الوالي هو الشخص الذي يعيّنه الخليفة حاكماً وأميراً على ولاية من ولايات دولة الخلافة.

The Waali (governor) is the person whom the Khaleefah appoints as ruler and Ameer over a Wilayah (province) of the Khilafah State.

تُقسَّم الأراضي التي تحكمها الدولة الإسلامية إلى ولايات، ويُسمّى كلُّ إقليمٍ منها «ولايةً». وتُقسَّم الولايةُ بدورها إلى مناطق، ويُسمّى كلُّ منطقةٍ منها «إعمالةً». ويُسمّى الشخصُ المعيَّن على الولاية «الوالي» أو «الأمير»، ويُسمّى الشخصُ المعيَّن على الإعمالة «العاملَ» أو «الحاكم».

The territories that the Islamic State rules over would be divided into provinces and each province would be known as Wilayah. The Wilayah would in turn be divided into districts and each district would be known as I’mala. The person appointed over the Wilayah would be known as the Waali, or an Ameer, and the person appointed over the I’mala would be known as the ‘Amil or the Hakim (ruler).

فالوالي إذن حاكم، لأن الولاية تعني الحكم. وقد عُرّفت في القاموس المحيط بأنها الإمارة والسلطان. ولا بد في تولّيها من تعيين من الخليفة أو ممن يفوضه في ذلك نيابةً عنه. فالخليفة إذن لا يعيّن إلا الوالي. وأصل منصب الولاية أو الإمارة، أي الوِلاية أو الإمارة، يرجع إلى فعل رسول الله ﷺ. وقد ثبت أنه ﷺ عيّن ولاةً على البلاد، وأعطاهم حق الحكم على أقاليمهم. فعيّن ﷺ معاذ بن جبل على الجند، وزياد بن لبيد على حضرموت، وأبا موسى الأشعري على زبيد وعدن.

The Waali is therefore a ruler, for the Wilayah means the ruling. In the dictionary A-lMuhit, it has been defined as being the Imarah (leadership) and the authority. It requires an appointment by the Khaleefah or by whoever is delegated to do so on his behalf. Therefore, the Khaleefah can only appoint the Waali. The origin of the post of Wilayah or the Imarah i.e. the Wulah or the Ameers goes back to the actions of the Messenger of Allah (pbuh). It has been confirmed that He (pbuh) appointed Wulah over the countries and that He gave them the right to rule over their provinces. He (pbuh) appointed Mu’az Ibnu Jabal over Al-Janad, Zyad Ibnu Labeed over Hadhramawt and Abu Moussa Al-Ash’ari over Zabeed and Aden.

الوالي هو نائب الخليفة؛ يقوم بما يفوضه إليه الخليفة نيابةً عنه. والولاية في الشرع لا حدّ محدّد لها، فكل من عيّنه الخليفة ليتصرف نيابةً عنه في أمرٍ من أمور الحكم يكون والياً في ذلك الأمر وفق الشروط التي اشترطها الخليفة في تعيينه. أما الولاية على البلدان فهي محددة بالمكان، لأن رسول الله ﷺ كان يحدد المنطقة التي يعيّن عليها الوالي، أي المكان الذي يولّي فيه الأمير الإمارة.

The Waali is the deputy of the Khaleefah; He performs what the Khaleefah authorises Him to do on his behalf. According to Shar’a, the Wilayah has no specific limit, thus any body appointed by the Khaleefah to act on his behalf over any matter of ruling would be a Waali in that matter in accordance with the terms the Khaleefah used in his appointment. However, the Wilayah over countries is geographically specified, because the Messenger of Allah (pbuh) used to specify the area over which He appointed the Waali, i.e. where He invests the Ameer with the Imarah.

