بیت المال ریاست کا وہ مجاز ادارہ ہے جو ریاست کی تمام آمدنیوں اور ان تمام اخراجات کا ذمہ دار ہے جن کے لیے مسلمان مستحق ہیں۔ چنانچہ ہر وہ جائیداد، خواہ وہ زمین ہو، عمارتیں ہوں، معدنیات ہوں، مال ہو یا تجارتی سامان، جس کے مسلمان شرعی قواعد کے مطابق حقدار ہوں، لیکن جس کے مالک کی نشاندہی نہ کی گئی ہو اگرچہ اس پر خرچ کرنے کا شعبہ متعین ہو؛ ایسی جائیداد مسلمانوں کے بیت المال کی حقدار جائیداد ہوگی، قطع نظر اس کے کہ وہ پہلے سے بیت المال کے زیرِ تصرف ہے یا نہیں۔ اسی طرح، ہر وہ مال جو اپنے مستحقین اور اصل مالکان پر، یا مسلمانوں کے مفادات اور ان کے معاملات میں، یا اسلامی دعوت کی اشاعت میں خرچ ہونا مقصود ہو؛ یہ تمام فنڈز بیت المال پر واجب الادا ہیں، قطع نظر اس کے کہ وہ فنڈز خرچ کیے گئے ہوں یا نہیں۔ لہٰذا، اس تناظر میں بیت المال ہی مجاز ادارہ ہے۔

The State Treasury (Bait-ul-Mal) is the competent authority in charge of all the State’s revenues and all the expenditures for which the Muslims are eligible. So every property, be it land, buildings, minerals, money, or merchandise for which the Muslims are entitled, according to the divine rules, but the person entitled for its ownership has not been designated though the area upon which it is spent is determined; such property would be a rightful property of Muslims’ Treasury, regardless of whether it is already in the sanctuary of the Treasury or not. Likewise, every property due to be spent upon its beneficiaries and rightful owners, or in the interests of the Muslims and their affairs, or in carrying the Islamic Daw’ah; all such funds area duty upon the treasury, regardless of whether the funds are spent or not. Therefore, the Treasury in this context, is the competent authority.

خزانہ ایک ایسی اصطلاح بھی ہے جو اس جگہ کے لیے استعمال ہوتی ہے جہاں ریاست کی آمدنی کی صورت میں حاصل ہونے والے فنڈز رکھے جاتے ہیں اور جن سے اخراجات کیے جاتے ہیں۔

The Treasury is also a term used to describe the place where the funds which are the state’s revenues are kept and from which they are spent.

پہلی بیت المال (یعنی بااختیار ادارہ) کی بنیاد اللہ سبحانہ و تعالیٰ کے اس آیت کے نزول کے بعد رکھی گئی: “وہ آپ سے مالِ غنیمت کے بارے میں پوچھتے ہیں۔ کہہ دیجیے کہ مالِ غنیمت اللہ سبحانہ و تعالیٰ اور اس کے رسول ﷺ کے اختیار میں ہے، پس اللہ سبحانہ و تعالیٰ سے ڈرو اور آپس کے تعلقات کو درست رکھو، اور اللہ سبحانہ و تعالیٰ اور اس کے رسول ﷺ کی اطاعت کرو اگر تم ایمان رکھتے ہو۔” [Al-Anfal: 1]

The first Treasury to be established, meaning the competent authority, was after the Revelation of Allah (swt) of the following verse: “They ask you about spoils of war. Say such spoils are at the disposal of Allah (swt) and the Messenger (saw): so fear Allah (swt) and keep straight the relations between yourselves, and obey Allah (swt) and His Messenger (saw) if you do believe.” [Al-Anfal: 1]

