He (pbuh) who authorised the Wulah on some occasions to receive funds and spend them; this was the case when He (pbuh) appointed Mu’az over Yemen. The Khulafaa’ Ar-Rashidoon then did the same; each one of them collected the revenues and spent them according to his opinion and own Ijtihad in his capacity as Khaleefah. None of the Sahabah ever disapproved, and nobody ever spent a single dinar without the consent of the Khaleefah. When ‘Umar appointed Mu’awiya as Wali, He gave him a general Wilayah whereby He had powers to collect and spend the funds. All this proves that the Khaleefah or anyone acting on his behalf decides the different sections of the budget.

هذه هي الأدلة التفصيلية المتعلقة بالصلاحيات الواجبة للخليفة. وقد دلّ على ذلك الحديثُ الذي رواه أحمد والبخاري عن عبد الله بن عمر أنه سمع رسولَ الله ﷺ يقول: «الإمامُ راعٍ، وهو مسؤولٌ عن رعيته». ومعنى ذلك أن جميع الأمور المتعلقة بإدارة شؤون الرعية هي مسؤولية الخليفة. غير أنه يحتفظ بحق تفويض من يراه مناسبًا لأيّ مهمة يرى إسنادها إليه، قياسًا على الوكالة.

These are the detailed evidences regarding the mandatory powers of the Khaleefah. These are confirmed by the Hadith narrated by Ahmad and Al-Bukhari from ‘Abdullah b ‘Umar that He heard the Messenger of Allah (pbuh) say; “The Imam is a guardian, and He is responsible over his subjects.” This means that all the matters related to the management of the subjects’ affairs is the responsibility of the Khaleefah. He, however reserves the right to delegate anyone with whatever task He deems fit, in analogy with Wakala (representation).