ইসলামী রাষ্ট্রের বায়তুল মালের হিসাবের খাতাগুলো (দিওয়ান) মূলত দুই ভাগে বিভক্ত। প্রথম ভাগে বায়তুল মালের আয় এবং বায়তুল মালের প্রাপ্য অর্থ সংক্রান্ত হিসাব রাখা হয়। দ্বিতীয় ভাগে ব্যয় এবং যে সকল অর্থ বায়তুল মাল যথাযথ হকদারদের কাছে পরিশোধ করতে বাধ্য, সেগুলোর হিসাব রাখা হয়।

The Treasury’s account books (Diwans) consist of two main divisions. The first one deals with the Treasury’s revenues and the funds owed to it. The second deals with the expenditure and the funds which the Treasury is liable to pay to the rightful owners.

এতে তহবিলের ধরন অনুযায়ী নিম্নলিখিত দিওয়ানসমূহ অন্তর্ভুক্ত।

This includes the following Diwans according to the type of funds.

এই দিওয়ানে রাষ্ট্রের রাজস্বসংক্রান্ত নথিপত্র সংরক্ষিত ও লিপিবদ্ধ থাকবে। এই তহবিলগুলো হবে সাধারণ গনিমত (যুদ্ধলব্ধ সম্পদ), যাতে সকল মুসলিমের অধিকার রয়েছে। এই দিওয়ানে করসমূহ থেকে প্রাপ্ত সমস্ত রাজস্বও অন্তর্ভুক্ত থাকবে, যা কোনো কোনো ক্ষেত্রে মুসলিমদের উপর আরোপিত হতে পারে, যদি বাইতুল মালে দেয় ব্যয় মেটানোর জন্য রাজস্ব যথেষ্ট না হয়। এই করগুলো রাষ্ট্রের কর্মচারীদের পারিশ্রমিক হিসেবে, কিংবা সকল মুসলিমের সাধারণ স্বার্থ ও কার্যাবলির জন্য সেবা হিসেবে ধার্য হতে পারে। বাইতুল মালের মধ্যে দিওয়ানের তহবিলের জন্য একটি বিশেষ স্থান নির্ধারিত থাকবে, যাতে তা অন্য তহবিলের সঙ্গে মিশে না যায়। কারণ এসব তহবিল মুসলিমদের বিষয়াদি দেখাশোনা ও তাদের সাধারণ স্বার্থে ব্যয় করা হয়, খলীফার মতামত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী।

This Diwan would be the place where the records of the State’s revenues are kept and recorded. These funds would be the general booties for which all Muslims would be entitled. This Diwan would also include all the revenues from taxes, which the Muslims could in some cases be liable to pay, in case the revenues are not sufficient to cover the expenditures due on the Treasury. These taxes could be due as recompense for the State’s employees, or as service for the common interest and affairs of all the Muslims. A special place within the treasury is assigned for the funds of the Diwan, without being mixed with other funds. This is because such funds are spent in looking after the Muslims affairs and in their common interests, according to the opinion and Ijthihad of the Khalifah.

যে বিভাগগুলো বায়তুল মাল ও খারাজের দিওয়ান গঠন করে, যা তার রাজস্ব ও প্রাপ্য তহবিল অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, সেগুলো নিম্নরূপ:-

The departments of the Diwan of booties and Kharaj, set up according to its revenues and funds due to it, consists of the following:-.

a) যুদ্ধলব্ধ সম্পদ বিভাগ (আল-গানা'ইম): এর অন্তর্ভুক্ত হলো যুদ্ধের লুণ্ঠিত সম্পদ, গনিমত, যুদ্ধলব্ধ মাল এবং এক-পঞ্চমাংশ (খুমুস)।

a) The department of war booties (Al-ghana’im): This includes the war booties, spoils, booties and the fifth.

খ) ভূমি কর (খারাজ) বিভাগ।

b) The Department of land tax (Kharaj).

গ) ভূমি বিভাগ: এতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে বলপ্রয়োগে বিজিত ভূমি, উশরি ভূমি (উশরিয়্যাহ), সাওয়াফি, রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি, সর্বসাধারণের মালিকানাধীন ভূমি এবং সংরক্ষিত ভূমি (আল-হিমা)।

c) The Department of Lands: This includes the lands conquered by force, the tithe lands (Ushriyyah), the Sawafi, the States properties, public property lands and the protected lands (Al-Hima).

ঘ) জিযইয়া কর বিভাগ।

d) The Department of head tax (Jizya).

রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির তহবিল সংরক্ষণ ও হিসাব রাখা হয় দিওয়ানে, যা গবেষণা, অনুসন্ধান, খনিজ আহরণ ও বাজারজাতকরণসহ সকল আয় ও ব্যয়ের বিষয় দেখাশোনা করে। বায়তুল মালের মধ্যে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির তহবিলের জন্য একটি বিশেষ স্থান নির্ধারিত থাকে, যেখানে এই তহবিল অন্যান্য তহবিলের সঙ্গে মিশ্রিত করা হয় না, কারণ এগুলো সকল মুসলিমের সম্পদ। খলীফা এই তহবিল শরীয়তের বিধানের আওতায় থেকে নিজস্ব মত ও ইজতিহাদ অনুযায়ী, মুসলিমদের স্বার্থে যা উপযুক্ত মনে করেন, সেভাবে ব্যয় করতেন।

It is the Diwan where the funds of public properties are kept and recorded, in terms of research, exploration, mining, marketing, as well as all revenues and expenditure. A special place is reserved for the public properties funds within the Treasury, where these funds are not mixed with other funds, for they are the property of all the Muslims, The Khalifah would spend such funds according to what he deems in the interest of the Muslims following his own opinion and Ijtihad within the Shari’ah rules.

সরকারি সম্পত্তির দিওয়ানের বিভাগসমূহ এর তহবিলের প্রকারভেদ অনুযায়ী এবং প্রয়োজন অনুসারে গঠিত হয়। সেগুলো নিম্নরূপ:- ক) তেল ও গ্যাস বিভাগ।

The Departments of the Diwan of public property are set up following its types of funds and according to the need to set them up. These would be as follows:- a) The Department of oil and gas.

খ) বিদ্যুৎ বিভাগ।

b) The Department of electricity.

গ) খনিজ বিভাগ।

c) The Department of minerals.

ঘ) সমুদ্র, নদী, হ্রদ ও ঝর্ণার বিভাগ।

d) The Department of seas, rivers, lakes and springs.

�ঙ) বন ও চারণভূমি বিভাগ।

e) The Department of forests and grazing lands.

চ) সুরক্ষিত ভূমি বিভাগ (আল-হিমা)।

f) The Department of protected lands (Al-Hima).

এটি সেই দিওয়ান যেখানে ফরয যাকাতের তহবিলসমূহ জমা রাখা ও লিপিবদ্ধ করা হয়। এই দিওয়ানের বিভিন্ন বিভাগ ফরয যাকাতের তহবিলের প্রকারভেদ অনুসারে প্রতিষ্ঠিত হয়, আর সেগুলো হলো:

It is the Diwan where the obligatory Zakat funds are kept and recorded. The various departments of this Diwan are set up following the type of the obligatory Zakat funds, and they are:

a) "মুদ্রা ও বাণিজ্যিক পণ্য" বিভাগের যাকাত।

a) The Department of “monies and commercial goods” Zakat.

b) ফসল ও ফল যাকাতের বিভাগ।

b) The Department of crop and fruit Zakat.

গ) উট, গরু ও ভেড়ার যাকাতের বিভাগ। যাকাতের তহবিল বায়তুল মালের মধ্যে একটি আলাদা স্থানে রাখা হয় এবং অন্য কোনো ধরনের তহবিলের সঙ্গে তা মেশানো হয় না। কারণ আল্লাহ (সুবহানাহু ওয়া তায়ালা) যাকাতের হকদারদের আট শ্রেণিতে সীমাবদ্ধ করেছেন, যা তিনি (সুবহানাহু ওয়া তায়ালা) কুরআনে উল্লেখ করেছেন। তিনি (সুবহানাহু ওয়া তায়ালা) বলেন:

c) The Department of camels, beef, and sheep Zakat. The Zakat funds are kept in a separate place within the Treasury, and they are not mixed with any other type of fund. This is because Allah (swt) has restricted those entitled to Zakat in the eight categories, He (swt) mentioned in the Quran: He (swt) says:

নিশ্চয়ই সাদাকাহ শুধুমাত্র ফকির, মিসকিন, তা উসুলকারী কর্মচারী, যাদের মন জয় করা উদ্দেশ্য, দাস-দাসী মুক্ত করার জন্য, ঋণগ্রস্ত ব্যক্তি, আল্লাহর পথে (SWT) এবং মুসাফিরদের জন্য। [At- Tauba: 60]

“Verily the Sadaqat are (only) for the poor, needy, those employed upon it, those whose hearts are to be reconciled, slaves, debtors, those in the way of Allah (swt) and the wayfarers” [At- Tauba: 60]

সুতরাং যাকাতের অর্থ অন্য কোনো খাতে বরাদ্দ করা হারাম।

It is therefore forbidden to allocate the Zakat funds to any other category.