یہ جنگِ بدر کے پس منظر میں نازل ہوئی، جب مسلمانوں کے درمیان مالِ غنیمت کے بارے میں اختلاف ہوا۔ سعید بن جبیر سے روایت ہے کہ میں نے ابن عباس سے سورت الانفال کے بارے میں پوچھا، تو انہوں نے فرمایا: "یہ بدر میں نازل ہوئی تھی۔" بدر کا مالِ غنیمت وہ پہلا مال تھا جو مسلمانوں کو عبداللہ بن جہش کے لشکر کے مال کے بعد حاصل ہوا، اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) نے اس کی تقسیم کے متعلق حکم واضح فرما دیا۔ اس نے مالِ غنیمت کو مسلمانوں کی ملکیت بنا دیا، اور اللہ تعالیٰ نے رسول اللہ ﷺ کو یہ اختیار دیا کہ وہ اسے اس طرح تقسیم کریں جیسا وہ مسلمانوں کے بہترین مفاد میں سمجھے۔ چنانچہ وہ بیت المال کی ملکیت تھی، جسے مسلمانوں کا نگران ان کے بہترین مفاد کے مطابق استعمال کرے۔

This was revealed in the wake of the battle of Badr, when the Muslims engaged in dispute over the spoils of war. Sa’eed Ibnu Jubair reported: I asked Ibnu Abbas regarding the Surah of Al-Anfal. He said: “It was revealed in Badr.” The spoils of Badr were the first funds the Muslims gained after the spoils of Abdullah Ibnu Jahsh expedition, Allah (swt) demonstrated the rule concerning their distribution. He made the spoils the property of the Muslims, and He commissioned the Messenger of Allah (saw) to dispose of them according to what he deemed in the best interest of the Muslims. So they were the property of the Treasury, to be disposed of by the guardian of the Muslims according to what he deemed in their best interest.

جہاں تک بیت المال کا تعلق ہے، یعنی وہ جگہ جہاں آمدنی رکھی جاتی تھی اور جس سے اخراجات پورے کیے جاتے تھے، تو رسول اللہ ﷺ کے دور میں اس کے لیے کوئی مخصوص جگہ نہیں تھی، کیونکہ اس وقت آمدنی محدود تھی اور مسلمانوں میں تقسیم کرنے اور ان کے معاملات کی دیکھ بھال پر خرچ کرنے کے بعد بمشکل ہی کچھ بچتا تھا۔ رسول اللہ ﷺ ہر جنگ کے اختتام پر غنیمت اور خمس تقسیم کیا کرتے تھے۔ آپ ﷺ فنڈز کی تقسیم یا انہیں ان کے مستحقین پر خرچ کرنے میں تاخیر نہیں فرماتے تھے۔ حنظلہ بن سیفی، جو رسول اللہ ﷺ کے کاتب تھے، نے روایت کیا ہے کہ: "رسول اللہ ﷺ نے مجھ سے فرمایا: 'میرے ساتھ چلو اور مجھے ہر چیز کی یاد دہانی کرواتے رہنا، کیونکہ تین دن سے زیادہ دیر نہیں کرنی چاہیے۔' انہوں نے کہا: 'چنانچہ میں تین دن تک انہیں کسی بھی فنڈ، کھانے یا کسی بھی رقم کی یاد دہانی کرواتا رہا جو مجھے موصول ہوتی تھی۔' چنانچہ رسول اللہ ﷺ رات اس وقت تک نہیں گزارتے تھے جب تک کہ سب کچھ تقسیم نہ کر دیا جاتا۔" زیادہ تر وقت، فنڈز اسی دن تقسیم کر دیے جاتے تھے۔ الحسن بن محمد نے روایت کیا ہے کہ رسول اللہ ﷺ کبھی بھی کسی فنڈ کو دن کے آخری حصے یا رات تک کے لیے نہیں رکھتے تھے، "یعنی اگر آپ ﷺ کو وہ صبح موصول ہوتا تو آپ ﷺ دوپہر سے پہلے تقسیم کر دیتے، اور اگر وہ شام کو موصول ہوتا تو آپ ﷺ اسے خرچ کر دیتے اور رات تک کے لیے نہ رکھتے۔" لہٰذا، کبھی بھی کوئی بچت شدہ فنڈز نہیں ہوتے تھے جنہیں کسی جگہ رکھنے یا ریکارڈ میں رکھنے کی ضرورت پڑتی۔

