10 国有財産:土地、建物、公共設備およびその収益
10 State Property; Land, Buildings, Utilities and their revenues
全ての土地や建物のうち、ムスリム全体に関わる権利が付随しており、公有財産ではないものは、国家財産である。国家財産とは、土地、建物、動産のように私有されうる資産から成る。しかし、それにはムスリム全体の権利が付随しているため、その管理と運営はカリフに委ねられる。なぜなら、カリフは、ムスリム全体の権利が付随する全てのものの処分について、正当な責任を負う者だからである。これらの資産は公有財産ではない。カリフは、その元となる財産(アスル)の所有権と、その利益を個人に与えることが許されているが、公有財産の元となるものについては、個人であれ集団であれ、誰にも所有権を与えることは許されていない。したがって、これらの資産は国家財産となる。国家はそれらを処分する権限を持つのであり、これこそが所有権の意味である。
Each asset of land or building to which is attached a right for all the Muslims, and which does not belong to the public property, is a State property. The State property consists of assets which can be owned privately, like land, buildings and movable property. But since a right for all the Muslims is attached to it, taking charge of it and running it are entrusted to the Khalifah because he is the legitimate person responsible for the disposal of everything to which is attached a right for all the Muslims. These assets are not of the public property, as it is permitted for the Khalifah to grant the ownership of their origins (Asl) and their benefit to individuals, whereas it is not permitted for him to grant the ownership to anyone, whether an individual or group, the origin of public property. Therefore, these assets become State property, for the State has the authority to dispose of them, and this is the meaning of ownership.
国家は公有財産と国有財産の管理を担うものの、両者の間には区別がある。石油、天然ガス、再生可能な鉱物、海、川、泉、公共広場、森林、牧草地、モスクなど、公有財産に含まれるものはすべて、個人であれグループであれ、その所有権をカリフが誰かに与えることは許されない。それらはすべてのムスリムの財産だからである。カリフは、ムスリムの諸事を取り仕切り、その利益を実現するために自らのイジュティハード(独自の判断)に基づき、特定の方式による管理を通じて、すべての人々がこれらの財産から利益を得られるようにしなければならない。
Though the State takes charge of managing the public property and state property, there is a distinction between the two properties. All that is part of the public property such as petroleum, gas, replenishable minerals, seas, rivers, springs, open squares, forests, pastures and mosques, is not permitted for the Khalifah to grant its ownership to anyone, whether an individual or group, as they are property for all Muslims. The Khalifah has to enable all the people, through a specific type of management, to benefit from these properties according to his own Ijtihad in looking after the affairs and discharging the interests of the Muslims.
国有財産に属する土地や建物について言えば、それを個人に所有権として与えるかどうかは、カリフが決定する権限を持つ。その際、元の所有権(本体)とその利益の双方を与える場合もあれば、本体の所有権は与えずに利益だけを与える場合もあり、また耕作や占有を許可する場合もある。カリフはこれらすべてについて、ムスリムにとって適切で良いと判断するところに従って処分するのである。
As for what is part of state property of land and buildings, it is for the Khalifah to grant ownership of it to individuals, whether its origin and its benefit or its benefit without granting ownership of its origin, or to allow its cultivation and possession. He disposes of all this, according to what he views as proper and good for the Muslims.