যতদূর প্রথম বিভাগের কথা, ততদূর পর্যন্ত। দ্বিতীয় বিভাগের ক্ষেত্রে, যা ব্যয়ের দিক এবং কোষাগারে প্রাপ্য তহবিলের সাথে সম্পর্কিত, এতে নিম্নোক্ত দিওয়ান, বিভাগ, দপ্তর ও যোগ্য সংস্থাসমূহের সমস্ত ব্যয় অন্তর্ভুক্ত:-

That was as far as the first Division was concerned. As far as the second Division which is related to the expenditure side and to the funds which are due on the Treasury, this includes all the expenditure of the following Diwans, Departments, Offices and eligible bodies:-

এর মধ্যে রয়েছে:

This includes:

দারুল খিলাফাহ।

a) Dar ul-Khilafah.

খ) পরামর্শদাতাদের অফিস।

b) The consultants’ office.

গ) প্রতিনিধি সহকারীর কার্যালয়।

c) The Delegated Assistant’s office.

ঘ) নির্বাহী সহকারীর (Executive Assistant) কার্যালয়।

d). The Executive Assistant’s office.

a) জিহাদ বিভাগের আমির।

a) The Amir of Jihad’s Department.

ক) ওয়ালিদের বিভাগ।

b) The Walis’ Department.

গ) বিচারকদের বিভাগ।

c) The Judges’ Department.

d) বিভিন্ন সরকারি সংস্থা, অফিস এবং সংশ্লিষ্ট সাধারণ সেবা-সুবিধাসমূহের বিভাগ।

d) The Department of various government agencies, offices and related general utilities.

এটিই হবে সেই দপ্তর, যেখানে সেইসব ব্যক্তির তালিকা সংরক্ষিত থাকবে, যাদেরকে খলীফা অর্থসাহায্যের যোগ্য বলে মনে করেন, যেমন দরিদ্র, অভাবগ্রস্ত, ঋণগ্রস্ত, মুসাফির, কৃষক, শিল্পপতি এবং অন্যান্য ব্যক্তি, পাশাপাশি সেইসব লোক যাদেরকে খলীফা মুসলমানদের সাধারণ স্বার্থের জন্য অর্থ প্রদান করা সমীচীন মনে করেন। এই তিনটি দিওয়ানের ব্যয় গনীমত ও খারাজের দিওয়ানের আয় থেকে নির্বাহ করা হবে।

This would be the place where the records of whom the Khalifah deems eligible for funds, such as the poor the needy, the indebted, the wayfarers, the farmers, the industrialists and others, as well as those whom the Khalifah considers it to be in the common interest of the Muslims to give them funds. These three Diwans’ expenditure will be covered by the revenues from the Diwan of booties and Kharaj.

এর মধ্যে রয়েছে:

This includes:

a) সশস্ত্র বাহিনীর দপ্তর (দিওয়ান), যা তাদের প্রতিষ্ঠা, গঠন, সরঞ্জাম এবং প্রশিক্ষণ সংক্রান্ত বিষয়সমূহ অন্তর্ভুক্ত করে।

a) The Diwan of the Armed forces covering their establishment, formation, equipment and training.

b) অস্ত্রশস্ত্র বিভাগ।

b) The Department of armament.

গ) অস্ত্র শিল্প বিভাগ।

c) The Department of weapons industry.

এই দিওয়ানের ব্যয় প্রথম বিভাগের দিওয়ানসমূহের রাজস্ব থেকে নির্বাহ করা হবে। অর্থাৎ এর অর্থায়ন হবে গনীমতের মাল ও খারাজের রাজস্ব থেকে, কারণ এই দিওয়ান বাইতুল মালের আদায়যোগ্য ও অনাদায়যোগ্য দায়ের অন্তর্ভুক্ত। এর ব্যয় সরকারি সম্পত্তি থেকে সংগৃহীত হিমা (সংরক্ষিত সম্পত্তি) এর রাজস্ব থেকেও নির্বাহ করা হবে। এছাড়া সাদাকাত-এর দিওয়ানের রাজস্ব থেকেও এর ব্যয় বহন করা হবে, কারণ এটি সেই আট শ্রেণির অন্তর্ভুক্ত, যার কথা আয়াতে উল্লেখ করা হয়েছে:

The expenditure of this Diwan would be covered by the revenues of the first Division of Diwans. So it would be funded by the revenues from the booties and the Kharaj, for this Diwan is part of the recoverable and irrecoverable liabilities of the Treasury. It would also be funded from the Hima (protected properties) revenues raised from public properties. It would also be funded from the revenues of the Diwan of Sadaqat, for it forms part of the eight categories mentioned in the verse:

নিশ্চয়ই সাদাকাহ শুধুমাত্র ফকির, মিসকিন, তা উসুলকারী কর্মচারী, যাদের মন জয় করা উদ্দেশ্য, দাস-দাসী মুক্ত করার জন্য, ঋণগ্রস্ত ব্যক্তি, আল্লাহর পথে (SWT) এবং মুসাফিরদের জন্য। [At- Tauba: 60]

“Verily the Sadaqat are (only) for the poor, needy, those employed upon it, those whose hearts are to be reconciled, slaves, debtors, those in the way of Allah (swt) and the wayfarers” [At- Tauba: 60]

এগুলো যদি তহবিল থাকে, তাহলে সাদাকাত (যাকাত ও দান) থেকে প্রাপ্ত আয়ের দিওয়ান (রাষ্ট্রীয় বিভাগ) থেকে বহন করা হতো।

These are covered by the Diwan of Sadaqat revenues if funds were available.

এসব ব্যয় সরকারি সম্পত্তির রাজস্ব থেকে নির্বাহ করা হবে, খলীফার মতামত অনুযায়ী এবং শরী'আর বিধান অনুসারে।

These are covered by the public property’s revenues, according to the Khalifah’s opinion and within the Shar’a rules.

এর মধ্যে সেই সকল বিপদ অন্তর্ভুক্ত যা মুসলিমদের হঠাৎ করে আক্রান্ত করতে পারে, যেমন ভূমিকম্প, বন্যা, দুর্ভিক্ষ ইত্যাদি। জরুরি অবস্থাগুলো গনিমত ও খারাজের দিওয়ান এবং সরকারি সম্পত্তির দিওয়ানের আয় থেকে মেটানো হবে। যদি এই দুটি দিওয়ানে পর্যাপ্ত তহবিল না থাকে, তবে মুসলিমদের কাছ থেকে অর্থ সংগ্রহ করা হবে।

This includes all what the Muslims may suddenly face, such as earthquakes, floods, famines etc… Emergencies are covered by revenues from the Diwan of booties and Kharaj, and from revenues of the public property’s Diwan. If these two Diwans did not hold sufficient funds, funds would be raised from the Muslims.

দিওয়ান আল-আম্মাহ (সাধারণ বিভাগ) - বাজেট দপ্তর: এই দপ্তর খলীফার মতামত অনুযায়ী রাষ্ট্রের ভবিষ্যৎ বাজেট প্রস্তুত করার দায়িত্বে থাকবে, যার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রের রাজস্ব ও ব্যয়ের প্রাক্কলন করা, সামগ্রিক ও প্রকৃত রাজস্ব এবং ব্যয়কে সেই বাজেটের সাথে তুলনা করা, এবং রাষ্ট্রের মোট রাজস্ব ও তার প্রকৃত ব্যয় পর্যবেক্ষণ করা। এই দিওয়ান দার আল-খিলাফার সাথে সংযুক্ত থাকবে।

The Diwan of the general (budget is responsible for the preparation of the future budget of the State, according to the Khalifah’s opinion, in terms of estimating the State’s revenues and expenditure, comparing the overall and real revenues and expenses with that budget, and monitoring the total revenues of the State and its real expenditure. This Diwan would be affiliated to the Dar ul- Khilafah.

এটি রাষ্ট্রের সমস্ত অর্থের নিয়ন্ত্রণের দায়িত্বে থাকে, অর্থাৎ রাষ্ট্রের বিদ্যমান অর্থ, তার পাওনা, আয় ও ব্যয়ের হিসাব সংরক্ষণ করে, তা ইতিমধ্যে সংগৃহীত হোক বা আদায় হওয়ার অপেক্ষায় থাকুক।

This is in charge of controlling all the State’s funds, i.e. accounting its existing funds, its credits, revenues and expenditures, be it those already collected and those due for collection

এটি রাষ্ট্রের সকল তহবিল ও প্রশাসনের হিসাব-নিকাশ পর্যালোচনা ও যাচাই করার দায়িত্ব পালন করে, এবং বিদ্যমান সম্পদ, ব্যয়, রাজস্ব ও খরচের সঠিক পরিমাণ নিশ্চিত করে। এটি আরও দায়িত্ব পালন করে যে, এই তহবিল সংগ্রহ ও ব্যয়ের সাথে সম্পর্কিত কর্মকর্তাদের হিসাব গ্রহণ করে। এছাড়াও এটি প্রশাসনিক বিষয়ে সকল দিওয়ান, রাষ্ট্রীয় বিভাগ ও কর্মচারীদের তদারকি করে এবং তাদের হিসাব গ্রহণ করে।

This takes charge of reviewing and checking all the balance sheets of the State’s funds and its administrations, making sure of the exact amount of the existing assets, expenses, revenues and expenditure. It also takes charge of accounting the officials in relation to the collection and spending of those funds. It also monitors and accounts all the Diwans, the State departments and employees regarding the administrative matters.