As for the Treasury, meaning the place where the revenues are kept and from which expenses are spent, this did not have a specific place during the lifetime of the Messenger of Allah (saw) , for at that time, the revenues were limited and there was hardly anything left after what had been distributed amongst the Muslims and spent in looking after their affairs. The Messenger of Allah (saw) used to distribute the spoils and the fifths (Al-Khums) at the end of each battle. He (saw) would not delay the distribution of the funds or spending them to their eligible categories. Hanzalah Ibnu Sayfi, who was a clerk to the Messenger of Allah (saw) , reported: “The Messenger of Allah (saw) said to me: “Accompany me and remind me of everything, for no later than three days.” He (saw) said: ‘so I kept on reminding him for three days about any fund or food or any money I received.’ So the Messenger of Allah (saw) would not spend the night except after the disposed of everything.’” Most of the time, the funds used to be distributed on the same day. Al-Hassan Ibnu Muhammad (saw) reported that the Messenger of Allah (saw) never used to keep any fund till late in the day or overnight, “i.e. if he (saw) received it in the morning, he would distribute before noon, and if he received it in the evening he would spend it and would not keep it overnight.” Therefore, there never used to be any saved funds that needed to be kept in a place or on record.

یہ صورتحال رسول اللہ ﷺ کی زندگی میں بھی اسی طرح جاری رہی۔ جب ابوبکر کو خلیفہ مقرر کیا گیا، تو انہوں نے اپنی خلافت کے پہلے سال میں اسی راستے پر عمل پیرا رہے۔ وہ کسی بھی علاقے سے ان کے پاس پہنچنے والے تمام فنڈز رسول اللہ ﷺ کی مسجد میں لاتے اور حقداروں میں تقسیم کر دیتے تھے۔ انہوں نے اس معاملے میں ابو عبیدہ بن الجراح کو اپنا نائب مقرر کیا۔ جب ابو عبیدہ نے یہ عہدہ سنبھالا تو انہوں نے ان سے کہا: "میں آپ کی طرف سے ان فنڈز کی دیکھ بھال کروں گا۔" تاہم، ابوبکر نے خلافت کے دوسرے سال میں بیت المال کے لیے ایک مستقل بنیاد قائم کر دی، جہاں انہوں نے اپنے گھر میں ایک جگہ مختص کر دی تاکہ مدینہ پہنچنے والے فنڈز وہاں رکھے جا سکیں، اور وہ ان تمام کا خرچ مسلمانوں اور ان کے معاملات پر کرتے تھے۔ جب ابوبکر وفات پا گئے اور عمر کو خلیفہ مقرر کیا گیا، تو انہوں نے امانت داروں کو جمع کیا اور ابوبکر کے گھر میں داخل ہوئے۔ انہوں نے بیت المال کھولا تو انہیں ایک دینار ملا جو ایک تھیلی سے گر گیا تھا۔ جب عمر کی خلافت کے دوران فتوحات میں شدت آئی، اور مسلمانوں نے کسریٰ (ایرانیوں) اور قیصر (رومیوں) کے علاقے فتح کیے، تو فنڈز میں اضافہ ہوا اور وہ مدینہ میں بھرپور طریقے سے آنے لگے، چنانچہ عمر نے ان کے لیے ایک گھر مختص کر دیا۔ انہوں نے ان کے لیے حساب کی کتابیں مرتب کیں اور محاسب مقرر کیے، ان میں سے عطیات مختص کیے اور مسلح افواج کو ساز و سامان فراہم کیا، اگرچہ وہ کبھی کبھار اپنے پاس پہنچنے والے مالِ غنیمت کا پانچواں حصہ مسجد میں رکھ دیتے اور بغیر کسی تاخیر کے تقسیم کر دیتے تھے۔ ابن عباس رضی اللہ عنہما نے روایت کیا ہے: "ایک بار عمر نے مجھے بلایا، اور جب میں وہاں پہنچا تو وہ ایک چادر کے سامنے بیٹھے تھے جس پر سونا گھاس کی طرح بکھرا ہوا تھا۔ انہوں نے کہا: آؤ اور اپنے لوگوں میں تقسیم کر دو، کیونکہ اللہ سبحانہ و تعالیٰ بہتر جانتا ہے کہ اس نے یہ چیز اپنے رسول ﷺ اور ابوبکر سے کیوں روک رکھی اور مجھے کیوں دے دی؟ کیا وہ اس سے خیر چاہتا تھا یا شر؟" عبدالرحمن بن عوف رضی اللہ عنہ نے روایت کیا ہے: "ایک بار عمر نے مجھے دوپہر کے وقت بلایا، چنانچہ میں ان کے پاس گیا۔ جب میں ان کے گھر میں داخل ہوا، تو انہوں نے میرا ہاتھ پکڑا اور مجھے ایک کمرے میں لے گئے جہاں سامان کے تھپلے ایک دوسرے کے اوپر رکھے ہوئے تھے۔" پھر انہوں نے کہا: "اب آلِ خطاب اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کے نزدیک پست ہو گئی ہیں، اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کی قسم! اگر ہمیں اس سے عزت ملنی ہوتی تو اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) اسے میرے دو ساتھیوں کو عطا فرما دیتا اور وہ میرے لیے ایک ایسی مثال قائم کر دیتے کہ میں اس معاملے میں ان کی پیروی کرتا۔" عبدالرحمن نے کہا: "جب میں نے وہ دیکھا جو وہ لائے تھے تو میں نے ان سے کہا: 'اے امیر المؤمنین، تشریف رکھیں اور ہمیں سوچنے دیں'۔ انہوں نے کہا: 'ہم بیٹھ گئے، ہم نے اہل مدینہ کو لکھا، ہم نے اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کی راہ میں جہاد کرنے والوں کو اور رسول اللہ ﷺ کی ازواج مطہرات کو لکھا، اور پھر ہم نے باقی لوگوں کو لکھا'۔"