国有財産の種類
Types of State Property
1. 砂漠、山岳、海岸(浜辺)、個人が所有していない未開墾(死んだ)の土地。
1. Deserts, mountains, sea coasts (beaches) and uncultivated (dead) land not owned by individuals.
あらゆる砂漠、山、丘、谷、海岸、そして未開墾の土地は、それが非常に長い間荒れたままで以前に一度も耕作されたことがないものであれ、かつて耕作されたのちに所有者が消えてしまったため荒地と化したものであれ、いずれも死んだ(荒廃した)土地とみなされ、国家の所有となる。カリフは、自らの見解と工夫(イジュティハード)に従い、ムスリムの利益にかなうと判断するところに応じて、これらを処分する。すなわち、その一部を割り当てるか、耕作されるための許可を与えるか、あるいは私有地として囲い込むこと(タヒジール)を許可する権限を持つ。 ビラール・ブン・アル=ハーリス・アル=ムズニーからの伝承:「アッラーの使徒ﷺは、アル=アキーク全域を彼に割り当てられた」。別の伝承では、「アッラーの使徒ﷺは、ビラール・ブン・アル=ハーリス・アル=ムズニーに、海と岩場の間にある土地を割り当てられた」とある。 アムル・ブン・シュアイブが父から伝えたところによれば、「アッラーの使徒ﷺは、ムザイナあるいはジュハイナの人々に(土地を)割り当てられた」。 アディー・イブン・ハーティムからは、「アッラーの使徒ﷺが、フラート・ブン・ハイヤーン・アル=アジリにヤマーマの土地を割り当てられた」と伝えられている。 アビヤド・ブン・ハンマール・アル=マズィニーからは、「彼がアッラーの使徒ﷺのもとへ使節として遣わされ、塩の割り当てを求めたところ、ﷺはそれを彼に割り当てられた。彼が立ち去ろうとしたとき、集いの中の一人の男が言った。『あなたは彼に何を割り当てたのか分かっているのか。あなたは彼に、大量の塩、すなわち(鉱)水を割り当ててしまったのだ』。するとアッラーの使徒ﷺは、それを彼から取り戻された」とある。 また、アムル・ブン・ディーナールは言う。「アッラーの使徒ﷺがマディーナに来られたとき、ﷺはアブー・バクルに割り当てを行い、ウマルにも割り当てを行われた。また、ズバイル・ブン・アル=アワームに広大な土地を割り当てられ、さらに、アン=ナキーイーの未開墾地のうち、彼の馬が駆け回るのに十分な場所を割り当てられた。そして、木々とナツメヤシのある土地も彼に割り当てられた」。 これらのハディースは、預言者ムハンマド ﷺ がアブー・バクル、ウマル、アズ・ズバイル、ビラール・アル=ムズニー、アビヤド・ブン・ハンマール、フッラート・ブン・ハイヤーン、ムザイナ族とジュハイナ族の人々、その他の人々に(土地を)割り当てたことを明らかにしており、砂漠、山地、谷、そして誰の所有でもない未開墾の土地は国家の財産であり、それをムスリムのためにどう処分するかはカリフが適切と考えるところに従うべきものであることを示しています。預言者 ﷺ がこれらの土地を処分し、そうした人々に割り当てたこと、そしてそれらが相続や征服によって彼個人の財産ではなかったことは、それらが国家の所有物であることを明確に示しています。もしそれらが国家の財産でなかったならば、彼 ﷺ がそれらを支配する権限を持つことはなく、また、個人的(私的所有)な立場で誰の所有者でもなかった彼 ﷺ が、それらを割り当てることもなかったはずです。
Every desert and every mountain, hill, valley, beach or uncultivated land, whether dead from a very long time and had never been cultivated before or had been cultivated before, then it changed into dead land because its landlords had vanished. All these lands of deserts, mountains, beaches and uncultivated land are considered as uncultivated (dead) and are owned by the State, and the Khalifah disposes of them according to his opinion and Ijtihad according to what he sees fit for the interests of Muslims. It is for him to allocate of it or give permission so as to be cultivated or closed off as private property (Tahjeer). From Bilal b. al-Harith al-Muzni: “The Messenger of Allah (saw) allocated to him the whole of Al-‘Aqeeq.” And in another narration, “The Messenger of Allah (saw) allocated to Bilal bin al-Harith al-Muzni what was between the sea and the rocks.” From ‘Amru b. Shu’aib from his father who said: “The Messenger of Allah (saw) allocated to people from Muzaina or Juhaina.” From ‘Adi ibn Hatim it is narrated “that the Messenger of Allah (saw) allocated to Furat b. Hayyan al-‘Ajli a land in Al-Yamama.” From Abyadh bin Hammal al-Mazini “that he was sent as an envoy to the Messenger of Allah (saw) and he asked him to allocate the salt to him and he allocated it to him. When he was turning away a man in the gathering said: ‘Do you know what you have allocated to him? You have allocated to him vast quantities of salt, water (mineral).’ He said: So the Messenger (saw) took it back from him.” And from ‘Amru b. Dinar, who said: “When the Messenger of Allah (saw) came to Madinah he allocated to Abu Bakr and allocated to ‘Umar as the Messenger (saw) made allocations to Az-Zubair b. al- ‘Awwam spacious land. He also allocated to him a place enough for his horse to race in the uncultivated land of An-Naqi’i, and he allocated to him land with trees and palm trees.” These Ahadith which clarify that the Messenger of Allah (saw) allocated to Abu Bakr, ‘Umar, Az-Zubair, Bilal al-Muzni, Abyadh b. Hammal, Furrat b. Hayyan, the people of Muzaina and Juhaina and others, denote that the desert, mountains, valleys and uncultivated land not owned by anyone are State property and it is for the Khalifah to dispose of as he sees proper to Muslims. The disposal of the Messenger of Allah (saw) of these lands, and his allocation of them to such persons, without their being personal property for him either by inheritance or conquest, clearly indicate that they are owned by the State. Were they not property of the State he would not have had authority over them, nor would he have allocated them for he was not owner of any of them in a personal (or private ownership) capacity.