সংক্ষেপে ও সাধারণভাবে বললে, এগুলো খিলাফত রাষ্ট্রের অর্থ-বিভাগের দিওয়ানসমূহ। এগুলোর প্রতিষ্ঠার দলীল হলো, এগুলো প্রশাসনিক পদ্ধতি ও মাধ্যমসমূহের অন্তর্ভুক্ত, যার দ্বারা কাজ সম্পাদন করা হয়। নবী (সা.) নিজে প্রশাসনের দায়িত্ব পালন করতেন এবং এর জন্য লেখক নিয়োগ দিয়েছিলেন, তা অর্থসংক্রান্ত বিষয়ে হোক বা অন্য বিষয়ে। আমরা আগে "প্রথম প্রতিষ্ঠিত দিওয়ান" শিরোনামের আলোচনায় সেইসব ব্যক্তির কথা বলেছি, যাদেরকে নবী (সা.) আর্থিক বিষয়ের লেখক হিসেবে নিয়োগ দিয়েছিলেন। এ ছাড়া, আনফাল, গনীমাহ ও ফাই (যুদ্ধলব্ধ ও প্রাপ্ত সম্পদ) এবং জিযইয়া ও খারাজের বৈধতা, এবং এগুলো কাফিরদের কাছ থেকে মুসলিমদের জন্য বৈধ উপার্জন—এসব বিষয়ে যে আয়াত ও হাদীস রয়েছে, তেমনি যাকাতের বাধ্যবাধকতা ও তা কাদের মধ্যে বণ্টন করতে হবে, এবং সরকারি সম্পদ (আমওয়ালুল আম্মাহ) সংক্রান্ত যেসব আয়াত ও হাদীস রয়েছে, সেগুলোও প্রমাণ করে যে এসব অর্থ সংগ্রহ, সংরক্ষণ, লিপিবদ্ধ, গণনা ও ব্যয় করার জন্য প্রশাসনিক ব্যবস্থা গড়ে তোলা আবশ্যিকভাবে বৈধ। এই প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো মূল বিধানের একটি শাখা, সুতরাং তা মূলেরই অংশ এবং বৈধ (মুবাহ) কার্যাবলির অন্তর্ভুক্ত। খলীফার অধিকার রয়েছে এসব অর্থ সংগ্রহ, নিয়ন্ত্রণ, হেফাযত, বণ্টন ও ব্যয়ের জন্য যেভাবে প্রয়োজনীয় মনে করেন, সেভাবে এগুলো গ্রহণ করার। খুলাফায়ে রাশিদীনের যুগে দিওয়ানসমূহ প্রতিষ্ঠিত ও গৃহীত হয়েছিল, আর সাহাবায়ে কিরাম এটি প্রত্যক্ষ করেছিলেন, কিন্তু তাঁরা এতে আপত্তি করেননি এবং এ থেকে নিজেদের দায়মুক্তও ঘোষণা করেননি।

These are briefly and in general the Diwans of the Khilafah State’s finance. As for the evidence about their establishment, they are one of the administrative styles and means to carry out the action of. The Prophet (saw) , had dealt with the administration by himself and he appointed secretaries for it, whether in matters related to the finance or others. We said before, in the subject of the “First Established Diwan”, those whom the Prophet (saw) appointed as secretaries for the financial matters. Besides, the verses and the Ahadith which indicate the permissibility of the Anfal, the Ghana’im and Al Fai’ (booties and spoils) as well as the Jizya and the Kharaj, and which also indicate that they are a legitimate gain for the Muslims from the disbelievers, in addition to the verses and Ahadith which indicate the obligation of Zakat and to whom it should be allocated and which also indicate the public property, all this necessarily allows the setting up of administrative systems which would allow these funds to be collected, kept, recorded, counted and disposed of. These administrative styles would be a branch derived from the origin, thus they would be part of it and they would be part of the permitted (Mubah) actions. The Khalifah would be entitled to adopt them in which way he deems necessary to collect, control, safeguard, distribute and spend these funds. The setting up of the Diwans and their adoption took place in the time of the Khulafa’a ur-Rashidoon and this was witnessed by the Sahabah who did not object or disown such action.