ولایت دو قسم ہے: عام اور خاص۔ عام ولایت میں ولایت کے تحت آنے والے تمام انتظامی امور شامل ہوتے ہیں۔ کسی شخص کو اس ولایت پر مقرر کرنے کا مطلب یہ ہے کہ خلیفہ کسی ملک یا صوبے کی امارت کو والی کے سپرد کرے، یعنی اس ملک یا صوبے کے تمام لوگوں پر ایک ایسی ولایت دے جس کے ذریعے وہ تمام معمول کے امور کی نگرانی کرے۔ اس طرح اس پر عمومی نگرانی کی ذمہ داری ہوتی ہے۔ جہاں تک خاص امارت کا تعلق ہے تو اس میں امیر کا دائرہ کار محدود ہوتا ہے، یعنی وہ مسلح افواج کو چلانے، شہریوں پر حکمرانی کرنے، علاقوں کی حفاظت کرنے، یا اس ملک یا صوبے کی عورتوں اور بچوں کے دفاع تک محدود رہتا ہے۔ عدلیہ اور خراج و صدقات کی وصولی میں اس کا کوئی اختیار نہیں ہوتا۔ رسول اللہ ﷺ نے عمومی ذمہ داریوں والے ولاۃ (ولاتِ عامہ) مقرر فرمائے، جیسے جب آپ ﷺ نے عمرو بن حزم کو یمن پر مقرر فرمایا۔ اسی طرح آپ ﷺ نے خاص کاموں والے ولاۃ (ولایتِ خاصہ) بھی مقرر فرمائے، جیسے جب آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب کو یمن میں عدلیہ پر مقرر فرمایا۔ خلفاء نے رسول اللہ ﷺ کے نقشِ قدم پر چلتے ہوئے یہی طریقہ اختیار کیا۔ عمر بن الخطاب نے معاویہ بن ابی سفیان کو شام پر عام والی مقرر فرمایا، جبکہ علی بن ابی طالب نے عبداللہ بن عباس کو بصرہ پر محدود اختیارات (ولایتِ خاصہ) کے ساتھ مقرر کیا، جس کے تحت وہ مالیات کے سوا تمام امور چلاتے تھے، اور مالیات زیاد کے سپرد کی گئی تھی۔ ابتدائی زمانے میں ولایت کی دو اقسام رائج تھیں: ولایتِ صلاۃ اور ولایتِ خراج۔ چنانچہ تاریخ کی کتابوں میں امراء کی ولایت کے بیان میں دو اصطلاحات ملتی ہیں: ایک صلاۃ پر امارت، اور دوسری صلاۃ و خراج پر امارت۔ دوسرے لفظوں میں امیر کو یا تو صلاۃ اور خراج دونوں پر، یا صرف صلاۃ پر، یا صرف خراج پر مقرر کیا جا سکتا تھا۔ ولایت یا امارت کے سیاق میں لفظ "صلاۃ" کا مطلب صرف لوگوں کو نماز پڑھانا نہیں، بلکہ مالیات کی وصولی کے سوا ان کے تمام امور کا انتظام چلانا ہے، کیونکہ لفظ "صلاۃ" مالیات کی وصولی کے سوا حکمرانی کے معنی میں استعمال ہوتا ہے۔ فلو جمع الوالي بين الصلاة والخراج لكانت ولايته عامة (ولاية عامة). ولو اقتصرت ولايته على الصلاة أو الخراج لكانت ولايته خاصة (ولاية خاصة). وفي كلتا الحالتين يُترك ذلك لترتيبات الخليفة، لأنه يملك حق قصر الولاية على الخراج، أو على القضاء، أو له أن يحصر الولاية في غير الخراج والقضاء والجيش. وله أن يفعل ما يراه أصلح لإدارة الإقليم أو الولاية. وذلك لأن الشرع لم يُحدد للوالي مهامّ معينة، ولا يلزم أن يتولى الخليفة جميع مهام الحكم، وإنما حدد أن مهمة الوالي أو الأمير الحكم والسلطان، وأنه نائب عن الخليفة، وأنه يكون أميرًا على منطقة معينة. وكل هذا مستنبط من أفعال رسول الله ﷺ. ومع ذلك فإن الشرع يجعل للخليفة أن يولّي الوالي إما ولاية عامة (عامة) أو ولاية خاصة (خاصة) حسب اجتهاده، وكل ذلك منعكس في أفعال رسول الله ﷺ.