2. 川沿いの平野(アル=バタイフ)
2. River-plains (Al-Bataih)
これらは、クーファとバスラの間に広がる、水が溢れ出る低地の氾濫原である。ディジュラ川とユーフラテス川の水は、川筋を囲む堤防の一部を破って流れ出し、破れた箇所から水が湧き出して、かつては庭園、農地、家屋であった土地までも水に覆われる。その結果、耕作には適さなくなる。これらの氾濫原(al-Bata'ih)は、カバス・イブン・フィールーズの時代に生じ、その後、ムスリムとペルシア人との戦争のために管理が怠られ、放置されたことによって増加し、広がっていった。こうしてその面積は、30ファルサフ×30ファルサフ、すなわち27,225平方キロメートルに達した。1ファルサフはおよそ5.5キロメートルに等しいからである。水が溢れて植え付けに適さなくなったこれらの土地は、以前に建物や植物があったとしても、耕作されない(死んだ)土地の規定を取る。したがって、誰かの所有となっていない限り、バイト・ル・マール(国庫)の所有物、国家の財産となる。これらの氾濫原に付随して、深い森林、密林、沼沢地があるが、それらもこれらと似ており、同じ規定を取る。
These are the low lands over which water overflows such as the riverplains present between Kufa and Basra over which flows the water of Dijla and al-Epherate after it breaks some of the fences that surround the watercourse of the two rivers and make the water gush from the places of breaching and cause the lands to overflow thus making them unsuitable for cultivation even though they were gardens, farms and houses. These riverplains (al-Bata’ih) resulted at the time of Qabath ibn Firoz, and they increased afterward and spread due to the negligence and ignoring of them because of the wars between the Muslims and Persians. Thus their area reached 30 Farsakh times 30 Farsakh i.e. what is equivalent to 27,225 square kilometres as a Farsakh is approximately equal to 5.5 kilometres. These lands which the water overflows and become unsuitable for planting due to the overflow of water take the rule of uncultivated (dead) land even if they happened to be inhabited with buildings and plants before. Thus they become property of Bait ul-Mal and property of the State as long as they are not owned by anybody. Linked with these river-plains are the thick forests, jungles and swamps as they are similar to them and take their rule.
3. アル=サワーフィー(戦利品における国家の取り分)
3. Al-Sawafi (The State’s share of the booty)
これらはすべて、カリフが征服地のうち、住民が退去したために所有者のないまま残された土地、あるいは征服された国家、その統治者や指導者、戦争で殺された者、または戦いから逃亡して土地を捨てた者が所有していた土地のうち、バイト・ウル=マール(国庫)に加えることを決定する土地である。
These are all lands which the Khalifah decides to add to Bait ul-Mal from the conquered lands which remain without an owner after its people evacuated it or was owned by the conquered State, its rulers and leaders or those who were killed in the war or fled from the battle and abandoned it.
最初にこの戦利品の分を分け、もっぱらバイト・ル・マール(国庫)のために定めたのはウマル・イブン・アル=ハッターブであった。アブー・ユースフは言った。アブドゥッラー・ブン・アル=ワリードが、アブドゥッラー・イブン・アビー・フッラの奴隷であった人物が私に伝えて言った。「ウマル・イブン・アル=ハッターブは、イラクの民から十種類の財産を分け取った。戦いで殺された者の土地、逃亡した者の土地、ホスロウ(ペルシャの王キスラ)に属するすべての土地、その一族に属する者すべての土地、すべての水域の茂み、そしてすべての修道院の郵便局である。」そして彼は言った。「私はペルシャの王たちに属する残りの四つの財産を忘れていた。」さらに言った。「ウマルが没収したハラージの額は七百万ディルハムに達した。」
The first to segregate this share of the booty, and make it purely for Bait ul-Mal, was ‘Umar ibn al-Khattab. Abu Yusuf said: Abdullah b. Al-Walid, the slave of Abdullah ibn Abi Hurra, narrated to me and said: “‘Umar ibn Al-Khattab segregated from the people of Iraq ten types (of property): The lands of the one killed in the war, the one who fled, all lands belonging to Khosrau (the Persian king (Kisra)), all lands belonging to anyone of his family, all thickets of water, and every monastic post office, and he said: I forgot four remaining properties belonging to the Persian kings’, he said: ‘And the Kharaj of what ‘Umar sequestered amounted to seven million Dirhams.’.
