إن أعضاء مجلس الأمة يُنتخبون ولا يُعيَّنون. وهم ممثلو الناس في إبداء آرائهم، وينبغي أن يختارهم الناس الذين يمثلونهم، ولا يُفرضوا عليهم أبدًا. وذلك لأن أعضاء مجلس الأمة هم ممثلو آراء الناس، سواء كانوا أفرادًا أو جماعات. ولا يتأتى معرفة آراء الناس في منطقة واسعة وبين أفراد لا يُحصَون إلا إذا اختاروا ممثلين. ولم يختر رسول الله ﷺ من استشارهم بناءً على كفاءتهم وقدرتهم وشخصياتهم، وإنما اختارهم لأمرين: أولهما: أنهم كانوا زعماء في قومهم، بغض النظر عن قدرتهم وكفاءتهم. وثانيهما: أنهم كانوا ممثلين للمهاجرين والأنصار. إن وجود أهل الشورى إنما هو لتمثيل الناس، فالأساس الذي يُختار عليه أعضاء مجلس الأمة ينبغي أن يكون تمثيل الناس، كما كان الحال في الاختيار المتعمَّد لممثلي المهاجرين والأنصار. ولا يتحقق هذا التمثيل للجماعات والأفراد الذين لا يُحصَون إلا بالانتخاب. فيجب إذن أن يكون أعضاء مجلس الأمة منتخبين. أما كون رسول الله ﷺ هو الذي اختار من استشارهم، فذلك لأن المنطقة التي كان يعيش فيها المهاجرون والأنصار، أي المدينة، كانت صغيرة، ولأنه ﷺ كان يعرف المسلمين. وعلى خلاف ذلك، ففي بيعة العقبة الثانية لم يكن المسلمون الذين بايعوه معروفين له، ولذلك ترك أمر اختيار الزعماء لهم، فقال:

The members of the Council of the Ummah are elected and not appointed. They are representatives of the people in the voicing of opinions, and should be chosen by the people they represent, and should never be imposed upon them. This is because the members of the Council of the Ummah are representatives of the people’s opinions, whether they are individuals or groups. To gauge the opinions of people in a large area and the uncounted folk does not come about unless they choose representatives. The Messenger of Allah (pbuh) did not choose those whom He consulted based on their ability, competence and personalities. He rather chose them on two points: Firstly: This is because they were chiefs among their folks, regardless of their ability and competence. Secondly: It is because they represented the Muhajireen and the Ansar. The reason for the presence of the people of the Shura is to represent the people. The tenet therefore upon which the Council of the Ummah members are chosen should be the representation of people, as was the case in the deliberate selection of representatives for the Muhajireen and the Ansar. This representation of the groups and individuals who are uncounted cannot be achieved except by election. The members of the Council of the Ummah have to therefore be elected. As for the fact that it was the Messenger of Allah (pbuh), himself, who chose whom He consulted, this was because the area in which lived the Muhajireen and the Ansar i.e. the Madinah, was small and because He knew the Muslims. In contrast, in the second Bay’ah of Al-Aqaba, the Muslims who gave Him the Bay’ah were not known to Him and this is why He left the matter of choosing the chiefs to them, by saying:

"اِخْتَارُوا مِنْكُمُ اثْنَيْ عَشَرَ نَقِيبًا يَكُونُونَ عَلَى قَوْمِهِمْ بِمَا فِيهِمْ". وَرَدَ ذَلِكَ فِي السِّيرَةِ لِابْنِ هِشَامٍ عَنْ كَعْبِ بْنِ مَالِكٍ.

“Choose from among you twelve leaders who will be responsible for themselves and their people.” This is reported in the Seerah of Ibnu Hisham from Ka’ab bin Malik.

لذلك يمكن أن نستنتج أن أعضاء مجلس الأمة يمثلون رأي عموم المسلمين. وذلك لأن العلة التي من أجلها أُنشئ المجلس هي تمثيل الأفراد والجماعات في إبداء آرائهم ومحاسبة الحكام، ولما كانت هذه العلة لا تتحقق إذا لم يُعرف الأشخاص إلا بانتخاب عام، فإن ذلك يثبت أن أعضاء مجلس الأمة ينبغي أن يُنتخبوا لا أن يُعيّنوا.

We can thus conclude that the members of the Council of the Ummah represent the opinion of the Muslims at large. This is because the ‘Illah (reason) for which the Council is founded is to represent the individuals and groups in voicing their opinions and in holding the rulers accountable and since this Illah cannot be realised if the persons were not known unless there was a general election. This proves that the members of the Council of the Ummah should be elected and not appointed.