There are two types of Wilayah: general and specific. The general one includes all the ruling matters within the Wilayah. Appointing someone to that Wilayah would mean that the Khaleefah delegates to the Waali the Imarah of a country or a province, as a Wilayah over all its people for supervising all the normal functions. Thus He would have a general responsibility of supervision. As for the specific Imarah, this means that the Ameer would be restricted to running the armed forces, governing the citizens, protecting the territories, or defending the women and children in that country or province. He does not have a say in the judiciary or the collecting of Kharaj and Sadaqah. The Messenger of Allah (pbuh) appointed Wulah with general responsibilities (Wilayah ‘Aammah), such as when He appoimted ‘Amru ibn Hazm over Yemen. He also appointed Wulah with specific functions (Wilayah Khassa), such as when He appointed Ali bin Abi Talib over the judiciary in Yemen. The Khulafaa’ followed in the Messenger of Allah’s (pbuh) footsteps. ‘Umar Ibnul-Khattab appointed Mu’aiwya bin Abi Sufyan as general Waali over Ash-Sham, while Ali bin Abi Talib appointed ‘Abdullah bin Abbas over Basra with restrictive powers (Wilayah Khassa) to run all the affairs except for the funds, which was assigned to Ziad There used to be two types of Wilayah in the early times; the Wilayah of Salah and the Wilayah of Kharaj. Therefore we find that history books use two terms in their reference to the Wilayah of Ameers: The first is the Imarah over the Salah and the other the Imarah over the Salah and the Kharaj. In other words the Ameer could either be appointed over both the Salah and the Kharaj, or over the Salah only or over the Kharaj only. The word Salah, in the context of the Wilayah or the Imarah, does not mean only leading the people in their prayer, but it means governing all their affairs except the funds. This is because the word Salah is used to mean ruling except for the levy of funds. Therefore, if the Waali had combined both the Salah and the Kharaj, his Wilayah would then be general (Wilayah ‘Aammah). If his Wilayah had been restricted to the Salah or the Kharaj, his Wilayah would then be specific (Wilayah Khaassah). Either way, this would be left to the Khaleefah’s own arrangements, as He reserves the right to restrict the Wilayah to the Kharaj, or to the judiciary, or He could confine the Wilayah to other than the Kharaj, the judiciary and the army. He could do what He deems best for the running of the province or the Wilayah. This is because Shar’a has not determined for the Waali certain duties, and it is not obliged that He should perform all the duties of ruling. It has, however, determined that the Waali’s or the Ameer’s duties be ruling and authority, and that He is the deputy of the Khaleefah, and He should be an Ameer over a specific area. All this is derived from the actions of the Messenger of Allah (pbuh). However Shar’a entitles the Khaleefah to appoint a Waali as either a general Wilayah (‘Aammah) or a specific one (Khaassah) according to his own discretion, and all this is reflected in the actions of the Messenger of Allah (pbuh).

وذُكر في سيرة ابن هشام أنّ رسول الله ﷺ عيّن فروة بن مُسيك على قبائل مُراد وزُبَيد ومَذْحج. وأرسل معه خالد بن سعيد بن العاص والياً على الصدقة. وذكر أيضاً أنّ رسول الله ﷺ أرسل زياد بن لبيد الأنصاري والياً على حضرموت وصدقتها. وأرسل علي بن أبي طالب إلى نجران لجمع صدقاتهم وجزيتهم. وأرسله كذلك قاضياً على اليمن، كما رواه الحاكم. وفي كتاب الاستيعاب أنّ رسول الله ﷺ أرسل معاذ بن جبل إلى الجَنَد ليعلّم الناس القرآن وأحكام الإسلام، ويقضي بينهم. وأذن له أيضاً بجمع الصدقة من العاملين في اليمن. وروت سيرة ابن هشام أيضاً أنّ رسول الله ﷺ استخلف ابن أم مكتوم على الصلاة في المدينة حين خرج إلى أُحُد.

It was mentioned in the Seerah of ibn Hisham that the Messenger of Allah (pbuh) appointed Farwa bin Musayk over the tribes of Murad, Zubair and Mizhaj. He sent Khalid bin Sa’eed bin Al-’Ass with Him as Waali over the Sadaqah. It also mentioned that the Messenger of Allah (pbuh) sent Ziad bin Labeed Al-Ansari as a Waali over Hadhramawt and its Sadaqah. He also sent ‘Ali bin Abi Talib to Najran to collect their Sadaqah and their jizyah. He also sent him, as a judge over Yemen, as reported by Al- Haakim. In the book of Isti’aab it is mentioned that the Messenger of Allah (pbuh) sent Mu’az bin Jabal to Al-Janad to teach the people about the Qur’an, the laws of Islam and to judge between them. He authorised Him as well to collect the Sadaqah from the ‘Aamileen in Yemen. The Seerah of ibn Hisham also reports that the Messenger of Allah (pbuh) appointed ibn Umm Maktum over the Salah in Al-Madinah when He went out for Uhud.