したがって、カリフ制国家が領土を征服したとき、カリフは、征服された国家、その支配者もしくは指導者、戦場で殺された者、または土地を残して戦争から逃れた者が所有していた建物と土地のすべてを、バイト・ル・マール、すなわち国家財産の一部に加えなければならない。カリフは、それをイスラームとムスリムにとって適切かつ有益だと考える形で処分するものとする。
Therefore, when the Khilafah state conquers lands the Khalifah has to add to the property of Bait ul-Mal, i.e. State property, all buildings and lands which were owned by the conquered state, or its rulers or leaders, or those killed in the fields of war or those who fled from the war leaving their land behind. The Khalifah will dispose of it as he sees fit and of interest to Islam and Muslims.
4. 建物と屋根のある家屋(Al-Musaqafat)
4. Buildings and Roofed Houses (Al-Musaqafat)
これらは、征服した地において国家が接収した宮殿、建物、屋根付きの家屋であり、それらは被征服国の諸官庁や諸部局、あるいはその機関、公共施設、大学や学校、病院、博物館、会社や工場にあてられていたものです。また、国家、その統治者や指導者、あるいは戦争や戦場から逃亡した者、ムスリムを恐れて彼らを後に残して逃げ去った者が所有していた財産も含まれます。これらすべての宮殿、建物、屋根付きの家屋は、ムスリムにとっての戦利品および分捕り品となり、ベイトゥル・マール(国庫)に帰属し、国家の所有物となります。
These are the palaces, buildings or roofed houses seized by the State in the land it conquered and which were designated to the offices and departments of the conquered state, or to its institutions, utilities, universities and schools, hospitals, museums, companies and factories. They were also properties owned by the State, its rulers, leaders or those who fled the war or the battlefield, or those who were frightened of the Muslims and fled leaving them behind. All these palaces, buildings and roofed houses become booty and spoils to the Muslims, and they are due to the Bait ul-Mal and owned by the State.
同様に、国家が建設した、またはバイト・ゥル=マール(国庫)の資金で購入したすべての建物または屋根のある住宅は、国家の所有物であり、国家の諸官庁、その機関、部局、公共施設、大学および学校、病院、または国家が監督するいかなる公益施設のために充てられる。また国家は、国家に授与され、寄贈され、または遺贈された、あるいは相続人のいない者から、または背教者が死亡したもしくは背教のために殺された場合にその者から相続された、すべての建物または屋根のある住宅をも所有する。
Similarly every building or roofed house built by the State or purchased by funds from Bait ul-Mal is owned by the State and is designated for the offices of the State or its institutions, departments, utilities, universities and schools, hospitals or any utility which it supervises. The State also owns every building or roofed houses awarded, donated or bequeathed to her, or inherited from those who have no inheritor or from the apostate who has died or been killed due to his apostasy.
国家財産の活用
Utilising the State Properties
シャリーアは、ムスリムの諸事を取り扱い、善と利益にかなうものによって彼らの利益を果たし、その必要を満たすことを、カリフ自身のイジュティハードに従って、カリフに委ねている。カリフは、バイト・ウル・マール(国庫)の収入を増やし、すべてのムスリムに利益をもたらし、国家財産が放置されたり、その利益が浪費されたり、その収入が途絶えたりすることがないよう、自らの能力の限りを尽くして国家財産を活用しなければならない。
Shari’ah has entrusted to the Khalifah the taking care of the affairs of Muslims, discharging their interests and fulfilling their needs with what is of good and benefit, according to his own Ijtihad. He has to utilise the State properties to the best of his ability, so as to increase the revenues of Bait ul- Mal, to benefit all Muslims, and to prevent the State properties from being neglected, their benefits wasted and their revenues stopped.
預言者ムハンマドﷺ、そして彼の後のカリフたちは、これらの財産を、イスラームとムスリムにとって有益だと判断したとおりに用いていました。
The Messenger of Allah (saw) , and the Khulafa’a after him, all used to utilise these properties according to what they saw as beneficial to Islam and Muslims.