This state of affairs continued during the lifetime of the Messenger of Allah (saw) . When Abu Bakr was appointed Khalifah, he continued on that course in the first year of his Khilafah. He used to bring any funds that reached him from any region to the mosque of the Messenger of Allah (saw) and distribute them among those entitled. He appointed Abu Ubaidah Ibnul Jarrah as his deputy in this matter. Abu Ubaidah said to him, when he held this post: I will look after the funds on your behalf. Abu Bakr however did in the second year of the khilafah establish a starting point for the treasury, where he assigned a place in his house to place in the funds which came to Madinah, and he used to spent all of that on the Muslims and their affairs. When Abu Bakr died and ‘Umar was appointed Khalifah , he gathered the trustees and entered Abu Bakr’s house. He opened the treasury and found one single Dinar which had fallen from a sack. When the conquests had intensified during the Khilafah of ‘Umar, and the Muslims conquered the lands of “Kisra” (Persians) and “Qaysar” (Romans), the funds increased and poured into Madinah, so ‘Umar designated a house for them. He set down for them account books and appointed accountants, allocated grants from them and equipped the armed forces, though he used to sometimes place the fifths of the spoils that reached him in the mosque and distribute them without delay. Ibnu Abbas reported: “Umar once summoned me, and when I got there he was sitting before a rag with the gold scattered over it like hay. He said: Come on and divide among your folk, for Allah (swt) knows best why He did hold this from His Messenger (saw) and Abu Bakr and He gave it to me?, Did he want good or bad by this?” Abdul Rahman Ibnu Auf reported: “Umar summoned me once at noon, so I went to him. When I entered his home, he took me by the hand and led me to a room where the parcels were stacked on top of each other. He then said: “Now the family of Al-Khattab became lowly before Allah (swt), by Allah (swt) if we were to be honoured by this, Allah (swt) would have given it to my two companions and they would have set for me a precedent to follow them in this matter..” Abdul Rahman said: “When I saw what he has brought I said to him. ‘Sit down O Amir of the believers, and let us think.’ He said: ‘we sat down, we wrote down the people of Madinah, we the Mujahideen in the way of Allah (swt) and the wives of the Messenger of Allah (saw) and then we wrote the others.’”.

چنانچہ مسلمانوں نے ایک باقاعدہ بیت المال قائم کرنے کی طرف توجہ دی جہاں فنڈز جمع کیے جاتے تھے، ریکارڈ کی کتابیں رکھی جاتی تھیں، جس سے عطیات دیے جاتے تھے اور مستحقین کو فنڈز ادا کیے جاتے تھے۔

Thus, the Muslims turned to have an established Treasury where the funds were collected, the books of record were kept, from which the grants were given and the funds were paid to their beneficiaries.