国家が国有財産を投資することは、国家が商人、生産者、実業家になることを意味せず、また商人、製造業者、実業家のように振る舞うことを意味しない。国家は後見人であり、したがって国家による国有財産の運用には、人々の業務を管理し、その利益を果たし、そのニーズを満たすことが表れるべきである。ゆえに国家の役割は原則として後見であり、利益の追求ではない。
Investing the State properties does not mean that the State becomes a merchant, a producer or a businessman, such that it behaves as a merchant, manufacturer or businessman. The State is a guardian, therefore there should appear in its utilisation of the State properties, the taking care of the affairs of the people, discharging their interests and providing for their needs. So its job in principle is guardianship and not one of acquisition.
国家の財産は、次のものを含む多くの方法で利用することができます:-
The State properties can be used in a number of ways including: -.
1. 売却または賃貸:国有財産であって、公益上その所有権、またはその利用権を人々に与えることが必要とされる土地または建物については、国は利益の達成に関する自らの判断に従い、それらを人々に売却または賃貸することができる。これには、市街地内の土地で市場や住宅を建設する場合、または市街地の外もしくは近郊の土地で倉庫や牛、羊、家畜もしくは家禽の囲い地を設ける場合、あるいは海や川の岸辺で工場や経済施設を建設する場合、さらに農耕や植林のために耕作される農地を設ける場合が含まれる。ただし農地は例外であり、賃貸されず売却のみが行われる。
1. Sale or leasing: All that which is State property and the public interest also requires the giving of its ownership, or the ownership of its benefit to the people, of land or buildings, it may sell or rent to them according to its view in achieving the benefit. This is whether it is land within a town to establish markets or houses or outside or close to it to establish warehouses or enclosures for cattle, sheep, livestock or domestic birds, or at the coast of seas or rivers to establish factories or economic installations or cultivated agricultural land for farming and forestation. Agricultural land is an exception to this and is only sold not rented.
ユーティリティ
Utilities
公共設備(マラフィク)とは、住宅、土地、政府の所有物などのように、そこから利益を得られる財産のことである。これは「Rafiqe Bihi」(彼を助け、彼に利益をもたらしたという意味)という語に由来する。公共設備とは、国家がすべての市民の利益のために設けた財産とサービスのことであり、次のものを含む。
Utilities (Marafiq) are the assets from which benefit is derived, such as those of a house, land and government. This is derived from the word Rafiqe Bihi which means ‘helped him and benefited him’. The public utilities are the assets and services established by the State for the benefit of all citizens, and they include:
1. 通信サービス(手紙、電話、電報、テレックス、テレビ、衛星通信など)
1. Communications Services such as for letters, telephones, telegrams, telex, television and satellite communications etc.
2. 送金、預け入れ、通貨の両替、金銀貨の鋳造、または地金への加工といった両替サービス。これらのサービスは国立銀行が担い、利子を伴わない形で実施が認められているその他のサービスも同様とする。
2. Money-exchange Services for transferring, depositing, changing currency, minting gold and silver currency or transforming it into ingots. The State bank will take charge of these services and those non-usurious services allowed to be executed.
3. 公共道路以外の鉄道などの公共交通サービス。公共道路上の鉄道は公共道路の規則に従う公有財産であり、これは飛行機や海上交通手段にも当てはまる。
3. Public Transport Services, such as trains in other than the public roads, as railroads in public roads are public property following the rule of public roads, which also applies to planes and means of sea transport.
これらの手段は個人の所有物であり、個人が所有することを許されているものです。同時に、国家が必要と見なした場合には、イスラム教徒を助け、その移動を便利にするために、飛行機、列車、蒸気船といった手段を国家が所有することも認められています。
These means are of individual property which are permitted for individuals to own. At the same time, it is allowed for the State to own these means, such as planes, trains and steamships, if it sees it fit for Muslims to help them and to facilitate their transport.
4. 工場:国家は、国民の利益に配慮する義務を負っているため、二種類の工場を設立する義務がある。
4. Factories: The State is obliged to set up two types of factories, owning to the obligation upon it to take care of the interests of the people.
最初の種類は、鉱物の採掘、処理、精錬のための工場や、ガスの抽出と処理のための工場など、公共財産に関連する工場です。この種類の財産は、生産される製品や関連する製品に応じて、公共財産として所有することが認められています。公共財産は、すべてのムスリムのための公共財産として所有されるため、それらを生産する工場も、すべてのムスリムのための公共財産として所有でき、国家がムスリムに代わってそれらを設立します。
The first type are factories related to the public property assets like factories for mining, treating and smelting minerals, as well as factories for extracting and treating gas. This type of property is allowed to be owned as public property conforming to the products which is being produced or to which it relates. Since the public property assets are owned as public property for all Muslims, the factories producing them can be owned as public property for all Muslims and the State establishes them, on behalf of Muslims.